水利建設年活動方案

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為貫徹落實中央、省委、市委和縣委四個1號文件和縣委經濟工作會議精神，加快我縣水利改革發展，強力推進全縣的水利基礎設施建設，縣委、縣政府決定，年在全縣開展“水利建設年”活動。為確保活動順利實施并取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行中央、省委、市委和縣委新時期治水方針和可持續發展治水思路，把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把項目建設作為促進水利建設的重要抓手，加快建立人水協調的現代水利體系，為推進“三縣”建設和促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅實的水利保障。

二、目標任務

（一）總體目標

力爭通過開展“水利建設年”活動，全縣年水利建設完成投資3.0億元，向上爭取項目資金在5000萬元以上，全縣水旱災害應對與綜合防御能力明顯增強，水資源合理調配與高效利用能力明顯提高，水生態環境保護與修復能力明顯改善，科學治水與依法管水能力明顯進步，防洪安全、供水安全、糧食安全、經濟安全和生態安全得到進一步保障。

（二）工作任務

1．全面推進縣鄉村面上工程建設。加大縣鄉村三級自籌資金建設力度，年全縣各鄉鎮（場所）計劃完成各類水利工程5500處，自籌水利建設資金5680萬元（詳見附件1）。

2．加強在建重點工程項目建設。加強在建重點工程項目的投資、進度、施工管理，年計劃完成在建重點項目12項，完成投資8419萬元，爭取國家投資4938萬元（詳見附件2）。

3．大力爭取規劃工程項目的實施。加大規劃工程項目的爭取力度，年計劃重點爭取工程項目18項，總投資15512萬元，計劃爭取國家投資9861萬元；同時建立年預備項目庫，計劃投資13700萬元，爭取國家投資8220萬元（詳見附件2）。

（三）建設重點

1．加強農村飲水安全工程建設。建設長河水庫、香花嶺、嵐橋、兩鄉一鎮（金江、水東、接龍）集中供水工程，力爭解決農村飲水不安全人口4萬人。健全農村供水工程管理體制與運行機制，強化水商品意識，確保工程建得成、管得好、用得起、受益長。

2．加快病險水庫除險加固步伐。完成五星、上舟境、仙口、猴子江、寶貝淋等11座小型病險水庫和社山下、矮愁等30座骨干山塘的除險加固任務。

3．加快水利信息化體系建設。基本完成全縣山洪災害防治縣級非工程措施建設、新增雨量遙測站點、水庫動態監測、水庫調度系統建設，加快防汛會商系統、墑情站、水文站和水情視頻會商系統建設。

4．加大城鎮防洪和中小河流綜合治理力度。加快縣城區和重點城鎮防洪工程建設，完成人民河重要河段、武水河新城區段、武水河老城區段、武水河舜峰寨段等河段的河道整治清淤。

5．加強水土保持和水生態環境建設。加快推進長河水庫流域源頭綜合治理工程建設和中心城區水生態環境工程建設。加快生態清潔型小流域建設，加強水土保持監測管理。

6．著力抓好農田水利基本建設。抓好中型灌區續建配套，加快農田水利重點縣建設。

7．實施最嚴格的水資源管理制度。成立縣水資源管理局，健全水行政執法專業隊伍。制訂完善最嚴格的水資源管理制度實施方案，在重點區域確立水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線。嚴格實施水資源管理考核制度，考核結果作為干部綜合考核評價的重要依據。

8．加快水利管理體制改革。加強水利工程質量監管，健全縣水利工程質量監管機構，配備專職質監人員。全面完成全縣水利工程管理單位體制改革任務，足額落實公益性、準公益性國有水利工程管理單位的人員經費和維修養護經費，將其納入同級財政預算，妥善解決分流人員的社會保障問題。加強縣防訊抗旱指揮部辦公室能力建設，足額核定人員編制，經費全額納入同級財政預算。對鄉鎮、街道的水利服務機構實行“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制，核定相應的人員編制，經費全額納入縣級財政預算。

9．加大涉水項目前期和爭資立項工作力度。加強水利規劃和前期工作，簡化相關程序。由縣財政足額安排水利規劃和前期工作專項經費，爭取流域源頭綜合治理工程、縣城區水生態環境工程等重點項目早日實施，爭取南沖、大坑等19座小Ⅱ型以上水庫和文溪、五堂沖水閘的除險加固項目早日實施，啟動水電新農村電氣化項目建設和小水電代燃料生態保護工程建設。

三、工作措施

年水利建設項目點多面廣、時間緊、任務重。全縣各級各部門必須高度重視、精心組織，科學調度、加強管理，確保各項任務順利完成。

（一）提高認識，統一思想。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關全縣的農業農村發展，而且事關全縣的經濟社會發展大局，各級各部門必須深刻認識縣情水情變化，在形勢發展變化中抓住新機遇，通過開展“水利建設年”活動，迅速在全縣掀起水利建設的熱潮，以大項目、好項目帶動水利大投入、培育水利大產業、推動水利大發展。

（二）加強領導，落實責任。經縣委、縣政府同意，成立縣“水利建設年”活動領導小組，印發了《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于成立縣水利建設年活動領導小組的通知》（辦字〔〕53號）文件，領導小組成員要各負其職、通力配合，全力推進水利建設年活動，確保各項目標任務圓滿完成。領導小組辦公室成員要落實好活動日常協調、議事、宣傳、督查、考核等工作。縣財政安排專項工作經費，確保領導小組辦公室的正常運轉。各鄉鎮（場所）和縣直相關部門在7月10日前要成立相應組織機構，制定好工作方案，安排專項工作經費，做到項目責任到人，層層抓落實。

（三）多方籌資，加大投入。各級各部門各單位要千方百計爭取國家、省、市水利項目和涉農項目，通過項目的實施來推進農田水利重點工程的建設。縣人民政府設立農田水利建設專項資金，每年財政預算安排一定資金，并制定《縣小型水利工程建設以獎實施方案》對村民、農民用水戶協會、農民專業合作經濟組織和村組集體等開展小型農田水利建設進行補助投資。要充分調動各行業的積極性，形成多元化投資體制。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，引導鼓勵群眾合資、獨資興修水利工程。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各計其功”的原則，加大資金整合力度，提高資金使用效益。縣財政從土地出讓收益中提取10％專項用于農田水利建設、從縣城市維護建設稅中拿出一定比例納入地方水利建設基金。完善水利建設基金政策，延長水利建設基金征收期限，加大水利建設基金征收力度，確保基金全部用于水利建設和工程管理維護。

（四）加大宣傳，優化環境。《新聞》、電視臺等新聞媒體要開辟“水利建設年”活動宣傳專欄，縣“水利建設年”活動領導小組辦公室要編發《水利建設年活動簡報》，大力宣傳水利建設年活動的重大決策、工作成效及經驗，營造良好的建設氛圍和環境。縣紀檢、監察、公安等部門要為項目建設提供優良的施工環境，依法依規嚴厲打擊無理阻工、強買強賣、強攬工程等擾亂項目建設縣場秩序的違法行為。

（五）加強督查，強化監管。堅持領導督查和專項督查相結合、定期督查和不定期督查相結合的方式，加強對“水利建設年”活動開展情況的督促檢查。督查情況在《新聞》、電視臺、縣政府門戶網站等宣傳媒體上定期進行通報。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度，抓好工程建設安全生產和項目竣工驗收，確保工程質量，嚴肅查處水利工程建設中發生的腐敗行為和安全質量事故，確保工程質量。

（六）強化考核，嚴格獎懲。將“水利建設年”活動開展情況納入年縣委、縣政府對鄉鎮及相關縣直企事業單位（聯系單位）綜合績效評估指標體系。建立“水利建設年”活動考核機制，將“水利建設年”活動目標任務完成情況納入領導干部任期考核目標。對在“水利建設年”活動中表現突出的集體和個人，縣委、縣政府將予以通報表彰并給予適當的物資獎勵；對組織不力、未完成任務的責任單位和相關責任人將嚴肅問責，對部分條件良好，盲目等、靠、要的村組，在水利建設項目立項和建設資金投入上給予滯后安排。“水利建設年”活動具體考核獎勵辦法由縣“水利建設年”活動領導小組辦公室另行制定。（附件略