開展農資打假護農活動方案

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一、指導思想

以服務“三農”為宗旨。堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，認真貫徹落實科學發展觀。按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求。突出重點，強化監督，依法整頓和規范農資市場秩序，積極推進放心農資下鄉進村，促進現代農業建設。

二、工作目標

清理整頓農資市場主體。嚴厲查處生產、銷售假劣種子、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料、農機及農機具等農業生產資料的違法行為，通過開展專項整治。規范農資生產經營行為。推動農資市場秩序實現根本好轉，保障春季農業生產安全和農產品質量安全，維護農民利益，促進農民增收。

三、工作重點

春季農資打假護農專項整治行動要突出工作重點。強化監管。即以種子（含種畜禽、水產苗種）農藥、肥料、獸藥(含漁藥)飼料和飼料添加劑、農機及農機具等主要農資產品為重點。

以小麥、玉米、馬鈴薯、棉花及洋蔥、西瓜和當地其他主要經濟作物種子為重點。擴大抽查范圍，農作物種子方面。加大種子質量監督抽查力度。堅決查處生產經營假劣種子、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立生產經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。

重點檢查無證生產經營行為、生產經營假冒偽劣草種行為、草種包裝及標簽不合格行為、未按規定建立生產經營檔案行為。牧草種子方面。

嚴厲查處違規生產經營和使用國家禁止的高毒農藥、生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成份、擅自擴大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范以及“以肥代藥”等違法行為。農藥方面。

肥料方面。嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。以復混肥、有機肥、葉面肥、微生物肥料、床土調酸劑及市場銷量較大的尿素、磷酸二銨等肥料為重點。

嚴查生產經營假劣獸藥和非GMP企業產品、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為。取締國家禁用的獸藥。獸藥方面。采取有力措施。

嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精”萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物的行為。飼料和飼料添加劑方面。

農機及農機具方面。嚴厲打擊和查處制售假劣農機具及零配件、盜用冒用轉讓農機推廣許可證書、產品不符合安全標準及無推廣許可證等違法生產經營行為。以財政資金補貼購置的農機具為重點。

嚴厲查處以次充好、以劣充優、銷售帶病水產苗種以及水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用違禁藥品和有毒有害化學物質的違法行為。建立可追溯制度。水產苗種方面。提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄。

重點對種畜禽市場、登載種畜禽廣告的媒體、種畜禽生產經營單位的生產、經營行為和產品質量進行檢查。種畜禽方面。

四、主要任務和措施

一）開展農業投入品市場調研。掌握本轄區內農業投入品生產、經營企業的基本情況和生產經營狀況。組織各級農牧部門認真研究當前農業投入品市場出現的新問題、新特點，各地農牧業主管部門要對本轄區范圍從事農作物種子、牧草種子、種畜禽（含魚種、魚苗）農藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥（含漁藥）農機及農機具的生產、經營單位開展普查。建立監管數據庫。此基礎上。形成專題調研報告，于年4月30日前報送省農牧廳政策法規處。

二）清理整頓農資生產經營主體。主管部門要組織對轄區內從事農生產、經營的企業進行逐一清理。對不符合資質條件的要限期正整改；整改后仍達不到要求的要依法吊銷其生產、經營許可證、登記證；對無證生產經營的要堅決依法取締。

三）開展農資市場專項執法檢查。堅持日常監管和集中整頓相結合。加強對轄區重點品種、重點市場、重點區域、重點單位日常監督管理，嚴格執行屬地管理原則。強化市場監管。各級農牧部門要切實履行職責。對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區進行集中整頓。要結合農資生產經營主體的清理整頓，組織農牧系統行政執法人員對轄區內農業投入品市場進行一次全面檢查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。

四）規范農資生產經營行為。加強對農資生產、經營者的培訓工作。完善質量管理制度和體系，各級農業部門要結合農資生產經營主體的清理整頓。提高農資生產經營水平。重點培訓與農資生產經營相關的法律知識、農資產品防假、辨假和使用知識以及農資產品經營等方面知識。要指導、督促農資生產經營企業建立健全生產、經營檔案。規范生產經營行為，實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。

五）加強農資產品質量抽查。加大對本地區重點農資產品流通和使用環節的質量監督抽查。對不同農資品種實行產品質量定期定點監測和跟蹤監督，各地要根據本地區農牧業生產實際需要。重點監測群眾反映較多、問題突出的區域、市場和企業。有條件的地區逐步推行農資質量例行監測。準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。要依法及時公布市場監督抽查和例行監測結果，引導農民正確選購和放心消費。

六）加大違法案件查處力度。采取明查暗訪等形式。徹底搗毀制售假劣農資窩點。對區域性制假售假行為，要組織精干力量。嚴厲查處一批大案要案。嚴格按照“五不放過”原則。要實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。同時要加強重大農資坑農害農案件掛牌督辦力度，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

五、工作步驟

第一階段，自查階段。積極組織，各地要按照本通知要求。周密部署，采取檢查、糾正和處理相結合的辦法，認真開展自查工作。積極做好清理整頓農資生產經營主體、農資市場排查、農資生產經營者培訓、虛假農資廣告專項整治等工作。

第二階段，抽查和督查階段。各地自查的基礎上。由省廳組織督查組對重點地區、重點農資市場進行抽查和督查。督查工作采取聽匯報、開座談會、走訪農戶及查市場等方式進行。對督查中發現的問題，3月下旬開始。要督促各地及時整改，并進行跟蹤監督。

第三階段，總結階段。5月10日前由各市、州農業行政主管部門負責將本地區開展春季農資打假護農專項整治行動情況書面報送。聽取各督查組開展檢查及督查情況匯報，提出今后開展農資打假工作的意見和建議，會后形成書面材料上報農業部和省政府等有關部門，并在全省范圍內通報專項整治行動情況。

六、工作要求

一）加強領導。落實責任。春季農資打假護農專項整治行動時間緊、任務重、責任大。提高思想認識，各地農業部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度。切實加強領導，制定實施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項整治行動。各地農業部門主要負責同志為專項整治行動第一責任人，主管領導為直接責任人。

二）加強專項整治行動的宣傳報道。加大對春季農資打假護農專項整治行動的宣傳力度。完善投訴舉報制度和舉報網絡，各地要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體。積極營造良好的工作氛圍。要面向社會公布投訴舉報電話。動員社會力量參與農資打假護農行動。

三）加強農資打假信息統計和報送工作。要及時上報重要信息、重大案件和突發事件等。將通報批評，春季農資打假護農專項整治行動期間。對無故不報、瞞報的地區。造成惡劣影響的要提請有關部門追究責任。5月10日前，各市、州要將春季農資打假護農專項整治行動統計表和大要案統計表報送省農資打假辦公室