開展法制宣傳教育大力推進依法治教進程

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近年來，山東省教育系統認真貫徹實施依法治國基本方略，圍繞“平安山東”、“文明山東”建設，始終把法制宣傳教育作為一項基礎性工作來 抓，采取一系列措施，積極探索法制教育的途徑與方法，有效地提高了廣大教育工作者的法律素質和中小學生的法制意識。經過各級、各類學校和社會各界的共同努力，全省教育系統法制宣傳教育工作收到了明顯成效。廣大教師、學生的法律素質明顯提高，依法行政、科學執法蔚然成風，依法治校工作得到落實，“平安校園”建設扎實推進，教育系統違法犯罪現象明顯減少，有力地保障了全省教育事業的快速健康發展。其主要做法是： 一、統一領導部署，注重法制宣傳教育的實效性 多年來，山東省教育系統始終把法制宣傳教育作為工作重點統一安排部署。2001年，制定印發了《全省教育系統法制宣傳教育第四個五年規劃》，明確了教育系統“四五”普法的指導思想、目標要求、方法步驟和組織領導。各級教育行政部門將普法工作列入“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系建設，普遍實施“一把手”工程，成立了由教育局“一把手”掛帥，黨、政、工、婦、團、普法辦等機構負責人組成的法制教育領導小組，研究部署和檢查指導法制宣傳教育工作，形成了“領導有力、職責明晰、分工協作、規范有序、上下聯動、多方配合、協調運行、整體推進”的工作格局。各地普遍把法制宣傳教育工作納入工作目標和考核范圍，全省教育系統廣大干部和教職員工緊密聯系工作實際，認真學習宣傳法律法規，涌現出了一大批教育普法先進典型。 二、堅持分類指導，注重法制宣傳教育的針對性 在教育對象方面，重點開展了對青少年學生的法制教育，以及教育系統公務員和學校管理者的法律法規知識培訓工作。從2002年到現在，對全省教育系統公務員、高等院校法制機構負責人和重點中學校長開展了5期法制集中培訓，培訓人數達到1000多人。各市也都相應開展了不同層次、不同形式、不同規模的普法培訓。在教育內容方面，對教育行政干部，重點抓好《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》和其它相關教育法律法規的學習，提高教育行政干部的法律素質，增強其依法行政能力；對廣大教師，重點抓好《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等專項教育法律法規的學習，教育引導廣大教師牢固樹立以人為本、愛崗敬業和為學生、家長服務的觀念；對青少年學生，重點抓好《未成年人保護法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習，使青少年學生掌握基本的法律知識，增強其法制觀念和自我保護意識。在教育形式方面，對教育系統公務員和廣大教師以學習培訓為主，通過舉辦法律法規考試考核和知識競賽等方式進行督促檢驗。2004年底組織了教職員工法律法規知識考試，合格率達到100%。對青少年學生，堅持以課堂教育為主渠道，把學生法制教育作為加強和改進思想道德建設的重要內容，由專兼職教師根據課程標準和教學要求，有計劃地對在校學生進行系統的法制教育，努力做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。在充分發揮課堂主渠道教育的同時，各地、各單位還積極探索法制教育的新途徑、新方法，建立校外法制教育基地，經常性地開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。全省約90%的學校聘請了法制副校長或法制輔導員，其中，濟南、青島、淄博、棗莊、日照等地聘請率達到100%，保證了法制宣傳教育的質量和效果。 三、不斷創新載體，注重法制宣傳教育的多樣性 按照教育部普法領導小組的部署和要求，2004年5月，山東省教育系統與山東省司法廳、省綜治辦、團省委等四部門聯合組織了全省中小學教師法律法規知識電視大獎賽。進一步營造了廣大教師學法用法的濃厚氛圍，有效地推動了廣大教職員工學法的積極性，取得了良好效果。 對青少年學生的法制宣傳教育，各地、各單位在充分發揮學校課堂法制教育主渠道的同時，積極探索法制教育的新途徑、新方法，不斷創新載體，使青少年學生的法制教育更加生動活潑，易于接受。各地、各學校充分利用主題班(團)會、宣傳欄、校園廣播電視、互聯網絡等多種途徑，積極進行法制宣傳教育，大力開展“平安校園”建設。青島市開展了“律師送法進校園”活動，組建了“頤中青少年法制教育團”，由律師擔任法制輔導員，結合當地實際和案例，有針對性地對中小學生進行法制教育。棗莊市舉辦了全市中學生模擬法庭電視大獎賽，吸引了眾多學生參加。煙臺市開展了“千名教師訪萬家”、“學生帶法進家”活動，并建立了5292所“家長學校”、46處青少年法制教育基地。濰坊市開展了青少年學生“學法、知法、守法”系列活動，有近60萬名學生參加了“法制演講、法制展覽、法律知識競賽、百題進萬家”等活動。德州市開展了“學校普法月、教職工學法日”活動。濟寧市連續多年在全市2000多所大中小學開展“遵紀守法光榮校”評選活動。威海市在中小學全面推行了法制教育學時制，每年組織應屆畢業生集中進行為期1個月的法制教育，考試成績不合格者不發給畢業證書。日照市組織政法干警赴學校作法制巡回報告，組織開展“模擬法庭、法制繪畫比賽、法制小品表演、法制辯論會、法律知識競賽”等活動。聊城市集中培訓了法制副校長，開展了學生學法用法演講比賽，舉辦了預防青少年違法犯罪圖片展覽。日照市東港區以爭創“法制校園”活動為載體，圍繞“依法施教、依法育人、依法管理”三個環節，建立法制長廊，開展學校法制教育和依法治理活動，形成了“校長依法管理、教師依法施教、學生遵紀守法”的良好氛圍。另外，淄博市臨淄區的“點園式”法制教育工作法，濟南市五十六中的“法制系列教育”，東平縣的“六化三結合”方式，高唐縣、寧陽縣等地組織學生開展的告別“三室一廳”簽名活動，棗莊市市中區開展的“十個一”活動，萊蕪市建立的法制學校，齊魯石化公司子弟學校邀請監察人員參與依法治校的檢查監督等形式，都為依法治校工作創造了新的形式和載體。 為檢驗青少年法制宣傳教育效果，進一步推動青少年學生學習法律法規知識，提高法律素質，2004年5月，省教育系統與省司法廳、省綜治辦和團省委聯合組織了全省中小學生法律法規知識電視大獎賽。比賽中，小選手們法律知識基礎扎實，反應敏捷，展現出了良好的精神風貌。經過激烈角逐，有6支代表隊分獲一、二、三等獎，大獎賽取得了圓滿成功。 通過多種形式的普法宣傳教育，廣大教師和青少年學生的法律意識明顯增強，法制觀念不斷提高，遵紀守法的良好行為習慣逐步養成，各種違法違紀現象明顯減少。威海市連續14年、濟南市天橋區連續13年、日照市東港區連續10年無在校生刑事犯罪案件。高唐縣青少年違法犯罪率一直控制在萬分之零點五以下。在層層組織開展的依法治校示范校創建活動中，由于法制宣傳教育廣泛深入，學校行政干部和廣大師生的法制觀念和法制意識不斷增強，各學校普遍重視和積極推行依法治校，共有63所學校被評為省級依法治校示范學校，并從中遴選出9所學校推薦為全國依法治校示范學校。