稅務(wù)執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)材料

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近年來，我局按照總局提出的“內(nèi)外兼治，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”的依法治稅方針，以執(zhí)法檢查為推進(jìn)依法治稅工作的突破口，極大地消除了執(zhí)法隱患，依法治稅工作不斷深入，稅收法治環(huán)境明顯改善，全系統(tǒng)依法治稅觀念不斷增強(qiáng)，稅收收入連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，200*年，全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兩稅收入**多億元，創(chuàng)歷史新高，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了有力的貢獻(xiàn)。

一、基本做法：

（一）、組織嚴(yán)密、思想重視。

我局按照《**省國(guó)稅系統(tǒng)稅收重執(zhí)法檢查辦法》的要求成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行跟蹤、巡視、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并從征管、稽查、稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息、監(jiān)察以及一線執(zhí)法人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志，建立執(zhí)法檢查人材庫，在檢查前，對(duì)檢查人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，指明哪些環(huán)節(jié)可能出問題，講明檢查的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從而做到有的放矢，心中有數(shù)。針對(duì)少數(shù)單位部分同志認(rèn)為執(zhí)法檢查不必要的錯(cuò)誤觀念，市局召開了執(zhí)法檢查專題動(dòng)員會(huì)，在動(dòng)員會(huì)上，我們要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的重要性，充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查是規(guī)范執(zhí)法行為的重要形式，是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)依法治稅的有效途徑，通過耐心細(xì)致的解釋，使大家認(rèn)識(shí)到雖然近幾年我局的執(zhí)法工作取得了不小的進(jìn)步，在接受審計(jì)署、**省國(guó)稅局及財(cái)政部專員辦的檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但我們的工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法中還存在相當(dāng)程度的不規(guī)范和主觀隨意性，還存在著稅收征管的盲區(qū)和執(zhí)法隱患，對(duì)照上級(jí)工作要求，還有明顯的差距，我們高度重視執(zhí)法檢查工作，做到主動(dòng)迎接檢查而不是被動(dòng)接受檢查，把立足點(diǎn)放在依法行政、規(guī)范執(zhí)法上，而不是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。我們的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，目的不是整人，不是跟哪個(gè)單位哪一個(gè)稅務(wù)干部過不去，而是一種“健康檢查”，將問題查出來，把原因找出來，整改到位了，隱患排除了，實(shí)際上是對(duì)大家的一種善意保護(hù)，也是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。檢查只有動(dòng)真碰硬，才能最大限度地發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)。從而統(tǒng)一了全局人員的思想，提高了認(rèn)識(shí)，為執(zhí)法檢查的順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。

（二）、計(jì)劃周密，層層推進(jìn)。

為了確保檢查效果，我們花大量的時(shí)間進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和周密的布置。為提高執(zhí)法檢查的計(jì)劃性，各單位制定了周密的執(zhí)法檢查計(jì)劃，在具體的實(shí)施過程中，我們將檢查分為四個(gè)階段層層推進(jìn)，一是自查階段，由各基層執(zhí)法單位進(jìn)行自查自糾；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)入第二階段，由縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織力量對(duì)所屬單位進(jìn)行檢查；第三階段是全市重點(diǎn)抽查階段，由市局從執(zhí)法檢查人材庫中抽調(diào)人員進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果向市局領(lǐng)導(dǎo)和市局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并就發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行專題研究，通報(bào)全市，同時(shí)對(duì)被查單位下發(fā)整改通知書，提出具體整改意見和糾正落實(shí)期限；第四階段是執(zhí)法檢查“回頭看”，在整改期結(jié)束后，由市局再次組隊(duì)到被查單位督查整改落實(shí)情況，并將整改情況向全市通報(bào)，針對(duì)每個(gè)階段和步驟，我們都制定了詳細(xì)的計(jì)劃和工作時(shí)限，確定了檢查的深度和廣度，以保證整個(gè)檢查按照預(yù)定的方案落實(shí)到位。

（三）、檢查認(rèn)真，定性嚴(yán)謹(jǐn)。

在檢查過程中，我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到認(rèn)真排查問題，進(jìn)度服從質(zhì)量，把問題查透、查細(xì)、查實(shí)、查清。在縣（市）局對(duì)基層的抽查以及市局進(jìn)行的巡查時(shí)，也改變了聽匯報(bào)的形式，而是由被查單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自向帶隊(duì)的市、縣局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自查情況并上交自查底稿，上級(jí)抽查、巡查人員對(duì)被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗(yàn)證，從中發(fā)現(xiàn)自查、抽查、巡查的情況有無出入，有無未發(fā)現(xiàn)的問題，無形中相互形成了制約機(jī)制。檢查還采取對(duì)內(nèi)部檢查同對(duì)外部納稅人延伸檢查相結(jié)合，手工臺(tái)帳同高平臺(tái)數(shù)據(jù)相核對(duì)，內(nèi)部資料同納稅人動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)情況及有關(guān)賬冊(cè)相驗(yàn)證的辦法，對(duì)各類檢查事項(xiàng)確定了最低的檢查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我們反復(fù)要求檢查人員在檢查中注重事實(shí)，重原始證據(jù)，避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復(fù)印件，讓事實(shí)講話，有證據(jù)支持的問題作為檢查出來的問題，沒有證據(jù)支持的問題作為征管建議向被查單位提出來，對(duì)查出的問題，只敘述客觀事實(shí)，暫不定性，最后將檢查結(jié)果形成正式的檢查紀(jì)錄，由被查單位的相關(guān)責(zé)任人員簽字確認(rèn)，從而有效地避免了無效的爭(zhēng)論，減少了不必要的抵觸情緒，也保證了定性的準(zhǔn)確。

（四）、過程公開，整改較真。

在檢查過程中，我們始終堅(jiān)持“健康檢查”的宗旨，以發(fā)現(xiàn)問題解決問題為目的，做到公開公平公正。一是實(shí)行集體審議制度，檢查人員不對(duì)所查問題定性，而是在檢查結(jié)束后集體匯報(bào)，集體審議，集思廣益，統(tǒng)一意見后形成結(jié)論，保證了檢查結(jié)論的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；二是明確了責(zé)任追究制度，對(duì)檢查組查出的問題分不同情況進(jìn)行處理，對(duì)純屬個(gè)人原因，執(zhí)法隨意，知錯(cuò)不改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)根據(jù)查出的問題，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，凡具有普遍性的問題，認(rèn)定為機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，責(zé)成有關(guān)科室提出整改意見，抓好跟蹤管理，對(duì)個(gè)性問題，責(zé)任由各單位負(fù)責(zé)；三是實(shí)行整改意見通知書，市局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位對(duì)檢查出來的問題專題向市局匯報(bào)，并由市局對(duì)查出的問題逐條、分類制定了整改措施，下發(fā)整改意見通知書，指明違規(guī)行為、評(píng)判的依據(jù)和糾正期限，以及其他工作要求。

二、取得的成效：

經(jīng)過連續(xù)四年的執(zhí)法檢查，我們及時(shí)糾正了執(zhí)法過程中的一些不規(guī)范甚至是錯(cuò)誤的做法，找到了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，僅2002年執(zhí)法檢查，我們就查出了各單位在稅務(wù)管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執(zhí)行等四個(gè)方面存在的30多個(gè)問題，延伸檢查企業(yè)45戶，查實(shí)稅款110多萬元，有30多名干部受到不同形式的責(zé)任追究，從而進(jìn)一步提高了廣大干部依法行政的意識(shí)，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，極大地消除了稅收?qǐng)?zhí)法中的隱患。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好執(zhí)法檢查工作的前提。稅收?qǐng)?zhí)法檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的自查自糾，是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事后監(jiān)督，沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，這種檢查就有可能流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果，我局黨組十分重視這一工作，始終把之作為一項(xiàng)中心工作來抓，市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確表態(tài)，執(zhí)法檢查要把問題查深、查細(xì)、查透，實(shí)事求是地反映情況，每次檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)都親自坐陣指揮，召開動(dòng)員大會(huì)，組織巡查，聽取情況匯報(bào)，隨時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法檢查工作。正是由于領(lǐng)導(dǎo)重視，我局的執(zhí)法檢查工作開展得有聲有色，成績(jī)斐然。

（二）、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是執(zhí)法檢查工作得以順利開展的思想基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查是對(duì)前一段時(shí)間執(zhí)法工作的回顧和總結(jié)，并為以后的工作提供參考和借鑒，從而達(dá)到進(jìn)一步做好工作的目的。為此，每次執(zhí)法檢查前，我局都要召開動(dòng)員大會(huì)，將執(zhí)法檢查的目的向全體干部說清楚，以求大家理解、支持、配合，通過動(dòng)員，大家認(rèn)識(shí)到，執(zhí)法檢查不是整人，不是跟哪一個(gè)干部、哪一個(gè)部門過不去，相反，通過執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解執(zhí)法中的矛盾，消除執(zhí)法中的隱患，是對(duì)大家的一種善意的保護(hù)。由于思想統(tǒng)一，目的明確，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，執(zhí)法檢查有了良好的思想基礎(chǔ)。

（三）、抓好查后整改是搞好執(zhí)法檢查的關(guān)鍵。執(zhí)法檢查的根本目的是提高工作水平，消除執(zhí)法隱患，如果對(duì)查出的問題不進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不正確的行為不進(jìn)行糾正，就會(huì)縱容這種現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)不到執(zhí)法檢查的目的，因此執(zhí)法檢查的關(guān)鍵在于查后整改，為此，每次執(zhí)法檢查后，我局都及時(shí)組織執(zhí)法檢查“回頭看”，對(duì)各單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)一些普遍性質(zhì)的問題，由市局建章立制，予以規(guī)范，對(duì)拒不整改的單位和個(gè)人，決不姑息，幾年來，我局執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本上都得到了整改，通過整改，樹立了執(zhí)法檢查的權(quán)威，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了依法行政。

（四）、推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制為做好執(zhí)法檢查工作提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我局結(jié)合征管改革、機(jī)構(gòu)改革后的新的執(zhí)法崗位分類，研究制定了《**市國(guó)稅局基層稅收?qǐng)?zhí)法崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)崗位分類、崗位職責(zé)、工作環(huán)節(jié)和流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核和追究作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，初步解決了執(zhí)法人員做什么，怎么做，做不好怎么辦的問題，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的人，做到人人有崗，崗崗有責(zé)，建立起各單位主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一人，一線執(zhí)法人員為責(zé)任人的責(zé)權(quán)一致、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，并為執(zhí)法檢查提供了一個(gè)統(tǒng)一的操作平臺(tái)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（五）、嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究是做好執(zhí)法檢查工作的保障。稅收?qǐng)?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，很多與執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)系，如果對(duì)他們的錯(cuò)誤做法不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，執(zhí)法檢查就不可能有好的效果，因此，我局在重視執(zhí)法檢查工作的同時(shí)，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)查出的問題分清企業(yè)責(zé)任與執(zhí)法人員責(zé)任，對(duì)屬于執(zhí)法人員責(zé)任的，查明原因，分不同情況，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，采取不同的責(zé)任追究方式，幾年來，共有100多人次受到誡免談話、降職調(diào)離、扣發(fā)獎(jiǎng)金等責(zé)任追究。

幾年來，我局的執(zhí)法檢查工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與省局的要求相比，同兄弟單位一些先進(jìn)的做法相比，還有一定的差距，我們一定會(huì)在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把我局的執(zhí)檢查工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。