民政局加快違法用地整頓方案
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一、集中整治的范圍
本次集中整治的范圍包括企業(yè)（項目）未經(jīng)農(nóng)轉用違法用地；農(nóng)轉用后企業(yè)（項目）未辦理供地違法用地；種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法用地；農(nóng)業(yè)以外（項目）搭建簡易廠房及工棚違法用地；占用土地違法取砂及取土；農(nóng)村村民違法建房；重點工程項目施工、堆料、運輸違法用地；其它違法用地。
二、集中整治的指導思想
以黨的十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和文件精神，通過各類違法用地的集中整治，增強全鎮(zhèn)上下依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，糾正和查處土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地管理秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的資源保障。
三、集中整治的工作措施
本次整治工作在市政府的統(tǒng)一領導下，以鎮(zhèn)為主組織實施，相關職能部門密切配合，以糾正完善為主，處罰（處理）為輔的原則，妥善解決土地違法問題，具體工作措施如下：
（一）對未經(jīng)農(nóng)轉用地企業(yè)（項目）用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭報國土資源局依法處罰（處理）后辦理有關手續(xù)，并按照要求組織相關報件材料，時間要求在今年4月30日前將報件材料全部報國土資源局。
（二）對農(nóng)轉用后未供地的建設項目，由鎮(zhèn)牽頭報國土資源局辦理供地手續(xù)。時間要求在今年4月30日前辦理完畢。
（三）對規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地在不占用基本農(nóng)田及不破壞耕作層的前提下，按照江政辦發(fā)[20*]63號文件要求辦理用地備案手續(xù).由鎮(zhèn)對需備案的用地現(xiàn)場踏勘和審核后,應在今年4月30日前將備案材料報市農(nóng)業(yè)局審核,市農(nóng)業(yè)局在接到備案報件后,對該種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目可行性進行審核，鎮(zhèn)及時將農(nóng)業(yè)局審核后的報件報國土資源局備案。
（四）對竹、木產(chǎn)業(yè)搭建的簡易用房及堆料（場）用地在不占用基本農(nóng)田及不破壞耕作層的前提下，按照江政辦發(fā)[20*]63號文件要求辦理臨時用地報批手續(xù).由鎮(zhèn)在今年4月30日前將轄區(qū)內(nèi)全部報批用地報國土資源局,由國土資源局在5個工會做日內(nèi)將辦理情況反饋給鎮(zhèn).
（五）對占用土地取砂取土已使土地破壞的,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃狀況,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁的原則予以糾正和完善。對涉及基本農(nóng)田的，則堅決采取措施予以恢復種植條件，對占用少量耕地及以園地等其它用地為主且底層未固化的，以土地所屬的村集體經(jīng)濟組織為單位，經(jīng)鎮(zhèn)、國土資源局簽署意見后，作為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖項目編報水土保持方案于4月30日前報市水利局審批，由市水利局在接到報件后7個工作日內(nèi)審批完畢，并將審批材料同時抄送市農(nóng)業(yè)局備案。
（六）對農(nóng)村村民違法建房按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管理、規(guī)劃建設工作責任的意見》（市委發(fā)[20*]27號）的職責和要求予以處理和完善.
（七）重點工程項目施工、堆料、運輸違法用地辦理臨時用地手續(xù)。由鎮(zhèn)對涉及管轄區(qū)域內(nèi)的臨時用地牽頭會同重點工程主管單位將該類用地于今年4月30日前報國土資源局，國土資源局在5個工作日內(nèi)辦理完畢。重點工程建設結束后，對占用基本農(nóng)田及農(nóng)用地等堆放廢棄物的，由鎮(zhèn)督促工程建設主管單位組織徹底清除，時間要求在今年5月份底完成，并恢復原土地利用條件。
（八）其他違規(guī)用地，按土地管理有關法律法規(guī)規(guī)定進行處理。
四、方法和步驟
本次違法用地整治工作自2009年4月中旬到2009年5月底前基本結束，在工作方法上采取鎮(zhèn)領導包片負責，聯(lián)村干部掛聯(lián)村指導的方式開展工作，在步驟上主要分三個階段，即糾正完善階段和依法處罰（處理）階段及補缺總結階段。三個階段各有側重、貫穿始終、扎實開展、有序推進。具體安排如下：
（一）糾正完善階段。時間在2009年4月30日前完成。重點抓好違法用地的繼續(xù)清理，對未經(jīng)農(nóng)專用的企業(yè)（項目）用地；農(nóng)轉用后未供地的企業(yè)（項目）用地；規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地；竹木產(chǎn)業(yè)堆料場及簡易用房用地；取土取砂后的用地；重點工程項目堆料運輸?shù)扰R時使用土地可以辦理手續(xù)的，按照有關規(guī)定及時上報或辦理有關用地手續(xù)。
（二）依法處罰（處理）階段。時間在2009年5月20日前完成。重點抓好對不能糾正和完善的各類違法用地的處罰（處理），基本原則是對占用基本農(nóng)田及不符合土地利用總體規(guī)劃且難以調(diào)整的占用土地特別是耕地的違法建筑物予以強制拆除；對農(nóng)村村民建房的違法用地參照（江政發(fā)〔20*〕52號）、（市委發(fā)〔20*〕27號）文件結合處罰（處理）；其他違法用地，依法依規(guī)妥善處理。
（三）補缺總結階段。時間在2009年5月20日至5月底完成。重點抓好對違法用地整治的查遺補缺工作，對違法用地整治進行一次地毯式的排查，確保各類違法用地整治到位，并對整治情況指導總結后報國土資源監(jiān)察大隊。
五、工作要求
這次違法用地整治工作涉及內(nèi)容廣，時間緊，任務重，各行政村一定要精心組織，周密安排，加強指導，確保違法用地整治工作取得扎實成效，實現(xiàn)市政府開展整治工作的目標要求。
（一）加強領導，統(tǒng)一思想。為切實加強對集中整治工作地領導，鎮(zhèn)成立以姜炳旺鎮(zhèn)長為組長，徐小娟、馮紅霞、王堅、嚴文明、周煥成、曾土法、徐旭松為副組長的政治領導小組，徐小娟副鎮(zhèn)長負責協(xié)調(diào)本次整治工作，工作機構設在集鎮(zhèn)辦，周新根負責抓好整治具體實施工作，全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想認識，要把集中整治工作作為當前主要工作來抓，確保集中整治工作順利完成。
（二）加強指導，明確分工。各包片領導及聯(lián)村干部要加強對該項工作的指導，協(xié)助村開展整治工作，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。為防止在本次整治工作中出現(xiàn)脫節(jié)問題，必須明確分工，具體如下：1、未經(jīng)農(nóng)轉用的企業(yè)（項目）用地的報件材料報國土資源耕保科受理，整理后報批，報批前由鎮(zhèn)提供處理依據(jù)；2、農(nóng)轉用后未辦理供地的企業(yè)（項目）用地由局利用科受理報批；3、種植、養(yǎng)殖業(yè)用地備案及竹木產(chǎn)業(yè)堆料用地、簡易用房用地和重點工程建設堆料運輸?shù)绒k理臨時用地手續(xù)的，整治期間由*、周新根、鄭水旺組成辦理小組，辦理地點設集鎮(zhèn)辦；4、取土取砂違法用地以水產(chǎn)養(yǎng)殖項目審批時，其地類由國土資源局地籍科審核；5、農(nóng)村村民違法建房處罰后辦理手續(xù)時，由國土資源局行政中心窗口受理辦理。
（三）嚴肅紀律、落實責任。各負責人員要對本職責內(nèi)整治工作負責。包片領導要對本片工作加強領導和指導，對本片重大及疑難問題及時協(xié)調(diào)、及時研究、及時解決，并督促本片工作地進度和力度；鎮(zhèn)領導干部要加強對整治工作的指導，協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按整治政策和要求整治到位，并對掛聯(lián)區(qū)域內(nèi)的重大疑難問題及時向集鎮(zhèn)辦牽頭人員反映，由集鎮(zhèn)辦牽頭人員將反映問題匯總后及時向鎮(zhèn)包片領導匯報，提出建議和處理辦法，及時指導村實施整治；各村國土資源協(xié)管員要對本轄區(qū)內(nèi)的違法用地底數(shù)負責，尤其要摸清20*年1月1日以來違法占用耕地總數(shù)，要為當?shù)卮瀹敽脜⒅\，把握好整治政策，同時，全力做好整治工作中的業(yè)務工作，按時將報件報相關部門審批。為促進整治工作取得實效，鎮(zhèn)將對本次整治工作采取獎懲措施，對完成工作好取得實效的予以表彰獎勵，對工作開展不及時或整治不徹底的予以通報批評，對嚴重影響工作進展未按時整治或整治不徹底而在省廳衛(wèi)片檢查時引起后果的，鎮(zhèn)將實行責任追究。
