加強老干部信訪的點滴思考
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老干部信訪工作是掌握各級組織貫徹落實黨對老干部各項方針、政策的重要渠道，是加強與老干部之間聯系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要來源，通過老干部的來信來訪可以調查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，協調、解決老干部政治生活待遇中存在的實際問題，調整、穩定老干部煩躁不安的精神狀態，并為社會主義“兩個文明”建設事業的發展營造一個良好、寬松、穩定的社會環境。因此，我們認為要搞好這項工作，就要注意抓好以下幾個方面的問題：
一、強化領導責任機制，防止矛盾上交。近年來，由于改革的不斷深入，老干部工作中也出現了一些新情況、新問題，有少數單位和部門的領導對老干部工作認識不足，對老干部信訪工作重視不夠，從而對當前形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾把握不準，因此，就不能制定有效措施對癥下藥，徹底化解矛盾。有的甚至對老干部存在的困難和突出問題不僅不去解決，也不去認真研究，而且還采取“能躲則躲，能避就避”不負責任的逃避態度，確實躲避不了的，就找原因推客觀隨便搪塞一下。或者領導之間相互推諉，不給老同志一個滿意的答復，使老同志跑來跑去，以致造成老同志上訪或越級上訪的情況與日俱增。為了改變這種不良傾向，除各有關單位領導加強了對信訪接待工作重要性的認識外，還必須加大《老干部信訪工作暫行規定》（組廳字[1996]39號）的貫徹落實和督促檢查力度，嚴格要求各有關部門按照“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責，及時就地解決問題”的原則，認真做好老干部的政策解釋和思想疏導工作，督促解決政策范圍內的實際問題。另外，還要不斷強化領導責任機制，把信訪工作的各項任務納入各單位、各部門的年度目標管理范疇，年終按照有關規定進行嚴格考核，并實行獎懲制度，予以激勵，增強工作積極性。只有這樣，才能引起各單位、各部門對老干部信訪工作的重視，提高對老干部工作的充分認識，使信訪工作做到年初有計劃，年中有安排、年末有檢查總結，使矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態，有效地遏制了相互推諉，躲避矛盾，使矛盾層層上交等現象的發生。
二、強化超前預防機制，防止矛盾合流。所謂矛盾合流，是指個別的、局部性的矛盾逐步匯集成全局性整體的矛盾，以致形成集體上訪。集體上訪具有一定的突發性、聯動性、復雜性和尖銳性，不僅問題較大，有時情況比較復雜，而且這種現象會對社會造成較大影響。故防止矛盾合流，是我們做好老干部信訪工作中的重中之重。
總結以往的經驗教訓，引發矛盾合流的因素大致有三個方面：一是關于“兩個待遇”方面的重大決策及措施出臺后，部分老同志對政策理解不夠深刻而引發；二是在各項措施落實過程中因操作失誤而引發；三是因個人工作方法不當，有一定的思想情緒或工作作風不正等問題而引發。
針對上述矛盾合流的三個因素，我們要認真督促各有關單位和部門務必建立如下規章制度：
一是建立科學性、民主化的決策程序制。各有關單位和部門，凡是帶全局性的重大問題的決策，決策前應充分考慮到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要組織力量進行調查研究，進行可行性論證，廣泛征求老同志意見，力爭實現決策的科學性、民主化。
二是形成堅持原則性與靈活性相統一的工作方法制。各有關單位和部門要在貫徹上級精神，執行上級決策的過程中，從實際出發，因地制宜，不搞一刀切，精心組織，充分準備，既要保證決策落實后產生最佳效果，又要使廣大老干部心滿意足，不會產生意見分歧，并將引發矛盾合流的因素降到最低限度。
三是實行個人重大失誤追究責任制。凡是各級領導和工作人員思想道德敗壞，作風惡劣，行為不廉，方法簡單，態度粗暴，辦事不公等原因引發矛盾合流、群眾集體上訪的，要嚴格追究當事人的責任。
四是實行信訪信息交流制。各單位、各部門要建立起信訪信息工作網絡，在基層大力吸收聘請信息員。以便老干部工作信息能夠及時宣傳報道，使老干部和老干部工作人員能夠及時了解、掌握當前政治形勢和工作動態，以及老干部關注的“熱點”問題和具有苗頭性、傾向性的問題。
三、強化調查處理機制，防止矛盾激化。強化調查、處理機制是把問題及時解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，防止矛盾的激化、擴大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我們認為：(1)接待老干部要熱心。對待每一位來訪老同志，我們都要熱情接待，客禮相迎，要滿腔熱情地傾聽老干部反映的一切問題，一方面認真做好記錄，另一方面還要做好老干部的思想疏導工作，使老干部從我們熱情誠懇的接待中感到親切和溫暖。
(2)疏導說服要耐心。要想盡千方百計，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，然后有的放矢地做好他們深入細致的思想政治工作。對所反映的問題因受政策和各方面條件的限制，一時解決不了的，要耐心細致地做好老干部的政策解釋工作，對方即使一時難以想通，也不能簡單敷衍，更不能急躁，呵斥訓人。只要我們耐心細致地做好說服工作，絕大多數老同志還是會理解的。
(3)辦理信訪件要誠心。我們每一個信訪工作人員一定要以方便老干部，真心實意為老干部辦實事為原則，認認真真地對待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關部門配合解決的，就要積極與有關部門協調聯系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行督辦，務求做到事事有答復，件件有回音。
四、強化善后處理機制，防止矛盾反彈。一要認真堅持督查制，對承辦信訪件的單位，要及時督促檢查，要求承辦單位在限定的時間內，徹底解決好所批轉的信訪件，絕不能隨意拖延，更不能留尾巴。二要嚴格堅持包辦制，做到誰主管，誰負責，誰的問題，誰解決。切忌欺上瞞下，像“踢皮球”似的，推來推去。三要堅持追蹤回訪制，問題無論難易大小，辦結后均要堅持回訪和總結，務必征詢來信來訪老干部的意見和要求，并有針對性地做好他們的思想和善后工作。公務員之家版權所有
