落實再就業扶持政策傾力構建和諧

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2002年以來，我們**縣工商局在縣委縣政府及市工商局的領導和統籌安排下，堅持以社會發展和穩定為第一要務，充分發揮自身職能作用與優勢，認真貫徹落實國家再就業扶持政策，全力推進“下崗失業人員再就業工程”，傾力構建和諧**。三年來，我局通過全局上下的共同努力，成功引導1650名下崗失業人員從事個體經營或到市場和私營企業再就業，占全縣下崗失業人員人數的36%，其中，文秘部落對持《優惠證》的702戶從事個私經濟的下崗職工給予政策優惠，先后減免各種規費122萬元。我局幫扶下崗失業人員的做法受到各級再就業檢查組的充分肯定，當地黨政領導稱贊“工商局為下崗失業人員再就業工作立了大功”。我們主要做了以下一些微不足道的工作：

一、把再就業扶持政策落到實處，為下崗失業人員進入市場提供寬松環境。一是建立市場準入綠色通道。我局在每個基層分局（所）建立了下崗職工再就業政策咨詢窗口，將再就業扶持政策予以公示，對下崗職工申請從事個體經營實行綠色通道，落實“三優先”、“三放寬”，即優先受理、優先辦照、優先幫扶；放寬登記條件、放寬經營方式、放寬經營范圍。從2002年起，我局將下崗職工從事個體經營的登記權從縣局下放，由基層分局（所）完成受理、初審、登記注冊全過程，申請材料齊備的下崗職工在就近的工商所當場就可領到營業執照，免除了下崗職工多途奔波的勞頓之苦。2002年來，在享受優惠的702戶對象中有678戶當場領到了營業執照，占優惠對象的96%。二是認真落實規費減免政策。我局預算收入持續4年下降，日常監管工作面臨經費保障嚴重不足的挑戰。但我們堅持以穩定大局、構建和諧社會為重，對持《再就業優惠證》從事個體經營的下崗職工的規費做到應免必免，一律實行“零收費”。僅2004年全國統一換發營業執照期間，我局就對413戶下崗職工免費換取了營業執照，免收換照費2.3萬余元，減輕了下崗職工的負擔。同時，我局還建立了下崗職工減免規費臺賬和經營檔案，定期清理甄別，取消了84名非下崗失業人員的政策優惠，確保了國家優惠政策真正落實到下崗職工手中。三是對下崗職工的經營行為實行人性化管理。我局在調查中發現，下崗職工對政策法規了解不多，難免發生違法違章行為。為此，我局編印了《再就業法律援助手冊》2000多冊免費分發到下崗職工手中，使下崗職工通過《手冊》全面了解政策法規和各部門的優惠政策。我局明確提出對下崗從業人員實行“人性化執法和管理”，向全局發文規定對10種輕微違法經營行為不得采取強制措施，從輕或免予處罰。3年來，先后對200多名（次）下崗職工的違法經營行為下達了預警通知書，幫助其規范經營，免予了行政處罰。夜市經營由于投資少，沿街就可經營，不用出房租，因而從事夜市飲食經營成了很多下崗職工的首選。**城區就有很多均是下崗職工在從事夜市經營，因衛生許可證等相關前置證明辦理時需要體驗從而增加了經營成本，因而沒有辦理相關證照的下崗職工很少。為了改變變種狀況，我局不是簡單地處罰和取締，一方面我們積極向經營戶們宣傳國家政策法律，取得他們的理解與支持，另一方面我們主動與衛生、建設等部門聯系，爭取相關部門的支持，對下崗職工從事夜市經營的許可證件作為特事來特辦，從而使得下崗職工免費或用最低的費用辦理了相關證件，同時，我局為所有從事夜市經營的下崗職工免費頒送了營業執照。

為了確保下崗職工再就業扶持政策落到實處，我局一方面引導干部換位思考，進行大局觀念教育，另一方面狠抓內部督查，對違反扶持政策的行為予以嚴肅處理。2002年以來，我局每季度對基層單位執行扶持政策情況進行一次檢查通報，先后9次進行明查暗訪。同時，將下崗失業人員再就業扶持政策通過媒體向社會公示，作出承諾，公布舉報電話，接受社會監督。近3年來我局共查實各種違反扶持政策的行為5人次，我局領導逐筆上門退還收費750元，對3名當事人給予了待崗和通報批評的處理。城區某下崗職工從事個體經營先繳登記費43元辦理營業執照后申請減免個體管理費，我局發現后，當日責令轄區分局退還所收登記費43元，并對當事人予以通報批評。

二、開展“五送”服務，為下崗失業人員自主創業提供必要保障。一是送信心。我局以基層個私協會為陣地，先后2次舉辦了“再就業明星”巡回演講報告會，大力宣傳下崗人員自主創業的典型，激發自主創業愿望。同時，我們發動基層工商干部到下崗人員家中面對面宣傳再就業扶持政策，堅定下崗職工再就業信心。有近百名下崗職工在我們工商干部的鼓勵下毅然走上自主創業道路。二是送信息。我局固定專人從事再就業信息采集，為下崗失業人員提供創業指導，3年來我局共為下崗失業人員提供經營信息900多條，勞務用工信息300多條。同時，我局發揮農村工商所的地緣優勢，引導100多名下崗失業人員到農村從事農副產品販運，對其實行遠距離監管、零距離服務。三是送技能。我局協調縣勞動部門一道開辦了8期電腦、家政、烹飪、修理、美容美發培訓班，免費對480多名下崗失業人員進行了實用技能培訓，使其掌握一技之長，實現了再就業，同時促成私營企業與在訓人員簽訂“用人訂單”220份。四是送資金。針對下崗失業人員從事個體經營自有資金不足的問題，我局與縣內6家專業銀行和信用社聯系，建立了下崗職工從事個私經營融資申報推薦制度和聯戶擔保制度，由個私協會出具誠信推薦函，金融部門據此給予優先貸款，使不少下崗人員結束享受低保待遇和扶持優惠，主動申請成為納稅人。五是送維權。我局制定了《下崗失業人員從事個體經營維權辦法》，聘請了法律顧問，開展維權活動。我局在為下崗人員落實優惠政策的時候，了解到有不少從事需要前置許可的行業的經營戶在辦理前置許可證件時，有關部門沒有按政策給予優惠，我局遂由個私協出面與相關部門交涉，促使有關部門將國家政策真正落實到下崗職工手中，保護了下崗人員的切身利益。我局先后為38戶下崗失業人員再就業戶維權，使有關部門退還收費1萬余元。我局還加強對職介機構的監管，先后組織執法力量對職介機構進行了4次專項整治行動，打擊利用虛假廣告坑騙下崗職工的行為，查處非法職介廣告案件16起。

三、建立幫扶機制，疏通就業崗位，為下崗失業人員提供再就業機會。2002年以來，我局明確提出“人人幫扶下崗人員，所所搭建就業平臺”，要求每人每年幫扶20名下崗失業人員再就業，全局每年至少幫助400名下崗人員上崗。此后，我局將再就業幫扶任務列入年度目標責任制，并制定《下崗失業人員再就業結對幫扶工作考核辦法》，年終結硬賬，對不能完成幫扶任務的責任單位，在評先表模中“一票否決”。3年來，我局先后有2個基層分局、所因沒有完成幫扶任務被取消先進單位評選資格。在具體幫扶工作中，我們把幫扶的重點放在幫助下崗失業人員開辟再就業通道上。一是引導下崗職工到市場就業。通過與集貿市場開辦者和大型商場協商，為下崗職工優先安排攤位、專柜和門店246個。二是引導下崗職工到私企就業。我局每年向私營企業發出“為下崗失業人員送崗位”倡議，并與22家私營企業建立常年聯系制度，動員私企吸納下崗失業人員就業，促成私營業主與948名下崗失業人員結成幫扶對子。同時，我局在部分私營企業建立了《用工需求登記簿》，隨時掌握私企用工需求動態，有針對性地開展協商就業工作。湖北**實業有限公司就是我局“幫扶下崗職工再就業聯系點”之一，在我局的努力下，該公司先后招聘企業下崗職工200人，占該廠員工總數66%。三是引導下崗職工異地就業。針對本地勞動力供大于求、就業崗位短缺的問題，我局發揮“全國工商是一家”的優勢，加強與經濟發達地區工商部門的聯系，引進外地企業到**招錄下崗失業人員近200名。四是引導下崗職工到社區就業。我局與10多家社區居委會聯手，共同為下崗職工“造飯碗”。目前已建起家政服務網點13個，托老、托幼、托病服務點4個，全部免予收取工商管理費。我局還與有關部門協商，促成100多名下崗失業人員到社區從事保安、保綠、保潔、保養、保健、保育、保險（人）等公益性崗位。他們說：“我們下崗打碎了‘鐵飯碗’，但工商干部又幫我們找到了‘金飯碗’。”公務員之家版權所有

我局在落實國家再就業扶持政策方面雖然做了一些微薄的工作，但自認為離黨和國家的要求還有相當的距離，離人民群眾的期望甚遠。我們有決心再接再厲，將下崗失業人員再就業政策繼續貫徹好、落實好，讓政府滿意，讓人民群眾更滿意，為構建和諧**作出新的貢獻。

謝謝大家！