加強對鄉鎮領導干部監督的幾點思考

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能否按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的要求，切實加強對鄉鎮領導干部的監督，是關系到黨在農民群眾中的威信能否樹立、關系到能否鞏固黨的執政基礎的關鍵。筆者認為，加強對鄉鎮領導干部的監督，要做到以下幾點：

第一，加強思想政治建設，增強監督意識。一要通過會議、“中心組”學習、黨校培訓、專題講座等多種形式，增強監督主體和客體的監督意識，使監督者消除患得患失心理，增強監督的責任感和使命感。二要促進鄉鎮領導干部加強自身的黨性修養和世界觀的改造。使他們擺正位置，消除特殊化心理，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，增強接受監督的自覺性。

第二，完善監督保障機制，增強監督合力。一要建立紀檢機關對鄉鎮領導干部考廉監督制度。紀檢機關要始終參與并監督對鄉鎮領導干部考察、任用的全過程，并將信訪問題、不廉潔舉報和調查情況納入鄉鎮領導干部廉政檔案，為縣級黨委研究干部任用提供重要依據。二要實施領導干部個人重大事項請示報告制度。鄉鎮領導干部婚喪、住房、購買大件物品、外出考察等重大事項，必須在上級紀檢監察機關批準的范圍內進行，不得超越規定。三要建立廉政談話制度。鄉鎮領導干部新任上一級領導職務的時候，在上任伊始前，紀檢監察機關要進行一次談話，重申在經濟交往、掌權執政過程中的一系列“不準”，給他們提前打預防針。四要建立放棄監督的責任追究制。鄉鎮領導干部的下級違法亂紀，除追究當事人的責任外，還應追究有關領導干部責任，以增強鄉鎮領導干部對下級監督的責任感。五要加強各監督部門間的合作。對鄉鎮領導干部的監督，可在鄉鎮黨委統一領導、紀委組織協調下把黨政各相關部門的監督有機結合起來，統一行動。

第三，加強班子自身建設，增強內部監督。一要堅持民主集中制的組織原則。對重大問題，要經班子成員集體研究討論決定。嚴格個人服從組織、少數服從多數的紀律，其他班子成員與黨委書記同票同權，任何個人或少數人都沒能超越集體領導的權力，也沒有不執行集體決定的自由，堅決杜絕那種以保護自身利益為目的行使特權的錯誤傾向。二要堅持和完善民主生活會制度。在民主生活會上，黨委書記要在廉潔自律方面帶頭開展批評與自我批評，同時要倡導民主作風，正確對待別人的意見，認真聽取班子成員在各項責任制落實和廉潔自律方面的批評意見。對別人的批評不僅要有勇氣聽取，還要有行動，有自糾。班子其他成員也要增強責任感，對別人的缺點和錯誤要敢于指出，在開展批評的同時，自覺地接受別人的批評。參與鄉鎮黨委民主生活會的上級領導同志要正確引導，防止將民主生活會開成工作討論會、表揚會。三要完善干部管理制度。上級組織部門考核任用干部時，要平等地聽取每一個班子成員的意見，防止并克服班子成員升降流動中“一把手”一錘定音、說了算的現象。

第四，構建立體監督網絡，增強社會監督。一要聘請基層干部、黨外群眾、人大代表、政協委員等擔任黨風監督員。定期召開黨風監督員會議，通報黨風動態，研究監督重點，發揮群眾監督、法律監督、民主監督的優勢，強化組織監督的力度。二要廣泛宣傳廉政規定，普遍收集監督信息。每逢綜合性會議要強調廉政建設的要求，每逢重點工作都要制定紀律要求。并要在廣播電臺、有線電視、鄉鎮有線廣播及簡報、板報上廣泛宣傳，使得在相應工作中鄉鎮領導干部必須遵守的黨風廉政規定家喻戶曉。三要在干部使用上擴大遵章守紀的份量，紀委派員參與干部考核，對有關人員使用提出建議。在干部考核中，要派出由組織部為主、紀委配合的考核小組進行民主考評，促使鄉鎮領導班子，不僅要抓經濟建設和社會事業建設，也要重視制度建設和黨風廉政工作，干部個人不僅追求工作政績，也要講求自身形象，很好地將勤政和廉政結合起來。

第五，加強檢查督促力度，增強監督效果。對各項監督制度的執行情況要加強檢查督促，及時發現并解決執行監督制度方面的苗頭性和傾向性問題，使各項監督制度落實到位。對拒絕監督或對監督者施行打擊報復的鄉鎮領導，要按有關規定進行處理。情節輕微的，給予批評教育，并督促其自查自糾；情節稍重的，采取組織措施，免去其現任職務或調離原崗位。對個人專斷、以權謀私等情節嚴重的違法違紀行為，則按照黨紀法規，及時查處，嚴厲打擊，不心慈手軟，必要時予以曝光，防止和克服監督制度失之于寬，失之于軟的現象。