鄉建設三級聯創活動典型材料
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近年來，上阿圖什鄉基層組織建設堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持以“三級聯創”活動為載體，以制度創新為動力，以爭先創優為目標，以抓好經濟促黨建，抓好黨建促進發展為原則，突出重點，狠抓落實，在使黨建工作呈現出黨的基層組織建設工作特色鮮明、“亮點”閃爍的新氣象，取得了可喜的成效，有力地促進了全鄉的經濟發展和社會穩定。2001年，我鄉被自治區黨委評為基層組織建設先進單位。2003年、2004年我鄉被評為自治州精神文明先進單位。2004年先后被州、市評為先進基層黨組織。
一、選好配強一個好的領導班子，增強鄉村兩級黨委組織的戰斗力和凝聚力
1、抓好鄉黨委班子自身建設。按照“三個代表”重要思想的要求和“六好”鄉黨委的標準，建立一支高效廉潔的干部隊伍。首先，選準一個黨性強、作風正、威信高、有很強黨建意識、能帶領農牧民脫貧致富的好班長。其次，以鄉第五次黨代會為契機，對黨委班子成員進行了合理調整。使一批政治上強，學歷高，懂政策，熟悉農村工作，能用“三個代表”指導工作的干部進入黨委班子。現黨委班子成員由11人組成，班子成員中有一名素質高、能力強的婦女干部，結束了我鄉領導班子中沒有女干部的現象。黨政班子成員的知識結構明顯改善，其中大專文化程度以上的達到99.2%，成員的平均年齡由原來的46歲，下降為現在的35歲以下。50%的黨政領導在35歲以下，切實優化黨委班子結構，建立起了一支由老、中、青相結合的黨政領導隊伍，增強了工作合力和工作能力。通過各種渠道的學習培訓，95%以上的黨政班子領導均具備現代農業科技知識和管理知識，實現了班子成員年輕化、知識化目標。
2、圍繞“五好”村黨支部標準，認真抓好村級班子建設。一是選好配強村級領導班子。采取由村干部述職、村民代表大會評議、民主生活會組織考評等方式，普遍對村級班子的整體情況進行模底，將一批群眾公認，政治立場堅定，有一定文化素質、頭腦靈活、思想堅定的黨員選進村領導班子。被群眾反應強烈，工作能力不強的村領導班子，我們采取選派國家干部到村任職的做法。2003年我鄉對白依沙克、欄桿、堯勒其拉三個村的支部書記；欄桿、博斯坦、迪汗拉三個村的村長；吾提亞克、塔庫提、依克沙克、拉依勒克、卡爾湖、鐵提爾、白依沙克、亞孜路的支部副書記；亞孜路、欄桿、卡依拉克三個村的村長助理進行了全面調整；對站（所）領導的選拔引入了競聘上崗機制；二是進一步優化班子的知識、年齡結構。通過黨委一班人認真調查摸底，全面系統的整頓，解決了各支部領導班子成員年齡偏大、工作能力不強、缺乏凝聚力和戰斗力等問題，使村級領導班子成員的平均年齡由2000年的45歲下降到現在的39.6歲，加速了村級班子的年輕化、知識化進程，為新形勢下開展農村工作打下了堅實的組織基礎。三是建立干部能上能下機制，激發干部工作積極性。幾年來，為了規范村級財務管理，對16個村實行了會計委派制，2003年我鄉把86名素質好，能力強，敢于吃苦的機關干部派到各村掛職，把村級有綜合工作能力和素質高的干部大膽選調到鄉機關工作。從而極大的調動了廣大干部的積極性。在各村、站（所）密切配合下，鄉村兩級黨組織戰斗力、凝聚力、吸引力明顯增強。
二、結合“4211”工作機制的推行，全面實施干部素質工程，重點加強干部學習培訓，建立一支適應現代農村經濟發展、精干、高效的干部隊伍
1、按照自治區《關于在南疆四地州邊遠鄉鎮實行“4211”工作機制的意見》及市委有關文件精神，我鄉本著從建立一支立場堅定，政治可靠，素質優良的機關干部隊伍出發，積極推行“4211”工作機制。在“4211”機制運作過程中，按照黨政黨建、農村經濟、社會事業及穩定三大塊正常運轉，各辦公室主任均由鄉黨委副書記擔任，副主任由鄉政府副職擔任。各辦公室工作人員按照“四班三運轉”開展工作（農忙、抗洪搶險等特殊情況除外），始終保證有兩班人員在崗。黨建黨政綜合辦主要負責紀律檢查、組織建設、干部黨員培訓、群眾團體、綜合協調、文秘翻譯、行政后勤等方面的工作。經濟發展辦公室主要負責農、林、牧、企業以及水利、農機、農技等方面的引導、服務、協調工作。社會事業及穩定辦主要負責政法、社會治安、宗教事務管理、教育、文化、衛生、計劃生育、民政、鄉村建設等方面的工作。
在“4211”規范運作中，根據各部室的工作情況，充分發揮鄉黨校的培訓職能，做好對入黨、入團積極分子《黨章》《團章》等知識的學習培訓，端正他們的入黨、入團動機。現我鄉黨員人數已達到1227人（含預備黨員），團員人數達到1973人，黨團比例為1：1.57，使黨團員比例更加趨于合理化。建立周一“讀書日”制度，使各族干部的培訓工作經常化、制度化。切實把提高干部政治素養、科技文化素質、基本法律常識、“雙語”能力作為實行“4211”工作機制的一個重要內容。培訓方式主要采取集中培訓與自學相結合，有選擇性的派干部到區、州、市黨校培訓與掛職培訓相結合，觀看電教片與座談討論相結合。培訓內容主要為政治理論、科技文化知識、基本法律常識、實用技術，重點加強對干部的“雙語”培訓，漢族干部的“雙語”培訓除采取集中培訓外，還采取進村入戶，每人建立10個聯系戶（每個星期至少到聯系戶家中去一次，進行少數民族語言交流，了解并及時解決他們的困難）的方法提高他們的“雙語”水平。各大塊負責領導通過精心備課，認真給干部、職工上課，采取直接講解與干部寫心得相結合，直接授課與實踐相結合的做法，使干部將所學到的理論知識用于實踐。各族干部都能按要求做到“讀書有筆記、學習有心得、交流有氛圍”。通過定期測試，全鄉干部培訓合格率均達到了95%以上。80%干部的能進行“雙語”會話。
通過“4211”工作機制的推行，使鄉黨委在農村工作中的前沿指揮部和在基層黨組織中的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，緩解了新形勢下涌現出來的各類社會矛盾，充分調動了廣大干部的積極性，實現了人盡其才、物盡其用，強化了社會管理職能和示范、服務、協調功能，確保了有專門的力量經常抓基層組織建設、社會穩定、經濟建設、宗教事務管理、精神文明等方面的工作，推動了基層干部的培訓工作，健全了鄉黨政機關的制度建設，確保了鄉里24小時有人值班、有人理事，開創了新時期農村工作的新局面。
2、注重實效抓載體，“雙培雙帶”工程穩步推進。我鄉把“雙培雙帶”工程納入了黨建目標管理責任體系，制訂了切實可行的考核考評辦法，把“雙培雙帶”工程與干部黨員的政績考核相掛鉤，明確了鄉村黨組織負責人搞好“雙培雙帶”工程的責任。全鄉形成了由鄉黨委統一領導，書記牽頭抓總，各村、站（所）廣泛參與，鄉黨委和村支部具體實施、齊抓共管的工作格局。鄉黨委對農村黨員采取科技培訓強素質、外出學習開眼界、調整結構理思路、提供項目促發展等措施，使他們盡快成為種、養能手和致富帶頭人；對致富帶頭人采取政治學習培、黨員結對幫、指定支委帶等措施，使他們盡快成為一名合格的共產黨員。“雙培雙帶”工程實施以來，全鄉共舉辦“雙培雙帶”主題培訓班20多場（次），組織黨員、致富能手到外地參觀學習10多場（次），參訓人員達700多人（次）。通過開展結對幫扶，一方面在農民黨員和致富能人中開展了一幫一“結對子”活動，致富能人幫帶黨員，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領；黨員幫帶致富能人，引導致富能人中的先進分子在政治上進步。目前，全鄉黨員和致富能人共結對子200多對，經結對幫帶，致富帶頭人發展為黨員的10多人，黨員發展為致富帶頭人的20多人。另一方面組織黨員、致富能人與貧困戶開展了二幫一“結對子”活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導致富能人不忘鄉親，共同發展，教育引導貧困戶鼓足信心，脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標，進行精神、物質幫扶，目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶50多戶。
樹立了一批示范典型，推動了整體工作的深入開展。我們確定了8個村黨支部作為“雙培雙帶”工程聯系點、示范點，確定示范項目12項，確定20多名科級干部包村，鄉下派80多名機關干部到示范點重點幫扶。鄉、村黨組織先后為示范點、示范項目建設和黨員、致富帶頭人典型投入扶持資金50多萬元，建成黨群共富示范點12個，培養帶領群眾共同發展的黨員典型8個，致富帶頭人中的先進典型10個，這些典型為“雙培雙帶”工程的深入實施起到了明顯的示范帶動作用。通過實施“雙培雙帶”工程，提高了黨員帶領群眾致富奔小康的能力，黨員隊伍中致富帶頭人群體的壯大為村級班子建設儲備和提供了優秀的后備干部。通過雙向培養，黨員隊伍中致富能手數量迅速擴大，成為實踐黨的富民政策、帶領群眾闖市場、發展農村先進生產力的帶頭人，農村黨員在小康建設中的主體地位得到充分體現，形成了“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的喜人局面。
三、理清思路，進一步壯大集體經濟，夯實基層組織建設基礎
我鄉緊緊圍繞發展這一主題，開展農村基層組織建設工作，堅持以市場為導向，積極調整產業結構，走農業產業化路子，引導農民大力調整產業結構。2002年全鄉集體經濟收入為54萬元，財政收入為111.94萬元；幾年來，鄉黨委在村級以徹底消滅“空殼村”為重點，狠抓村級集體經濟建設，現村集體經濟年收入在2萬元以上已達到16個；收入在5萬元以上，積累在8萬元以上的村達到8個；收入在5萬元以上，積累在10萬元以上的村已達到5個。同時，十分注重扶貧項目的開發，2000年以來擬訂扶貧開發項目100多個，落實11個，16個村的扶貧規劃已全部完成，通過扶貧項目的開發，極大的解決了貧困人員的從業。2003年鄉黨委確定了“強攻畜牧業，規模林果業，調優種植業，以小城鎮建設為載體，加快二、三產業發展”的經濟發展思路。把畜牧業擺在更加突出的位置，以“三貯一化”為中心，加大畜群結構調整力度，優化畜牧業生產結構，實施“兩大一特”（大畜、大戶、特色畜禽）戰略，戶均一頭奶牛的目標已經基本實現。林果業實現規模化發展，實現了4萬畝優質杏樹進大田的目標。按照“以農養畜，以畜促農”的指導思想，積極進行種植業結構調整，大力推行正播+復播+套種的“多熟制”種植模式，積極鼓勵農民把種植業從糧食—經濟作物的兩元結構，盡快調整為糧食—經濟作物—高效飼草料作物的三元結構，同時以小城鎮建設為載體，帶動二、三產業大發展，促進農村剩余勞動力有效轉移。
通過基層組織建設的創建，使鄉村集體經濟得到不斷壯大，有效地解決了有錢辦事的問題，陣地建設水平得到了全面提高，已走在了全市的前列。為解決無地方辦事，采取由鄉里籌一點，村里集一點，個人捐一點的辦法，2000年以來，共籌資金55.4萬元，為我鄉蘭桿、沙依、迪汗拉、烏提亞克、鐵提新修建了辦公陣地，其中堯勒其拉、迪汗拉村為兩層樓辦公陣地；2003年鄉司法所、土管所和農經站又修建了辦公陣地；2003年鄉武裝部修建了辦公陣地。大大改變了我鄉村級辦公陣地小、破、爛的面貌，改善了工作環境。我鄉經過多方努力，“五小”設施配套逐步完善。在上級部門的大力支持下，蓋起了一幢598.02平方米33間的干部宿舍樓，設施齊全。有占地100多平方米的融學習、娛樂、文化活動為一體的活動室，內有各種書刊、雜志21150本，每年訂閱各種報刊雜志達15種以上。鄉機關大院有干部職工生活基地一處，種有各種蔬菜，可滿足機關干部的食用需要。職工食堂及供暖設施完善，為干部、職工營造了一個拴心留人的環境。
通過加大農業基礎設施的開發力度，水利、電力、公路、農田等基礎設施條件明顯得到改善，為農牧業生產發展提供了強大的后勁。目前全鄉防病改水工程已基本完工，農村電網改造工程基本竣工，大部分村級道路鋪設了柏油，完成平整條田任務37000畝，渠、涵、閘等農田水利設施配套完善，建成青貯窖池1900多座。逐步富裕起來的村紛紛用集體積累，投資社會公益事業和農業基礎設施建設，從2000年開始，熱心教育的人在薩依村、鄉機關巴扎、堯勒其拉村出資興建了三所漢語教學幼兒園，解決了干部和農民富裕戶子女入托的問題，推動了農村精神文明建設的發展。
四是積極開拓創新，創造性地開展黨員電教工作。鄉黨委在新時期農村基層組織建設工作中，充分認識到黨員電化教育是保持黨的先進性、推動經濟發展和社會進步的客觀要求，圍繞“三級聯創”，大力實施“黨員電教科技工程”，建立健全了組織機構，重點加大網點建設投入力度，及時更新設備，到目前為止，全鄉16個村已全部配齊了電視和VCD。經過近幾年的努力，實現了電教網絡覆蓋全鄉的目標，形成了黨員電化教育兩級（鄉村）網絡體系，收到了明顯的成效。
為提高廣大黨員的思想政治素質和理論水平，鄉電教站對干部、教師、農民黨員進行了以政治理論、業務知識、科技知識、“雙語”等內容的教育學習活動，截止目前為止，舉辦了8期村支部書記、副書記培訓班，共計390人次；對入黨積極分子進行培訓420多人次。通過廣泛的學習教育，極大地提高了黨員、干部和農牧民的思想意識和政策水平，堅定了他們的政治立場，增強了帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。
采取“抓載體、建基地、樹科技示范戶”的方法推進全鄉致富工程，在很大程度上更新了農村黨員群眾的思想觀念，大大提高了他們使用現代科技，調整產業結構，科技致富的本領。至今，全鄉擁有1個黨員電教科技示范基地（克斯勒果園），75戶黨員電教科技示范戶，形成了以示范戶為點，輻射全鄉的電教科技網絡，實現了人人參電教科技工作的良好格局。目前，全鄉已形成積極發展畜牧業、林果業和庭院經濟的良好勢頭，改變了農業生產單打一的局面。
五、積極開展保持共產黨員先進性教育活動，全面貫徹十六大精神，解決群眾關心的熱點、難點問題
在掀起“三個代表”重要思想學習新高潮期間，廣大干部與農牧民廣交朋友。積極與自已的10戶農牧民聯系戶聯系，堅持每月至少一次走訪聯系戶，并將了解到的情況記入“民情日記本”。對于農牧民反映的問題能解決的及時解決，不能解決的及時向鄉黨委反映，由鄉黨委出面解決。機關干部還利用“三同”、村組每季度召開一次的群眾大會等時機，及時向廣大群眾做政治思想工作和宣傳、組織、發動工作，向群眾宣傳黨的方針、政策、聽取群眾呼聲，重點解決了關系農牧民切身利益的事。
近年來，全鄉杏樹遭蚧殼蟲災害，鄉黨委急群眾之所急、想群眾之所想，先后投資30多萬元購買了80臺高壓噴霧器和1260公斤農藥，派出300多名科技干部跟蹤指導，使全鄉杏樹蚧殼蟲病得到了有效防治。為了做好每年的“三夏”工作。根據依克沙克、塔庫提、堯路克等村小麥早熟情況，鄉黨委將全鄉干部職工分組定戶，每個干部職工至少負責10戶以上的農牧民做好“三夏”工作，廣大干部職工與農牧民共同搶收、搶種。廣大干部職工主動放棄休息時間，向農牧民進行夏播玉米的宣傳工作。對于確實暫無錢購買玉米種子的特困戶，包村聯系戶干部以身作則，掏錢為貧困戶購買玉米種子，并親自幫助農民抓好農業生產，使小麥搶收和玉米夏播工作兩不誤。結合抗震安居工程，2004年鄉黨委切實把這項“得民心、暖民心”工程做好做實，完成了1231戶抗震安居房的修建任務。為改善農牧民的生活用水質量，鄉黨委積極爭取資金，完成330公里的自來水管道鋪設工作。上阿圖什鄉村級柏油路修建工作開展幾年來，得到了各方面大力支持，2004年以前共鋪柏油路50公里，2004年全年鋪柏油路53公里，極大地改善了村級道路面貌，方便了農牧民的生活。
為了做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，鄉黨委重點抓了鄉、村政務、財務公開制度建設。機關及各村均制作了公開欄，對政務、財務、宅基地的使用情況、承諾兌現實行定期公開。另外，針對我鄉夏季為洪水多發期的這一特點，2002年、2003年鄉政府親自在全鄉的各個洪水易發點修建了防洪設施，修造防洪架600多個，并在拉依勒克投資4萬元修建了橋、涵、閘防滲渠等設施。我鄉通過實行領導干部輪流坐班接待制度，解決了一大批群眾反映的問題，為老百姓辦好事、辦實事的能力不斷增強。
六、為各項事業的發展營造安定團結、健康向上的好環境和兩手抓的好格局
鄉黨委通過基層組織建設的創建與集中整治、經濟建設、精神文明建設、宗教事務五位一體結合抓，五項指標一起下，五項內容同考核的做法，為營造良好的社會格局提供了有力保障。
1、社會治安綜合治理及集中整治方面。成立了以鄉黨委書記為組長，分管治安工作的副書記為副組長的社會治安工作4人領導小組，并設專人，成立辦公室。以抓好基層民兵組織為突破口，建立健全晝夜查班、巡邏制度，制定了值班獎懲制度。成立了以機關副職領導牽頭，武裝部干事及時報告、派出所和民兵緊密配合的三級聯動聯合督查小組。在52個村組成立了179人的16個綜治工作領導小組，各小組都能做到24小時巡邏。鄉武裝部有30人組成的民兵應急分隊，確保每年至少3個月的民兵應急分隊訓練。在抗洪搶險、危害治安穩定的工作中，綜治小組及民兵應急分隊都能按照“拉得出、聯得上、打得贏”的要求完成各項任務。在元旦、春節、肉孜節、庫爾班節、五一、十一以及一些敏感時期的值班工作中井然有序，同時還不定期的督查各村、站所、中小學的值班工作，每次均有記錄，均上報市有關部門。幾年來，集中整治工作隊員在宣傳上堅持走群眾路線，經常走村入戶，與“三老”人員、宗教人員座談。
2、依法加強宗教事務管理方面。鄉黨委積極推行鄉、村兩級領導、集中整治隊員承包宗教場所責任制，做到了宗教事務有人抓。并對宗教人士進行了黨的宗教政策、民族政策等為內容的學習培訓，2004年開辦哈提甫培訓班8次，達1247人次，采取座談、查訪、個人匯報相結合的形式做好宣傳教育工作，增強了宗教人士的愛國思想，對全鄉208座清真寺，212名宗教人士健全了檔案，落實每周四宗教人士例會制度，全面了解宗教動態，確保了宗教工作法制化、制度化。目前全鄉各清真寺管理工作已步入正軌，尚未出現利用宗教場所宣揚非法宗教活動，無宗教干擾鄉村政務、暴力恐怖活動發生。2002年我鄉評選出“五好清真寺”110座，“五好宗教人士”109人，均占總數的50%以上。
3、精神文明及計劃生育方面。鄉黨委始終堅持“兩手抓、兩手都硬”的方針，在堅持以經濟建設為中心的同時，狠抓精神文明建設。近年來，我鄉主要以抓“公民道德建設”、強化“三大創建”為主線，在思想道德教育方面著力，從完善運行機制、創新抓落實方面入手，狠抓了精神文明建設。黨的宣傳工作、思想政治工作得到了加強。楷模工程、講文明樹新風等活動開展井然有序，移風易俗蔚然成風。全鄉干部每人平均每月捐款10元錢幫助因病上不起學的貧困戶子女看病上學。為綠化家園，每年開春發動全鄉干部種植樹苗。多次組織黨員、干部、團員打掃衛生，清除垃圾死角，現在鄉村的衛生環境有了明顯的改觀。同時我鄉還利用每年的“5.1”勞動節、“7.1”建黨節、“8.1”建軍節、“10.1”國慶節等重大節日期間，舉辦文化文藝演出、足球比賽、知識競賽、農牧民實用技術知識競賽等活動，并于2003年10月18日舉辦了阿圖什市第三屆“烏斯尼亞杯”足球比賽，取得了第一名的好成績。為豐富機關干部、職工的文化生活，鄉機關及各村不但建起了文化活動室，還建立了宣傳欄，宣傳欄采取定期更換宣傳題材的做法，在及時公開村政事務的同時，宣傳欄還成為宣傳黨的方針政策和致富信息的窗口，受到了群眾的好評。通過開展創建“安全文明村”、“十星級文明站所”、評選“十佳標兵”、“十星級文明戶”等活動，全鄉農民的思想觀念進一步轉變，社會風氣得到凈化，環境得到美化。另外，為了更好的促進鄉村經濟發展，切實做好黨的宣傳工作，豐富農村電視熒屏，及時傳遞經濟信息，提高農民的政治、科技、文化素質，籌資110萬元修建的寬頻有線電視入戶工程已基本竣工，現入戶已達2000戶。此外，鄉黨委還高度重視計劃生育工作，成立了鄉計生領導小組，并經常召開會議，研究解決我鄉計生工作中存在的問題和困難。黨委書記、鄉長親自抓這項工作，在每年初與各村都簽訂了計生工作責任書，堅決貫徹計生工作一票否決制。加大對計生工作的宣傳力度，提高農牧民對計生工作的認識。通過在群眾中積極開展“婚育新風進萬家”活動。到目前為止，全鄉無一例計劃外生育，同時在農牧民中形成了婚事新辦、喪事簡辦的新風尚。全鄉有100余人將婚喪簡辦節省下來的5萬元，用于學校建設和扶貧幫困，使婚育新風進萬家活動取得了較好的社會效果。公務員之家版權所有
總之，在過去的幾年里，上阿圖什鄉黨委在市委、市政府的正確領導下，以創建和鞏固工作統攬全局，全面完成了各項工作任務。在新的世紀里，上阿圖什鄉黨委將按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹落實十六屆三中全會精神，集中全鄉各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，分秒必爭地搶機遇，為把上阿圖什鄉建設成為經濟繁榮、社會穩定、制度健全、人民富裕、環境優美的現代化小城鎮做出我們最大的貢獻。
