縣健全黨員關(guān)懷服務(wù)機(jī)制的實(shí)踐與啟示

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為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)解決新形勢(shì)下基層黨組織和黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的新問(wèn)題，山東省臨邑縣以“服務(wù)黨員、凝聚黨心”為目標(biāo)，從關(guān)愛(ài)黨員、幫扶黨員入手，進(jìn)一步健全黨員關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，有力地促進(jìn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。

現(xiàn)實(shí)需要

臨邑縣共有兩萬(wàn)多名黨員。隨著形勢(shì)發(fā)展，老黨員、生活困難黨員、流動(dòng)黨員中的問(wèn)題日益突出，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了一個(gè)新課題。

據(jù)調(diào)查，臨邑縣60歲以上的老黨員有2547名，占黨員總數(shù)的11．9％。少數(shù)老黨員沒(méi)有子女，生活上需要幫扶；一些老黨員參加集體學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)少，需要黨組織思想上關(guān)心、政治上關(guān)懷。全縣黨員中生活困難的黨員有958人，占黨員總數(shù)的4．5％。他們就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，需要黨組織幫助他們走出困境。此外，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員流動(dòng)性增強(qiáng)。流動(dòng)黨員參加正常組織生活有一定難度，教育管理上存在不少問(wèn)題。

黨員是黨的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。各級(jí)黨組織只有真心關(guān)懷幫助黨員特別是老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增進(jìn)對(duì)黨的感情，才能有效激發(fā)黨員的活力，使之更好地發(fā)揮先鋒模范作用。正是基于這樣的考慮，臨邑縣著手健全黨員關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。

實(shí)踐探索

健全關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣成立黨員關(guān)懷服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委建立黨員關(guān)懷服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)、街道社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立黨員關(guān)懷服務(wù)點(diǎn)，形成覆蓋全縣的黨員關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由縣委組織部牽頭，聯(lián)合民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)成立黨員關(guān)懷服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

健全困難救助機(jī)制。通過(guò)“縣財(cái)政劃撥一塊、留存黨費(fèi)拿出一塊、廣大黨員及各級(jí)黨組織捐助一塊”等途徑籌集黨員關(guān)懷服務(wù)基金。基金主要用于對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難的黨員提供救助，對(duì)生活水平低于城鄉(xiāng)最低生活保障線的黨員發(fā)展生產(chǎn)提供扶持，對(duì)年老、孤寡或殘疾的生活困難黨員定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

健全權(quán)利保障機(jī)制。積極引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)等方式，更好地保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。比如，由組織、工會(huì)、民政等部門(mén)志愿者組成權(quán)益咨詢服務(wù)隊(duì)，定期深入基層，為黨員群眾解疑釋惑，并指導(dǎo)基層搞好黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)；由人事、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén)志愿者組成就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)村黨員外出打工、下崗職工中的黨員再就業(yè)提供幫助。

健全素質(zhì)提升機(jī)制。整合縣鄉(xiāng)黨校、科技示范培訓(xùn)基地、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源，有針對(duì)性地開(kāi)展各類教育培訓(xùn)。在搞好黨員集中培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)辦“流動(dòng)黨校”，為年老體弱的黨員送課上門(mén)。實(shí)施“技能培訓(xùn)”工程，對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行培訓(xùn)。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，對(duì)流動(dòng)黨員開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)。

健全互助服務(wù)機(jī)制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，每人聯(lián)系1—2名生活困難的黨員群眾。連續(xù)9年選派千名機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)，手把手、面對(duì)面地幫扶生活困難的黨員群眾。同時(shí)，在基層黨員中廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，讓政治素質(zhì)高但致富能力弱的黨員與致富能人結(jié)成對(duì)子，互幫互助，共同進(jìn)步。

有益啟示

黨員關(guān)懷服務(wù)要保持連續(xù)性，確保幫扶實(shí)效。過(guò)去，每逢“七一”、春節(jié)等，都要對(duì)老黨員、生活困難黨員進(jìn)行走訪慰問(wèn)，但這些關(guān)懷服務(wù)是短暫的、零星的。只有將年終關(guān)懷、節(jié)日關(guān)懷變?yōu)殚L(zhǎng)期關(guān)懷，保持關(guān)懷服務(wù)的連續(xù)性，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決黨員遇到的實(shí)際問(wèn)題。

黨員關(guān)懷服務(wù)要把握主導(dǎo)性，激發(fā)內(nèi)在活力。做好黨員關(guān)懷服務(wù)工作，必須注重激發(fā)黨員的內(nèi)在活力。關(guān)懷服務(wù)內(nèi)容不能僅限于物質(zhì)上，還應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)能力入手，通過(guò)為其“充電”，調(diào)動(dòng)其積極性，增強(qiáng)其自身的創(chuàng)業(yè)活力。

黨員關(guān)懷服務(wù)要增強(qiáng)科學(xué)性，合理運(yùn)用資源。把各方面的資源充分利用起來(lái)，才能更好地關(guān)懷服務(wù)黨員。臨邑縣把縣黨員關(guān)懷服務(wù)中心設(shè)在縣委黨校，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員關(guān)懷服務(wù)站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建研究會(huì)，把黨員關(guān)懷服務(wù)點(diǎn)建在科技示范服務(wù)基地或現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，有效整合了社會(huì)資源，使其發(fā)揮出更大作用。

黨員關(guān)懷服務(wù)要堅(jiān)持原則性，更好服務(wù)群眾。關(guān)懷服務(wù)黨員的目的，是提高黨員聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力。因此，必須牢牢把握關(guān)懷服務(wù)的原則，把關(guān)懷服務(wù)黨員與關(guān)懷服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)黨群和諧。