安監(jiān)局深化防雷設(shè)施整治方案

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一、總體目標(biāo)

通過(guò)防雷安全專項(xiàng)整治，切實(shí)提高各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)防雷減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全更加有效的防雷安全監(jiān)管體系和部門協(xié)作工作機(jī)制，進(jìn)一步加大防雷安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保目標(biāo)”：各項(xiàng)防雷安全法律法規(guī)和工作措施的落實(shí)；確保雷電事故隱患整改率、易燃易爆場(chǎng)所的防雷檢測(cè)率、防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收率達(dá)到100%；確保不發(fā)生重大雷電安全責(zé)任事故。

二、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《氣象法》、《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，以建立防雷安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、杜絕特大雷電安全事故為目標(biāo)，積極開(kāi)展防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)安全責(zé)任，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的安全保障。

三、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工合作，密切配合，認(rèn)真組織開(kāi)展防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（一）全市易燃易爆場(chǎng)所。主要有加油站、油庫(kù)、化工企

業(yè)、制氧廠、乙炔廠、液化氣站、煙花爆竹生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、雷管炸藥倉(cāng)庫(kù)、電鍍企業(yè)及其它危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位等防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭組織實(shí)施，市安監(jiān)局、貿(mào)糧局、城建局、消防大隊(duì)等部門配合實(shí)施。

（二）學(xué)校。包括全市中小學(xué)、幼兒園的教學(xué)樓、宿舍樓、

綜合樓、計(jì)算機(jī)機(jī)房、電教設(shè)備、通信系統(tǒng)等防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作由市教育局牽頭組織實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道）配合。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道）配合。

（四）金融系統(tǒng)、行政事業(yè)單位等的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作由市公安局牽頭組織實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道）配合。

（四）中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通基站設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作由市氣象局牽頭組織實(shí)施。

四、整治內(nèi)容

1、外部防雷：建筑物直擊雷防護(hù)措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)（高層建筑含側(cè)擊雷防護(hù)）。

2、內(nèi)部防雷：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)屏蔽措施、等電位措施、合理布線措施、避雷器安裝等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

3、接地措施：接地電阻值和接地體布局是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、防靜電措施：易燃易爆場(chǎng)所的金屬設(shè)備和金屬管道是否作靜電接地，油輪地、槽車地、靜電釋放球是否設(shè)置；網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房靜電地板是否接地等。

5、檢測(cè)報(bào)告、合格證書(shū)的有效性和合法性。

五、整治目的

（一）提高各級(jí)各部門和各企業(yè)單位對(duì)防雷安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把防雷安全工作作為整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。

（二）建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門牽頭、有關(guān)部門配合”的防雷減災(zāi)監(jiān)管體系和“各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作”的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)防雷安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)違反防雷安全法律法規(guī)行為要依法查處；造成重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）加大防雷安全監(jiān)管力度，促進(jìn)各有關(guān)單位按照國(guó)家防雷技術(shù)規(guī)范安裝防雷裝置并定期接受法定服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。新（擴(kuò)、改）建工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置“三同時(shí)”制度。

（五）加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，依法規(guī)范防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)作業(yè)。督促防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研究和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。

（六）廣泛宣傳防雷安全法律法規(guī)和相關(guān)的防雷知識(shí)，提高各部門、各企業(yè)單位和廣大人民群眾的防雷安全意識(shí)，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，自覺(jué)做好各項(xiàng)防雷安全工作。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要對(duì)防雷設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，廣泛開(kāi)展宣傳，精心組織安排，全面部署落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）和各牽頭部門要結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，抓緊研究制訂實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，并于5月30日前報(bào)防雷安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（6月-11月底前）。各有關(guān)部門按照整治方案的要求，以自查自糾為主，監(jiān)督和檢查區(qū)域內(nèi)的防雷安全隱患排查治理工作，采取落實(shí)責(zé)任、限期治理等措施，切實(shí)消除防雷安全的事故隱患。整治期間，*市氣象局組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的防雷設(shè)施開(kāi)展全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

（三）總結(jié)提高階段（12月底前）。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門對(duì)此次防雷安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市安委辦。

七、工作措施

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市建立防雷安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)張文洋任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任魏柏土、市氣象局長(zhǎng)顏穎為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員（具體名單附后），并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，負(fù)責(zé)全市防雷安全專項(xiàng)整治的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等日常工作。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署開(kāi)展該項(xiàng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，配合完成好該項(xiàng)工作。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。要堅(jiān)持“全面統(tǒng)一部署，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，深入細(xì)致地組織檢查，做到不留死角，確保專項(xiàng)整治工作的順利完成。各地和各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成防雷安全專項(xiàng)整治工作齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化措施，積極整改。專項(xiàng)整治過(guò)程中，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)一時(shí)難以整改的，做到有整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任人和整改措施，實(shí)行限期整改，嚴(yán)防雷擊事故的發(fā)生。對(duì)消極對(duì)待防雷安全治理工作、存在重大隱患或拒不整改的單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)部門要采取各種形式，廣泛宣傳防雷安全整治工作，普及防雷安全知識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，自覺(jué)杜絕違章指揮、違章操作和違法現(xiàn)象。

（五）暢通渠道，共享信息。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好防雷安全隱患排查治理工作的信息收集、匯總和報(bào)送工作，于6月30日前將《2009年*市防雷安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市防雷安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：*，聯(lián)系電話：*（傳真），手機(jī)：*）。