街道深化安全監管整治方案
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一、工作目標
進一步落實企業的安全生產主體責任和各村（公司）、社區及有關部門的安全生產監管責任，全面排查治理事故隱患，有效遏制事故多發的勢頭，防范較大事故的發生，促進我街道安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，堅持“以人為本”的科學發展觀和安全發展的理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項治理行動，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我街道經濟“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”提供良好的安全保障。
三、排查治理對象
深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是：危化品、煙花爆竹、機械制造、建筑施工、冷凍制冰等工礦企業；道路交通、水上交通等交通運輸企業和設施；旅游單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
四、工作分工
在街道辦事處的統一領導下，各村（公司）、社區，各辦，各有關部門分工負責，密切配合，認真組織實施“安全生產年”深化隱患排查治理活動。
（一）化工、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由安監中隊牽頭組織實施。
（二）機械制造、冷凍制冰和有限空間作業等安全隱患排查治理工作由經濟發展辦牽頭組織實施。
（三）道路交通安全隱患排查治理工作由*派出所和開發區治安大隊牽頭組織實施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實施。
（五）印刷行業、娛樂場所、網吧安全隱患排查治理工作由社會事業辦牽頭組織實施。
（六）建筑施工領域、室外廣告隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實施。
（七）旅游行業安全隱患排查治理工作由經濟發展辦牽頭組織實施。
（八）學校、醫院安全隱患排查治理工作由社會事業辦牽頭組織實施。
（九）特種設備安全隱患排查治理工作由城區質量所牽頭組織實施。
（十）宗教活動場所、廟宇安全隱患排查治理工作由宣傳統戰辦牽頭組織實施。
（十一）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所和開發區治安大隊牽頭組織實施
五、工作內容
（一）進一步落實隱患排查治理主體責任
生產經營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。
1、各生產經營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業人員全面排點部門、重點環節和重點崗位存在的安全隱患；加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態管理。
2、各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3、各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監控和整改。對一般隱患應做到立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4、各生產經營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下一季度3日前向街道安監中隊和有關部門報送書面統計分析表。對重大事故隱患，一經發現，必須立即上報至街道安監中隊和主管部門。
（二）進一步落實隱患排查治理監管責任
各村（公司）、社區，各辦，各相關部門是隱患排查治理的監督指導主體。在街道辦事處的統一領導下，各村（公司）、社區，各辦，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監督、指導隱患排查治理工作。
1、街道辦事處已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產責任制考核的內容，各村（公司）、社區，各有關部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監管工作中存在的問題和薄弱環節，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監管水平；要及時加強溝通和聯系，積極開展工礦企業安全生產風險評估分級工作，建立和完善“五個一”為主要內容的基層安全管理體系；同時，要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2、各村（公司）、社區，各有關部門應根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化隱患排查治理的領導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全隱患排查治理機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3、各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
（三）進一步加大隱患整改督辦力度
要督促生產經營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應發出整改通知書，督促生產經營單位做到治理目標、治理經費、治理機構、治理時間、安全措施“五落實”，加強對隱患整改的過程監管，實行跟蹤問效、問責，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請區人民政府依法予以關閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理統計分析表以及未制定隱患治理方案生產經營單位的督促檢查，檢查發現存在重大隱患的，要依法給予處理。
各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產經營單位監督檢查、行政處罰等臺帳建設。各村（公司）、社區要建立公共設施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，督促相關主管部門落實隱患治理工作。
（四）進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度
各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要按照安全生產法律法規的要求，組織相關部門積極開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為，對發現的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰。
（五）進一步完善隱患排查治理長效機制
各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要以深化隱患排查治理工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立隱患排查治理長效機制，實現隱患排查治理制度化、經常化；要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
六、實施步驟
（一）動員部署階段（2009年4月上旬前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上，各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業（領域）深化隱患排查治理工作的具體指導意見。各村（公司）、社區要按照街道辦事處的部署和要求，結合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各村（公司）、社區深化隱患排查治理工作方案請于4月10日前報街道安全生產委員會辦公室。
（二）全面實施階段(2009年4月中旬至10月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查，重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監控，嚴防各類安全生產事故的發生。各村（公司）、社區，各辦，各有關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監督。
（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各村（公司）、社區，各辦，各有關部門應組織由安全監管和其他有關部門參加的督查組，對本行政區域內深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。請各村（公司）、社區，各辦，各有關部門于11月10日前將督查情況報街道安全生產委員會辦公室，街道安委會將組織有關部門參加的聯合督查組，對各地開展深化隱患排查治理工作情況進行督查，并將督查結果予以通報。
七、工作措施
（一）加強領導，落實責任。為加強對深化隱患排查治理工作的領導，街道辦事處成立辦事處主任任組長的*街道“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組（具體名單附后）。各村（公司）、社區，相關部門也要成立相應組織領導機構，主要領導要親自過問，分管領導要精心組織，及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題。要根據活動的總體目標和活動內容，按照職責分工，把深化隱患排查治理的每一項工作落實到每個人，確保工作任務落到實處。
（二）突出重點，全面排查。各村（公司）、社區，各辦，各相關部門要結合本地、本部門實際，切實加強對重點行業（領域）重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴密防范重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全。各辦公室要加強同上級部門的溝通，真正落實安全生產責任，要把深化隱患排查治理與日常安全監管和專項整治結合起來，強化行政許可，嚴格依法監管，嚴把安全生產準入門檻。要把深化隱患排查治理與建立和完善以“五個一”為主要內容的安全生產基層基礎工作結合起來，夯實鎮街道、村居兩級安全管理基礎。要把深化隱患排查治理與落實安全生產治本之策結合起來，大力推進安全生產標準化活動，積極推行生產經營單位安全生產評估分級分類管理，切實改善安全生產基礎條件。
（三）大力宣傳，強化監督。各村（公司）、社區，各辦，各相關部門要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，大力宣傳安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，加大輿論監督和群眾監督力度。要督促生產經營單位落實安全生產“三級教育”制度，督促相關人員依法參加相關培訓，確保每個從業人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，自覺履行安全生產各項規章制度和崗位職責，杜絕“三違”現象的發生。要認真核查群眾舉報的事故隱患，督促落實整改措施，并對隱患舉報人進行獎勵和鼓勵。
（四）暢通渠道，共享信息。各村（公司）、社區，各辦，各相關部門要高度重視信息報送工作，配備專（兼）職信息員，落實工作責任，保證信息渠道的暢通，確保按時報送相關信息和報表。要加強對相關信息和數據的分析，查找和解決深化隱患排查治理工作中存在的共性問題，提出前瞻性的對策和建議。要及時對隱患排查治理工作進行總結和交流，積極推廣典型經驗，切實推進深化隱患排查治理工作有序進行。
