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“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,要適應新形勢新任務的要求,不斷加強和改進基層黨組織建設。”這一重要論述,不僅對基層黨組織的性質和任務進行了精辟的概括,而且為新形勢下加強黨的組織建設進一步指明了方向,同時也對各級黨委和機關科學指導基層黨組織建設提出了新的更高要求。
部隊基層黨組織建設和領導機關的指導都有其內在的規律。科學指導基層黨組織建設,就要遵循客觀規律,按照“三個代表”的要求重新審視各項工作,符合的就毫不動搖地堅持,不完全符合的就積極調整補充,不符合的就勇于實事求是地糾正。當前在指導基層黨組織建設上,有一些問題值得注意。比如,在指導觀念上,滯后于部隊建設快速發展的形勢,往往習慣于用舊的思維方式看待基層黨組織建設中出現的新情況、新問題;在指導標準上,還缺乏新的視角和新的思路,習慣于用老辦法、舊尺度去衡量和要求基層黨組織建設;在指導方式上,還存在官僚主義、形式主義,舍不得放棄那些費時費力又無效益甚至是產生負效益的工作。這些問題違背了基層黨組織建設的內在規律,必須下大力解決。
處理好集中抓與經常建的關系,慎搞“突擊式”幫建。基層黨組織建設是經常性工作,不可能一勞永逸。指導基層黨組織建設,必須科學處理集中抓與經常抓的關系,在經常抓、抓經常上下功夫。針對基層黨組織建設某一時期存在的突出問題,領導機關集中抓是必要的。但切不可滿足于工作組下過,整改措施訂過,而忽視經常性的幫助指導。實踐證明,“運動式”、“突擊式”的幫建是難以奏效的,即使一時見效也很難鞏固。領導機關指導基層黨組織建設必須沖破名利思想的羈絆,遵循規律,腳踏實地,把集中抓與經常建有機結合起來,以集中抓的方式,幫助找準解決問題的突破口,以經常建的措施,堅持不懈地把“三個代表”重要思想灌輸到基層黨組織中去,使基層黨組織自覺運用“三個代表”重要思想指導工作、統攬基層各項工作。
處理好機關抓與自身建設的關系,防止“保姆式”幫帶。基層黨組織要堅強,當然離不開領導機關的幫助和指導,但關鍵的還要靠自身起作用。那種機關下去大包大攬,或包辦代替搞“保姆式”幫帶的做法,無益于強化基層黨組織的自身功能,反而會助長依賴情緒,使之越來越弱,不能形成良性循環。機關要明確自己的職責,下去主要是了解真實情況,把功夫下在幫基層提高素質、落實制度、發揮作用等基礎性工作上,幫助基層黨組織提高自建能力,增強發展后勁。
處理好指問題與教方法的關系,防止“指責式”幫教。基層黨組織存在一些問題是客觀的,也是正常的。發現問題、指出問題、及時幫助解決,是領導機關的責任。值得注意的是,現在有的機關下基層,不是深入到官兵之中,調查研究了解情況,而是靠翻本子、查記錄發現問題,于是有的基層單位為了應付上級檢查,頻頻更換黨委會、支委會記錄本,結果矛盾被掩蓋了,工作組一走,問題依舊。也有的領導機關發現基層黨組織的問題,批評指責多、具體幫助少,搞得下面無所適從。科學指導基層黨組織建設要注重教方法,搞好傳幫帶,教會基層如何讓“三個代表”重要思想進入黨組織工作的全過程,切實提高基層黨組織的實際工作能力。
處理好抓兩頭與抓中間的關系,防止“傾斜式”投入。由于基礎、條件和組成人員的不同,基層黨組織的發展具有不平衡性,先進的和暫時后進的是少數,中間的、一般的占大多數。領導機關在工作指導上,注重抓先幫后是必要的。但是,如果在工作安排、力量組織和經費投入上,都向“兩頭”重點傾斜,而對“中間”投入精力較少,滿足于一般號召,勢必挫傷這些單位官兵的積極性,影響基層黨組織建設整體水平的提高。因此,必須摒棄那種重“兩頭”輕“中間”的做法,在抓先幫后的同時,不能忘了帶中間,注意引導中間層克服安于現狀的心態,樹立爭先創優的決心和信心,引導他們全面分析本單位建設的形勢,查找薄弱環節,并認真加以解決。