創新中加強和改進非公有制企業黨建

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在非公經濟領域開展黨建工作，是改革開放以來黨的建設的新課題。隨著非公經濟的總體規模不斷增大，從業人員不斷增多，非公企業黨建工作的重要性和緊迫性也日益凸現。但是，與非公經濟的快速發展相比，非公企業黨建工作仍存在著一定的滯后，黨的工作的影響力、黨組織的凝聚力和黨員的帶動力還需要進一步增強。在這種情況下，我們必須要轉變思想觀念，以解決思想認識問題為切入點，推進規模以上非公企業黨建工作思路的創新，帶動服務群眾方式、活動方式、隊伍建設、工作機制等方面的創新，在創新中加強和改進非公企業黨建工作。

一、以團結凝聚職工群眾為目標，推進非公企業黨組織服務群眾方式的創新團結凝聚群眾共同奮斗，是社會主義市場經濟條件下基層黨組織職責和履行職責方式的重大轉變，更是非公企業黨組織開展工作的出發點和落腳點。與其他層面的基層黨組織相比較，非公企業黨組織在行政資源、經濟資源等方面受到較大的制約，對黨員監督制約和考核獎懲缺乏有效的手段和機制。如果黨組織不能較好地關心、幫助黨員和職工群眾，黨員和職工群眾就會對黨組織缺乏信任感和依賴感，黨的工作就失去了生命力，黨組織就失去了這部分執政的基礎和可以依靠的力量。從實際出發，非公企業黨組織有必要在工作方式上創新，不是“領導、指導”，而是“示范、引導”，不是“我決定，你服從”，而是“你需要，我服務”，切實把黨組織的工作重心轉變到凝聚黨員共同奮斗、促進企業發展和服務職工需求上來。要把服務職工群眾作為黨組織開展工作的切入點，建立健全上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為職工群眾服務的機制。通過談心、走訪、慰問等方式，傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，切實解決好職工群眾在工作、學習、生活中遇到的困難。積極協調業主與員工之間的關系，做好協調關系、化解矛盾的工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，支持這些組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作，做好關心職工、凝聚職工的工作，為黨組織開展工作奠定基礎。

二、以促進企業發展為主要任務，推進非公企業黨組織活動方式的創新把促進企業發展作為黨組織的主要任務，既是貫徹落實好黨的十七大精神的要求，也是履行好黨組織職責，維護好、實現好、發展好廣大職工群眾根本利益的要求。企業發展的好壞不僅涉及到業主的利益，涉及到職工群眾的切身利益，同時也涉及到非公企業黨組織自身的興衰。而且，如果黨組織的工作和黨員活動游離于生產經營活動之外，甚至影響企業的正常生產經營，必然會失去業主對黨組織工作的支持。非公企業黨組織要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公企業發展，幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，積極宣傳黨和政府支持非公經濟發展的政策，監督企業合法經營、照章納稅。積極探索非公企業黨組織參與企業決策的合法方式，符合任職條件的非公企業主可以擔任黨組織負責人，支持企業經營管理層和職工骨干中的黨員進入黨組織領導班子，參與企業決策。積極探索黨組織工作與促進企業發展相結合的有效途徑，通過在黨員和職工中廣泛開展提合理化建議活動，使黨組織的意圖與企業的生產經營活動有機結合起來。在非公企業黨員中普遍開展爭創“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“紅旗班組”等活動，引導黨員增強榮譽感和責任感，組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔。結合非公企業的特點改進黨組織的活動方式，使黨組織的工作貼近企業的發展、貼近黨員的需求，使黨組織活動盡量做到“靈活、業余、小型、務實”，避免黨組織活動對企業生產經營產生消極影響。把黨的思想政治工作與促進企業文化建設結合起來，及時傳達黨和國家的路線方針政策，努力完成上級黨組織布置的任務，大力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，把黨的理想、信念轉化為非公企業的經營理念、核心價值觀和發展目標。探索規模以上非公企業與農村、社區、機關等各個層面的基層黨組織結對共建的有效形式，整合黨建工作資源，帶動非公企業黨建工作。

三、以保持先進性為目標，推進非公企業黨員干部隊伍建設的創新保持和發展非公企業黨員隊伍的先進性是加強黨的先進性建設的重要內容。加強非公企業黨員隊伍的先進性建設，增強黨員的能力素質，發揮黨員的示范引領作用，把非公企業職工中的優秀分子吸引到黨內來，把包括業主在內的新的社會階層團結在黨的周圍，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的需要。由于非公企業職工流動性普遍較大、年齡層次普遍較低，黨員數量少，黨的力量比較薄弱；又由于非公企業在人力資源管理方面的自主性和靈活性，非公企業中的黨員來自五湖四海，來自社會的各個層面，因此在思想觀念、價值取向、自身素質等方面存在較大差異，有的黨員不表露自己的黨員身份而成為“隱形”黨員，有的黨員不能積極主動地發揮先鋒模范作用，甚至有個別黨員成為功利主義、拜金主義等腐朽思想的俘虜。加強非公企業黨員隊伍的先進性建設，首先是著力做好發展黨員工作，把企業生產經營骨干、工程技術人員作為重點培養發展對象，努力把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干中的黨員培養成黨組織干部。其次是要探索以“內部發展”和“外部輸送”相結合的方式來壯大非公企業的黨員隊伍，做好在職工骨干、非公企業主中發展黨員工作的同時，推薦符合企業用工要求的黨員到企業中工作。第三是大力加強非公企業中黨員的經常性教育，加強對黨員的政治理論、理想信念和思想道德教育，加強黨員的科學文化知識和業務技能培訓，使黨員真正成為政治素質過硬、生產技術熟練、先鋒模范作用突出的先進群體。第四是創新載體，為黨員體現先進性、發揮先鋒模范作用搭建平臺，廣泛開展“獻愛心”、“結對子”、“黨員承諾制”等活動，引導黨員從一點一滴的小事做起，體現先進性。第五是加強黨員的管理，落實民主評議黨員制度，建立黨員黨性定期分析制度，探索民主評議黨員和黨員黨性定期分析結果的科學運用方式；探索建立流動黨員服務站，改進流動黨員教育管理的方式、方法，健全城鄉一體的黨員動態管理機制。第六是指導非公企業采取外聘、內選的方式，使政治素質好、工作能力強、懂經營管理、善于做思想政治工作的黨員擔任非公企業黨組織書記；探索向規模大、社會影響力強的非公企業派駐黨組織書記的做法，選好配強非公企業黨組織負責人；探索競爭上崗和面向社會公開招考的方式，建立非公企業黨務工作者后備人才庫；以培養較強的領導駕馭能力、協調關系和化解矛盾的能力為重點，加強非公企業黨務工作者的教育培訓，努力使黨組織書記成為生產經營的骨干、職工群眾的朋友、黨員干部的核心。

四、以構建工作新格局為目標，推進非公企業黨建工作機制的創新建立強有力的領導機制、靈活高效的工作機制、責權明確的責任機制、務實到位的保障機制是近年來抓黨的建設的重要經驗。由于非公企業黨建工作是黨的建設的新領域，缺乏專門的工作部門對非公黨建工作進行集中統一領導，造成了對非公黨建工作研究的深度不夠、督促指導的力度不夠等現象；由于規模以上非公企業黨建工作領導機構分工不明確、職責不清晰，出現了組織部門“孤軍作戰”的現象；由于黨委和政府部門之間缺乏統籌協調的工作機制，抓非公黨建工作沒有形成合力；由于對非公企業黨建工作的考核機制還不是很完善，不能充分調動相關單位抓非公黨建工作的積極性、主動性和創造性。構建非公企業黨建工作新格局，首先要建立專門的工作機構，配備專職工作人員專門負責新經濟組織和新社會組織黨的工作，充實非公黨建工作的力量，加強對非公企業黨建工作的指導和幫助。其次要健全非公企業黨建工作責任制，把非公黨建工作作為黨的基層組織建設的重要內容。第三要解決非公企業黨組織活動經費不足、缺乏制度保障的問題，保障缺乏活動陣地的非公企業黨組織活動的正常開展。第四要建立維護和保障非公企業黨務工作者和黨員合法利益的工作機制，切實維護他們的合法權益，增強非公企業中黨員的榮譽感。第五要充分利用黨的宣傳陣地和媒體，為非公企業黨建工作營造良好的社會輿論氛圍。