黨建社會化時代賦予的命題

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黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。黨的建設是構建社會主義和諧社會的政治保證和強大動力，加強和改進新時期黨的建設，對于建設社會主義和諧社會至關重要，迫在眉睫。

7年9月，同志在三灣對部隊進行整編，在紅軍的連隊中建立黨的基層組織----“支部委員會”，以保證黨對軍隊的絕對領導，這種制度被概括為“支部建在連上”。80年來，“支部建在連上”是單位黨建的理論和實踐基礎。

計劃經濟時期，單位是社會管理和控制的重要保證。人們的衣食住行、生老病死無不與單位密切聯系。而在社會主義市場經濟不斷發展的今天，大量的社會職能已從單位分解和剝離出來，單位逐漸成為一個單一的工作場所和市場空間。人們對單位的歸屬與依賴明顯減弱，個人與單位，乃至個人與國家社會的關系都朝契約性質轉變。執政黨通過單位形成的社會內在凝聚力和認同度，逐漸失去依托與支撐，必須構建新的組織格局，定位新的組織功能，才能規范社會秩序，形成社會和諧。因此，黨建社會化開始成為我們工作的主要方向。

探索黨建社會化的時代背景在于三個方面：一是政治的社會化。現時期，政治對人們的影響主要不是來自于單位，更多地來自于成長環境、經濟和職業地位、宗教和種族以及一些突發事件的效應。二是黨員結構的變化。就鼓樓區屬黨員結構而言。非公企業和社區黨員人數占黨員總數的比例由*年的59.3%上升到*年的76.5%；非公企業和社區黨組織數占全區黨組織的比例由*年的44.1%上升到*年的51.9%。黨員不依托單位，黨組織不依托行政已是普遍現象。三是黨的基層組織資源調配力量減弱。從社會的三大支柱結構分析，與“政府”合一的機關、事業單位黨的基層組織，往往是依靠行政的驅動力來開展自身建設；“企業”隨著國有結構改制，擺脫了以往的行政約束，加之民營企業蓬勃發展，黨的基層組織覆蓋面亟待擴大，工作定位亟待明確；“社會中介組織”是中國社會結構的一支短腿，其自身發展面臨方方面面的考驗，黨的建設還處于探索階段。黨的基層組織已不具備計劃經濟時期的資源調撥力量和責任。

黨建社會化不是對單位黨建的否定，而是從黨執政合法性建設出發，對單位黨建的豐富和拓展。

執政合法性是指政治權利在社會上的認同度和公信力。在計劃經濟體制下，認同度和公信力是靠黨組織對資源的合理占有和有效調度來實現的。在社會主義市場經濟條件下，基層黨的組織逐漸失去了對資源的所有權和調度權，利益主體出現多樣化，單位黨建如不賦予新的責任和內涵，黨組織和黨員在社會的認同度和公信力就會逐漸缺失，群眾基礎就會風化，執政基礎就會動搖。

黨建社會化的基本內涵應包括：兼容開放的組織結構，公益性的職能定位，群眾公認的評價機制，先進價值取向的教育管理機制。

一、黨建社會化的組織構架

突破固化的單位組織結構，實現兼容開放的組織構架是黨建社會化的內在要求。這種組織構架可以解決兩方面的問題：一是資源整合。將機關企業的優勢資源向社會傾斜，明確單位黨組織的社會責任。二是利益整合。不同的群體，不同的組織形態，有不同的利益需求，通過兼容性的組織構架，謀求利益的共同點，使組織的社會效能最大化。

案例1：社區黨員議事會

*年7月，南京市鼓樓區委組織部在挹江門街道模范西路社區進行社區黨員議事會的試點工作。社區黨員議事會是由社區黨組織領導班子成員、駐區單位黨組織代表、社區在職黨員代表、社區離退休黨員代表、社區成員代表大會中的黨員代表、社區困難群體中的黨員代表、社區專職工作者中的黨員，以及社區居民積極分子等20人左右組成。邀請社區內德高望眾的離退休黨員或駐區單位黨組織代表擔任會長，社區黨組織負責人承擔秘書長職責。社區黨員議事會的組織結構打破了傳統的基層黨組織決策主體單一，利益訴求相近的狀況，吸納社區內不同群體黨員代表作為平等主體，共同參與組織決策，構建了一個民主開放的各方利益表達平臺。至*年底，全區95個社區都成立了社區黨員議事會。

社區黨員議事會成立后，主要圍繞社區的地區性、社會性、群眾性、公益性等問題開展工作。針對駐區單位和社區群眾的需求，召開了諸如“惠民項目認領”、“脫貧會診”、“創文明城市，做文明社區人”、“踐行社會主義榮辱觀從我做起”等為議題的黨員議事會，宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，完善社區黨組織的工作計劃和方案；整合社區黨的組織和黨員資源，形成推動社區各項事務的工作合力；團結帶領社區各類黨員，不斷深化落實各項社區服務措施；樹立身邊的先進典型，弘揚和諧互助的社區氛圍，倡導社區文明新風尚。其工作職責和內容更多地體現了黨與社會、黨與群眾、黨與人民利益之間所具有的緊密而深刻的內在關系，突出了關懷人民利益、關懷社會生活和服務人民、服務社會的主旨要求。

社區黨員議事會兼容開放組織構架特征：

1、代表性（Delegate）。社區黨員議事會的成員來自于社區不同群體的黨員代表，反映不同群體黨員的觀點和呼聲。

2、指向性（Guide）。議事會研究的問題主要針對廣大群眾的訴求，就具體訴求做出具體決策，實踐了黨為人民服務的根本宗旨。

3、志愿性（Freewill）。議事會成員作為社區不同群體的黨員代表，他們有為不同社區群體謀求利益的自覺性和主動性。

4、互惠性（Benefit）。議事會在尋求正確解決問題的方式方法上，兼顧不同群體的利益需求，最大程度滿足多方意愿。

5、非政府性（No-government）。社區黨員議事會是社區不同群體黨員的政治團體，不是政府組織，不具備政府行為能力。

6、先進性（Advanced）。社區黨員議事會作為黨聯系群眾、服務群眾的社區決策中心，能充分展現黨員和黨組織的先鋒模范作用，擴大了黨的影響力，增強了黨的凝聚力。

社區黨員議事會實現了共同利益的聚合，將黨的議事決策體系由一個領導集體?D?D“社區黨組織”擴展到一個領導群體?D?D“社區黨員議事會”，極大地整合了社區政治資源，反映多方利益訴求，增強了社區黨組織和黨員為群眾服務的能力，在社區樹立了黨的威信。

案例2：鼓樓區愛心助學協會

*年8月，在保持共產黨員先進性教育活動期間，鼓樓區委開展了“黨員注冊志愿者項目運作”工作。把區域內享受最低社會生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭和外來務工子女提供優質教育服務作為第一個運作項目。*年2月，經鼓樓區民政局注冊，正式成立“南京市鼓樓區愛心助學協會”，召開會員代表大會，選舉產生21名協會理事，作為協會日常決策機構，并在協會成立了黨支部。

協會借鑒國外NGO的組織管理模式，協會理事會由企業代表和政府主管部門代表組成，實行理事會領導下的秘書長負責制。選舉南大蘇富特系統集成有限公司總經理擔任理事長，聘任一名曾在民營企業擔任過副總的退休黨員任協會秘書長。由秘書長聘用2名協會專職人員，組成協會的日常管理機構，專職人員的工資和保險在協會會費中列支。

協會成立近一年時間里，先后為123名貧困生和外來務工子女開辦了免費的中考和高考輔導班，為81名特困生開辦了免費的科技夏令營，為107名考取大學、大專、技校和高中的孩子進行了社會定向募捐活動，為52名貧困家庭子女開辦名師講堂，進行單課興趣輔導。并計劃開辦美術、音樂輔導等特長班，滿足貧困生的素質發展要求。

“南京市鼓樓區愛心助學協會”作為由共產黨員和非公企業黨組織發起的公益性社會中介組織，成立伊始就表現出較強的生命力，概括為以下幾個特點：

1、承載力。協會成立僅半年時間，新注冊會員超過了300人。目前，近1400名會員來自于省市機關、部隊院校、企業職工、社區居民；還有來自蘇州、上海、內蒙古等地的注冊會員。協會的網站、會刊成為廣大會員交流助學心得、探討助學計劃、弘揚先進典型的窗口和平臺。

2、凝聚力。由于價值取向一致，黨員的先鋒模范作用在協會組織的每一次公益活動中得以生動體現，調動了廣大志愿者參與協會工作的積極性和主動性；許多非黨人士在助學活動中感受到了黨員的先進性，積極靠近協會黨支部，一些流動黨員把黨組織關系轉過來，有的非黨人士已向支部遞交了入黨申請。

3、公信力。協會根據社區收集到的情況，派志愿者進行家訪，了解貧困生的具體要求，資助學生的信息來源管道準確；協會的規模助學方案都經理事會討論審定，嚴格按照協會章程辦事；協會運作公開、透明，決策民主規范，取得了受助者和廣大會員及社會各界的認可。

4、教育力。協會以先進的價值取向引導廣大志愿者，在一系列愛心助學活動中，他們的思想得到了升華，素質得到了提高，心靈得到了凈化，社會責任感得到了增強，為和諧社會建設注入了持久動力。

愛心助學協會實現了黨員共同價值的聚合，通過廣大志愿者的一系列助學活動，在區域內樹立了協會公信力，贏得了認可度，展現了黨員和黨的組織先進性。

從以上案例進行研究分析，兼容開放的組織構架必須具備以下特征：

一是政治性。政治性是黨建社會化基本原則。它是區別于政府性而提出的一個特征指向。黨建為黨的執政基礎服務，必須具有做好社會工作和群眾工作的組織結構。黨的基層組織突出其政治導向，回避其權力導向，圍繞鞏固黨在基層執政基礎這個中心任務，吸引不同群體的黨員和群眾圍繞黨的宗旨，開展黨建工作。

二是民主性。民主性是黨建社會化基本保證。搭建符合不同利益需求，滿足不同社會群體訴求的議事決策平臺，規范參與主體，明確參與事項，嚴格參與程序，完善參與方式，注重參與效力，是黨建贏得黨員和群眾認可的基礎。

三是互惠性。互惠共贏是黨建社會化基本準則。黨建社會化的組織構架如果不能圍繞共同利益、謀求共同價值，研究解決普惠性的問題，那么就會失去不同群眾參與決策的積極性和主動性，黨的建設就會軟弱渙散，黨建工作就會步入形式主義。

四是先進性。先進性是黨建社會化的基本特征。黨建社會化組織構架的權威性來源于他的先進性，把握不同群體黨員的先進標準，以先進的價值理念引導決策的制訂，以模范榜樣作用帶領群眾建設和諧社會，這是黨建社會化的題中之義。

五是志愿性。志愿性是黨建社會化的基本要求。成員的加入和離去遵守志愿的原則，體現了尊重不同社會群體價值取向的法理；志愿性的組織結構內涵也體現了“以人為本”的原則，從而提高效率、促進公平、維護權利，使組織決策更加民主、科學。

二、黨建社會化的職能定位

黨建社會化的根本目的在于解決社會轉型時期黨執政的認同度和公信力。社會認同（Identification）是人們的價值觀念、行為方式趨于一致的規范或趨同心理；公信力（Credibility）則是一種社會信任,是在群眾中的影響力，是一致性的公共權威表達。擯棄單位黨建的封閉意識，增強公益性職能定位是現時期政黨獲得群眾認同和社會公信的最主要舉措。

在實踐中，我們把城市黨建劃分為三個領域，即：機關事業黨建、企業黨建和社區黨建。針對不同領域的黨建工作，制定不同的公益性工作職能，明確不同的目標。

（一）機關事業單位黨建以加強和改進機關思想作風建設為抓手，向社區延伸機關黨組織的服務領域。通過機關黨組織與社區黨組織結對共建，服務社區、服務群眾。

案例1：結對共建

*年5月，結合社區體制改革和“一社一支”的全覆蓋，鼓樓區45個區屬機關支部與社區黨組織簽訂共建協議，協議明確：機關黨組織與社區黨組織共同制訂工作計劃，共同完善工作制度，共同幫扶弱勢群體，共同搞好社區建設，共同服務社區群眾。結對共建以加強社區黨的建設，提高社區黨建水平為重點，從幫助社區黨組織健全完善工作制度入手，提高社區黨組織服務群眾的能力。6年來，結對共建工作得到社區黨組織廣泛認可和大力推進。除區級機關黨組織外，社區黨組織還分別與46家省級機關黨組織、37家市級機關黨組織、21家部隊黨組織、12家企業黨組織、近10家院校黨組織達成了共建協議。結對期間，單位黨組織為社區黨員上黨課151次，與社區黨員同過組織生活186次，組織社區黨員參觀92次，提供社區黨組織活動經費17.9萬元。同時，協調解決社區建設疑難問題173個，完成為民服務項目272個，提供社區建設資金達55.32萬余元。截止*年底，結對黨組織長期幫扶社區困難家庭已達489戶，平均每個機關黨組織幫扶3.72戶，慰問幫扶資金達89.47萬元。

結對共建公益性職能定位特征：

1、非職能性。結對共建是將單位黨組織的資源優勢向社區黨組織傾斜，其工作內容與單位的工作職能并無直接聯系。

2、利他性。結對共建并不能為本單位帶來直接的利益，獲得利益支持的是社區黨組織和社區居民。

3、政治共同性。結對共建是通過單位黨組織的幫助，提高社區黨組織服務基層、服務群眾的能力水平，達到鞏固黨的執政基礎的共同目的。

4、制度性。結對共建是通過各項制度的完善，增強其可持續性的工作機制，不是一時、一次的活動。

（二）企業黨建以樹立企業社會價值觀為抓手，在黨組織的引導下，把企業獲得的部分資源回饋社會，通過“服務社區、回報社會”等主題活動，展現企業的社會價值。

案例2：服務社區、回報社會主題實踐活動

*年11月，鼓樓區委組織部收集了全區94個社區需要社會力量協助解決的69個問題，分為：社會公益、扶貧濟困、資源共享等4大類15小類，通過多種途徑在駐區所有非公企業中開展惠民工程認領。一是制作項目介紹書發到區屬企業黨組織和駐區企業，充分挖掘區內資源；二是在鼓樓黨建網站上設置專欄，發揮網絡優勢；三是制作了部分企業黨組織聯合發出的倡議書海報，動員更多的企業單位加入到活動中來。

在宣傳發動工作完成后，召開非公企業“服務社區、回報社會”惠民項目洽談會，讓社區和有意向的企業坐到一起，共同商討落實問題的解決。有31個非公企業與39個社區黨組織簽訂了51項惠民項目認領協議，折合資金40余萬元。

“服務社區、回報社會”公益性職能定位特征

1、社會責任感。就是將企業的產業優勢與環境和社會問題結合起來，尋求企業利益、民眾利益和國家利益的平衡，形成社會和諧的強大動力。

2、形象評價度。就是通過媒體廣泛宣傳企業“服務社區、回報社會”的良好形象，為企業樹立社會公信，吸引更多的企業加入社會慈善活動。

3、先進模范性。企業黨組織和黨員走在社會公益的第一線，讓員工感受到黨員在企業的模范作用，增強黨員在企業的認同感。

（三）社區黨建以服務群眾為抓手，積極構建運行有序、配置合理、保障有力、服務周全的工作新格局。讓黨旗在社區高揚，讓黨的聲譽在百姓心中傳揚。

案例3：社區黨員服務站

*年10月，鼓樓區委組織部要求各社區黨組織結合“社區黨員議事會”的成立，建立“社區黨員服務站”，形成與議事會相配套的“議行合一”的工作機制。社區黨員服務站是黨組織在社區服務群眾、聯系群眾的窗口。社區群眾向社區黨員服務站反映的各類訴求，通過社區黨員議事會討論決策，由社區黨員服務站的志愿者服務隊落實解決。4年來，社區黨員服務站通過脫貧會診、就業咨詢、信訪調解、助困就業等形式，為社區群眾解決困難和問題420多個，吸納社會資金140多萬元完善老區改造，推薦下崗職工就業320余人。在黨員志愿者服務隊的帶領下，黨員為群眾服務蔚然成風，形成了社區人與人之間和諧相處的良好氛圍。

社區黨員服務站公益性職能定位特征

1.針對群眾訴求(Demand)。社區黨員服務站解決的主要問題是群眾訴求(包括黨員訴求)。針對不同情況,通過無償、低償、有償等服務方式,解決群眾的根本困難。

2.志愿義工服務(Volunteer)。黨員服務站由不同類型的志愿者服務隊組成,開展符合不同社區群體需求的義工服務活動。

3.接納群眾參與(Enlist)。社區黨員服務站是由社區黨員發起,接受社區內不同單位,不同群體的群眾志愿加入。

4.整合多方資源(Ally)。黨員服務站可以借助駐區單位和共建單位的資源優勢,共同為社區居民服務。

通過以上案例分析，黨建社會化的公益性職能標準應該包括以下四個方面：

一是共同認可。謀求不同群體認可是謀求社會認同的基礎，共同認可基于不同社會群體的共同價值取向，通過不同的工作方式，使黨的基層組織成為廣大群眾所尊崇的訴求對象，建立了平等地位上的相互信任，黨建就能引領和諧社會建設。

二是廣泛參與。爭取廣泛參與是黨建具有凝聚力的重要特征。群眾廣泛參與，代表了群眾對黨建工作的肯定，以先進的價值取向引導不同社會群體參與對社會的管理和服務，是黨建公益性職能的根本追求。

三是相互關愛。相互關愛體現了“以人為本”的公益職能，形成了人與人之間良好的溝通交流。關愛不是強勢對弱勢的施舍，而是有與無的相互給予；相互關愛可以調動每個個體的社會主體意識，形成人與人之間的和諧。

四是持續發展。持續發展是以制度為保證，按照先進性的標準，制訂黨的組織和黨員的公益職能要求，建立和完善科學的考評體系，不斷修正黨建工作思路和工作方式、方法。

三、黨建社會化的評價機制

建立和完善群眾評價體系是黨建社會化有效性的根本保證。黨的十六屆六中全會提出：“發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用”。按照這三個方面的要求，我們把黨建社會化評價體系分為三個方面：（1）公信力考評體系；（2）先進性評價體系；（3）志愿性參與體系。形成黨建社會化評價的三維空間。

公信力評價體系是檢驗黨的基層組織凝聚人心程度的重要指標。黨建社會化公信力可分為四個方面：組織結構周嚴度、組織運作公正度、組織行為滿意度、組織建設持續度。

“組織結構周嚴度”是指組織結構合理，章程和制度與法周嚴。黨的各類基層組織，只有建立健全符合社會管理結構的組織結構，才能最大限度地調動黨員開展工作，才能使每一名黨員充分圍繞在組織周圍。

“組織運作公正度”是指組織決策科學，組織運作有法可依，運作過程透明公正。民主決策、黨務公開、依法依章辦事是黨的基層組織建設的重要內容，組織運作的公正與否，關系人心向背，關系社會公信。

“組織行為滿意度”是指黨的基層組織的工作運作是否取得社會各屆的認同。黨的基層組織從事社會工作的方式、方法，直接影響到群眾對組織的認識；研究群眾工作方式方法，把握區域和群體特點，掌握社會工作規律是黨的基層組織必修課。

“組織建設持續度”是指黨的建設要與時俱進，符合時展要求，要符合地域文化和社會特點。組織建設要把保持與群眾的血肉聯系放在工作重點，加強制度建設，加強法制建設，真正使黨的基層組織成為鞏固執政之基的堅強堡壘。

先進性評價體系是檢驗黨的基層組織推動發展能力的重要指標。先進性是黨建工作的靈魂。黨建先進性評價體系應包括：思想與時俱進，作風以人為本，隊伍素質優良，載體充滿活力。

“思想與時俱進”是指黨的基層組織其工作指導思想符合時展方向。黨的基層組織工作好壞，在于是否有一個堅強的領導班子。黨務工作者的思想境界應該高于其所從事的業務工作素質。只有較高的思想覺悟，才能居安思危，不斷總結經驗、開拓創新。

“作風以人為本”是指黨員要牢固樹立執政為民的思想，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為本職工作的第一要務。以好的作風建設好的黨風，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證，是黨員思想道德教育的基礎。黨的基層組織和廣大黨員作風優良，就能促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

“隊伍素質優良”是指在不同的社會群體中，黨員都能形成團隊，發揮先鋒模范作用。團隊不是簡單的集聚，而是有共同目標和愿景群體的融合。黨的團隊建設絕不能看數量多少，而應注重質量高低。在社會轉型期間，不同社會群體、不同價值訴求中都有黨員存在，黨員群體如何影響和引導不同社會群體參與社會分工和協作，促進社會和諧進步，是檢驗執政黨根基牢固與否的重要指標。

“載體充滿活力”是指黨的基層組織能否搭建有效平臺，滿足廣大黨員群眾參與社會活動的熱情。載體建設必須反映出不同群體的價值取向，同時又能形成執政黨聯系群眾、服務群眾的訴求渠道。通過載體建設，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力；載體建設要在形成核心價值觀的基礎上，尊重差異，包容多樣。

志愿參與的評價體系是檢驗黨的基層組織促進和諧效力的重要指標。“和合”為眾，是否重視志愿參與是衡量黨建工作是否“以人為本”的重要標尺。志愿精神包括博愛、尊重、奉獻和友善，是和諧社會建設的重要精神力量。志愿參與的評估體系應該包括：社團帶動力、價值引領力、公共服務力三個方面。

“社團帶動力”是指黨建工作載體對社會的影響能力。黨組織是否能夠吸引區域內有共同價值取向的各屆人士廣泛參與載體活動，形成共同目標。是否能夠做到寬嚴適度，既防止強勢組織為實現自身利益在載體工作中損害弱勢組織權力，又防止廣大群眾不能進入載體，喪失維護自身利益的機遇，是衡量社團帶動力的根本要素。

“價值引領力”是指黨建工作載體對社會風氣形成所起的作用。載體所倡導的價值取向是否符合和諧社會建設要求，是否符合承載傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范，個體與個體之間是否能形成協作意愿是檢驗價值引領高低的基本尺度。

“公共服務力”是指黨建工作載體服務群眾、服務社會的能力。通過廣泛的信息聯系，形成黨建工作載體與政府服務、市場服務相銜接的社會服務體系，是黨建社會化的題中之義，以黨建社會化促進社會中介組織發展，完善社會公益事業架構，是和諧社會建設的重要保證。

四、黨建社會化的教育管理機制

以先進的價值取向開展不同群體的黨員教育管理工作是形成黨建社會化核心凝聚力的關鍵。

人的價值取向是在其所處的社會地位基礎上，所表現的自由、自覺的行動。不同的社會地位就會有不同的價值追求。有一句名言：“生活的理想就是為了理想的生活”。人愿意接受教育，就是因為人具有超越現實生活與價值實現的共性理想，這是我們能夠以先進價值取向開展黨員分類教育的基礎。

這里引入經濟學的帕累托改進(ParetoImprovement)的概念去分析一下黨員教育管理中存在的問題。帕累托改進是指一種變化，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。黨員教育管理存在的博奕就是黨員收益和黨組織通過教育管理獲得的收益平衡。

我們設定黨員的價值取向=X

黨員教育管理方式、方法=Y

教育成本=M

黨組織開展黨員教育和黨員受教育的均衡收益是：

（X+Y+M）/2

如果黨員的價值取向與黨員教育管理方式、方法存在較大差異，假設X=8，Y=2，那么要使黨員和黨的組織都能感受到教育管理受益，M的最小值應是（8+2+M）/2大于8（均值小于X或Y的任一數，都會讓一方感受到教育管理的缺失）。M應大于6。否則，黨員會認為教育管理的方式、方法落后，產生消極抵觸情緒。反之，X=2，Y=8時，M也必須大于6才能讓雙方受益。這說明，黨組織教育管理方式、方法超前，黨員無法理解和遵循的情況下，教育成本的投入也是巨大的。這兩種情況的出現，都會讓黨員教育管理工作步入惡性循環。

如果黨員的價值取向與黨員教育管理方式、方法比較一致，或基本吻合，如X=8，Y=8，那么黨員教育成本M只要大于0，就都能使黨員和黨的組織感受到教育管理的益處。

因此，黨員教育管理方式、方法只有與黨員的價值觀念相一致，投入的教育管理成本才能達到最優，黨員教育管理的實效性才能更加突出。尋求黨員的不同價值取向，通過科學的方式方法，開展有針對性的先進性教育，是黨員教育管理工作的重要內容。

以先進價值取向開展教育，能夠促進社會和諧競爭和發展。針對不同社會層面的黨員群體，開展符合他們價值要求的教育，可以樹立不同社會層面黨員的模范形象，從而帶動不同社會群體奮發進取，消除利益競爭造成的社會矛盾激化和不穩定因素增加，形成全社會的和諧互助。使人與人之間關系更融洽，社會更穩定，環境更美好。

以先進價值取向開展教育，能夠有效提高教育質量和成效。黨員工作、生活在不同領域形成不同類型，處于不同狀態形成不同類別。類型和類別的交叉構成了黨員的不同群體，形成了不同的價值取向。在先進性教育活動中，我們針對不同群體黨員的特點，開展具有不同教育內涵的主題實踐活動，討論確定不同群體黨員先進性具體要求，并以不同的先進性具體要求為基礎，開展先進的價值觀念教育，為他們提供超越自我的思想保障和素質保障，黨員意識得到增強，群眾認可得到提高，以先進價值取向開展教育取得了較好的成效。

以先進價值取向開展教育，能夠奠定黨員永葆先進的基礎。教育從來都是與價值判斷、價值理想和價值追求緊密相聯。“教育什么”、“拿什么來教育”是以先進價值取向開展黨員教育工作的重點問題。因此，作為黨員教育的主管部門，只有掌握不同群體黨員的價值判斷、價值理想和價值追求，并以先進的價值取向引導黨員、教育黨員，充實教育內容，拓展教育模式，形成教育制度，才能夠使教育適應不同群體黨員自身發展需求，奠定黨員永葆先進的堅實基礎。

以先進的價值取向開展黨員的分類教育，對保持黨的先進性、引領和諧社會建設至關重要。只有充分調動各類群體黨員的積極性，充分發揮各類群體黨員的先鋒模范作用，靠黨員的作用影響群眾，靠黨員的形象凝聚人心，才能加強和鞏固黨的執政基礎。從黨員教育管理的現狀分析，目前重點要抓好以下四個方面工作：

一是主題實踐活動的延續。分階段開展符合不同群體黨員特點的，以先進價值取向為基礎的各類主題實踐活動，是踐行黨員先進性要求的具體行動，也是充分發揮黨員先鋒模范作用的重要平臺。要根據不同群體黨員的教育重點確定活動主題。如：機關事業單位黨員可以圍繞“做勤奮學習的模范，做愛崗敬業的模范，做廉潔自律的模范”等主題開展教育活動。企業黨員圍繞“崗位比貢獻”、“我與企業共進步、共發展”等主題，引導他們自覺學習和運用市場經濟、現代管理、科技等方面知識，爭做學習型、技能型、實干型黨員；下崗失業黨員圍繞“失業不失志”、“發揚優良作風、再創明日輝煌”等主題，引導他們自強不息、奮力拼搏。通過開展主題實踐，使廣大黨員在活動中增強錘煉黨性，永遠保持黨的先進性。

二是實施人才培養戰略。加強黨員人才培養，在不同群體黨員隊伍中樹立一批高素質典型，是提高黨員隊伍整體形象的應有之舉。要根據不同類型的黨員在知識結構、工作性質、年齡結構等方面差異，結合經濟社會發展的總體規劃，建立健全黨員人才培養工作機制。如：對于機關事業單位黨員要堅持把政治思想好、作風紀律硬、能力素質強作為培養考察重點；對于企業黨員要把建立優秀黨務干部、優秀經營管理人才、優秀專業技術人才等“三支”隊伍作為工作重點；

對于流動黨員應以提高實際能力為主，積極提供創業條件，努力促使他們爭當致富的能手、市場的能人。通過黨組織重視人才的培養和使用，以及優秀人才建功立業的先進效應，進一步增強黨員隊伍的吸引力和影響力。

三是加強團隊建設。改進傳統教育管理構架，增強各類黨員在組織中的“團隊意識”，實現黨組織和黨員凝心聚力的“雙贏”，是黨建工作社會化轉變的必然要求。團隊建設在現代企業管理中有著突出的地位，在政黨的教育理念中也應納入基礎內容。團隊教育有兩方面的內涵，其一是一流團隊建設；其二是一流團隊管理。團隊教育要通過突出黨員團隊的模范作用，讓更多的群眾了解黨的先進性；突出黨員團隊的組織紀律性，讓更多的群眾向往加入黨組織；突出黨員團隊維權作用，讓更多的群眾依靠黨組織；突出黨員團隊的骨干作用，讓更多的業主不能忽視黨組織。從而達到擴大黨的工作覆蓋面，提高黨組織戰斗力的目的。

四是加大教育合力。整合教育資源、形成教育合力可以有效降低教育成本，達到教育“共贏”的目標。黨委紀律檢查部門、組織部門、宣傳部門、統戰部門和各級黨校都承擔著不同的教育任務，擁有不同的教育資源。從分類教育管理的要求出發，針對不同群體黨員存在的多重問題，選擇好教案共同開展教育，是黨員分類教育管理取得成效的關鍵。同時，各級黨委根據黨員隊伍出現的變化，要建立黨員教育管理專項基金，擴大黨員教育覆蓋面，完善各類教育管理制度，調動社會資源廣泛參與黨員教育工作，形成齊抓共管的黨員教育管理新格局。

黨建社會化的提出基于黨領導全國人民建設和諧社會的根本任務。黨建社會化是黨執政方式的轉變，立足民心、暢通民意，圍繞服務、凝聚精神，引領價值、構建和諧，以提高人民群眾的幸福感和滿意度。在此基礎上，中國共產黨必然能走出政黨“其興也孛焉其亡也忽焉”的執政周期羈絆，帶領全國人民實現社會和諧的偉大績業。