國土局防范地質災害整治方案

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一、2009年地質災害防治重點

（一）重點防治區

根據《*市地質災害防治規劃》，全市地質災害高易發區主要分布于*港兩岸平原區及北部、西部丘陵區；地質災害中易發區主要散布于*、壇石、長臺、張村、雙溪口、保安等鄉鎮。張村、雙溪口、保安、大橋、壇石、峽口、廿八都、塘源口、鳳林等鄉鎮及全市公路兩側為滑坡、崩塌、泥石流的重點防治區域；大陳、*、上余、雙塔、長臺、清湖、虎山等鄉鎮（街道）及浙贛鐵路兩側為地面塌陷的重點防治區域。重點防災地段為邊坡穩定性較差的公路尤其是新建國道、省道、縣鄉級公路、水庫庫區公路和山區公路沿線；工程建設強度大、邊坡較陡、風化殘坡積層較厚的山區斜坡；旅游風景點內險要地貌處；礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區；地面塌陷較發育的灰巖地區。

（二）重要地質災害隱患點

重要地質災害隱患點、危險點，是指受災害威脅人數12人以上，或因災可能造成直接經濟損失100萬元以上的突發性地質災害點。全市共有以下6個重要地質災害隱患點：

1.*鎮*村*自然村后山坡滑坡隱患點；

2.*鎮*村*自然村北東向500m地面塌陷隱患點；

3.*鎮*村路頭自然村見*坡滑坡隱患點；

4.*鎮前*五家嶺自然村*后山坡地面塌陷隱患點；

5.*鎮前*五家嶺自然村*后山坡地面塌陷隱患點；

6.*鎮前*五家嶺自然村*弄后山坡地面塌陷隱患點。

上述地質災害隱患點是我鎮汛期地質災害防治工作的重點，所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，及時編制地質災害隱患點防災預案，并報市國土局備案。各村要對本村的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災宣傳，落實防災責任，切實抓好汛期地質災害防治工作。

（三）重點防范時段

2009年地質災害重點防范期為4—10月，梅汛期、臺汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，或臺風降雨開始至臺風過后降雨停止后48小時時段。

二、地質災害現狀

根據《*市地質災害調查與區劃報告》，我市共查明各類地質災害隱患98處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點20個，占隱患點總數的20.41%；崩塌隱患點28個，占28.57%；泥石流隱患點25個，占25.51%；地面塌陷隱患點25個，占25.51%。地面塌陷是我市威脅最嚴重的地質災害隱患，威脅人數約占地質災害威脅總人數的40%，威脅財產約占受威脅財產的51%。

三、地質災害防治的主要任務

（一）重點地質災害隱患點防災預案編制實施

鎮根據各村實際編制轄區內的重點地質災害隱患點防災預案，并組織實施。

（二）開展汛期地質災害氣象預報(警)工作

市氣象局會同市國土局開展汛期地質災害氣象預報(警)工作，對轄區內可能發生地質災害的時間、地點、成災范圍及影響程度做出預報，使我鎮及有關部門能夠在時間和空間上更有效地部署防災工作，更好地保障人民群眾的生命財產安全。

（三）加強地質災害隱點的巡查和治理工作

地質災害隱患點按“誰誘發、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進行勘查和治理。今年我鎮地質災害勘察、應急排險的重點是*村*后山坡滑坡。

（四）加強公路鐵路沿線的地質災害防治工作

交通和旅游部門要按照各自的職責，繼續做好公路鐵路沿線的地質災害防治工作，責成建設或項目法人單位及時編制地質災害防治預案，消除隱患，確保人民群眾生命財產安全。

（五）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作

認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對地質災害易發區內進行工程建設及其他可能導致地質災害發生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，并將評估結果報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，不予辦理建設用地審批手續。

（六）嚴格執行地質災害防治各項規章制度

1.災情巡查、提醒、分級管理制度。鎮村要在汛前、汛中組織對本轄區所有的地質災害隱患點、交通鐵路沿線進行實地巡查，對各點的災情現狀及發展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見，并建立巡查臺賬。對可能發生地質災害的區域、地段，尤其是地質災害易發的山區農村，要按照有關要求，積極開展地質災害防治知識的宣傳教育，建立健全災害提醒制度，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

2.防范期值班制度。在整個防范期，鎮政府各村要堅持地質災害值班制度，保持聯絡電話24小時暢通。

3、地質災害應急預案。一旦出現災害險情，各村要視情啟動本級突發性地質災害應急預案和應急指揮系統。如災情嚴重或緊急，鎮政府將視情啟動鎮級突發性地質災害應急預案和應急指揮系統。

4、地質災害災情速報制度。各村要根據《*省地質災害報告制度》要求，認真落實災情速報制度。

四、部門職責

鎮對本轄區地質災害防治工作總負責。國土、氣象、水利、交通、建設、農業、林業等部門要按照各自職責，負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。具體職責明確如下：

（一）鎮政府

根據地質災害防治規劃，會同相關部門編制年度地質災害防治計劃。健全完善防災網絡，落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。落實年度防治方案編制，會同氣象等部門開展地質災害預報（警）系統建設，及時落實汛期值班、災情巡查、災情速報和通報等制度。災情發生后，認真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災民落實重新建房用地，同時對發生的地質災害，組織技術人員及時調查，查明災害發生的原因、規模，造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見，督促其他部門制定本部門防災預案并落實防災措施。

（二）鎮水利辦

對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要有防災措施。汛期之前，對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。逐步加強和完善小流域洪災的預警和信息化工作的建設。根據省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質災害防治納入小流域山洪防災體系。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復方案，指導搶修受毀水利工程。

（三）鎮交通辦

新建、改建、擴建公路鐵路工程必須進行地質災害危險性評估。對在建公路鐵路的邊坡保護工作，要堅持“邊建設、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設而產生的地質災害隱患。對因公路（高速公路、國省道、縣鄉公路、水庫庫區公路、山區公路）建設而引發的地質災害負有治理責任，要及時制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質災害隱患的，不能投入正常使用。對轄區內所有公路沿線存在隱患的地段，在地質災害重點防范期和雨天必須進行災情巡查，并建立巡查臺帳，發現險情，要及時設立警示牌，按防治預案做好應急處置。

（四）鎮教育部門

根據有關部門提供的氣象、水文、地質災害易發區圖以及鄉鎮規劃等資料，及時編制和完善學校防御地質災害總體預案，明確轄區內防御地質災害的重點學校，并組織指導轄區內易遭受地質災害影響的學校編制具體的防災預案，建立災害的監測和預警機制。加強防災減災知識、防災預案和自救措施的普及宣傳教育，開展預案演練，提高師生的防范意識和自我保護能力。對在地質災害易發區內學校的新建、擴建、改建項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估。

（五）鎮規劃、建設站

在地質災害易發區內，建設項目必須進行地質災害危險性評估。農村集鎮建房必須按規劃統一建設，遠離地質災害危險區。

（六）鎮農辦、林業站

認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地要堅決退耕還林，地質災害隱患點上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災情發生，要積極配合各村抓好農作物的救災工作。

（七）鎮廣播站

根據全鎮地質災害分布情況，做好地質災害防范期內的災害性天氣的預報、通報，做好地質災害氣象等級預警預報工作，在災害發生時及時提供救災現場氣象服務。

（八）鎮財政所

落實必要的防災網絡建設和地質災害動態巡查、監測的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。