公路管理局治理商業賄賂專項交流材料

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自4月下旬開展治理商業賄賂專項工作以來，我局迅速行動，及時成立了領導小組，設立了專門的辦公室，抽調人員進行具體辦公，各項工作有緒進行，現將我單位的一些作法和經驗給各位同仁和領導作個簡單的匯報：

一、營造氛圍，在宣傳上下功夫

5月12日下午，召開了全局16個單位的黨政領導、分管工程的領導、政工股長及市局機關全體職工參加的治理商業賄賂專項工作動員大會，宣讀了我局的實施方案和治理商業賄賂專項工作安排表，并同時組織學習了上級有關治理商業賄賂文件精神。之后，各單位聞風而動，認真研究，積極部署，治理商業賄賂工作搞得有聲有色。從各單位已開展的宣傳工作來看，呈現了突出影響性，注重參與性，體現創新性，務求實效性的特點。如：不少單位以開展學習黨章、樹立社會主義榮辱觀教育活動為契機，書寫宣傳標語，出宣傳專欄。同時結合學習《黨章》，開展做黨的忠誠衛士，做好群眾貼心人主題教育活動，成立了領導小組,有活動安排。局機關及下屬各單位也紛紛以宣傳欄、板報、公路內刊、標語、開會、集中座談討論學習等方式，大力宣傳和學習治理商業賄賂專項工作文件及上級領導講話精神，積極貫徹治理商業賄賂專項工作目標任務。領導小組辦公室成員還通過宜春公路信息網、印發調查表、問卷表、下基層宣講治理商業賄賂有關文件等辦法，不斷擴大宣傳的廣度和深度，在全局上下迅速形成了治理商業賄賂專項工作的氛圍。5月28日還組織全局的黨支部書記和廉政監督員召開了學習黨章，樹立正確的榮辱觀，大力開展治理商業賄賂工作的理論研討會，收到22篇論文，為下一步開展治理商業賄賂專項工作指明了方向。

二、明確目標任務，在責任落實上下功夫

我們成立了以局長任組長，一名副局長、紀委書記任副組長、各科室負責人為成員的專項治理組織領導小組，建立了嚴格的領導責任制和有效的工作機制，理順了工作關系，落實了責任分工。領導小組經常召開專題會議，研究部署全局的治理商業賄賂工作，做到了治理工作有安排、有計劃、有研究、有落實、有檢查。根據業務工作的實際情況，組織力量深入各單位進行治理商業賄賂基本情況調查和商業賄賂表現形式調查，摸清了局管單位在經營管理工作等方面的基本情況及可能違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的行為，并認真分析其表現形式、產生的環節和原因。我們還以局管建設項目和養護工程為重點，緊緊圍繞局管建設項目及養護工程招投標、設計變更、機械設備和物資采購、質量監控、局屬企業經營等環節，堅決糾正生產經營和各項管理活動中的不正當交易行為。同時與基層16個單位的行政一把手簽訂了廉政工作責任狀，明確了治理商業賄賂專項工作重點。5月16日，我局對參與此項工作的各單位支部書記、副書記、政工股長進行了治理商業賄賂專項工作培訓，邀請市紀委和市檢察院的領導到培訓班授課，使大家進一步明確了治理商業賄賂專項工作的各項要求及目標任務、工作方法，增強了各單位治理商業賄賂專項工作的緊迫性。各單位黨政領導結合當前學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章及開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，帶頭學習有關廉政文件和治理商業賄賂會議精神要求，進一步落實好了商業賄賂專項治理工作的責任人。

三、結合實際，完善懲防體系，在自查自糾上下功夫

我們圍繞“標本兼治、實行綜合治理，統籌謀劃部署，穩步有序推進，明確工作重點，解決突出問題，嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，按照上級會議精神和自身工作實際，重點自查自糾工程建設項目管理、工程驗收、工程設計變更、設備物資采購、大額度資金開支以及公路廉政文化和職業道德建設的長效機制建設進行自查。局紀檢監察室(治理商業賄賂領導小組辦公室)成員對自查自糾工作進行了具體的安排，結合公路實際，設計出了自查自糾工作調查表，分發給各單位，并且一邊自查，一邊整改。

針對公路投資大，容易出問題的環節多等情況，我局在去年制訂懲治和預防腐敗體系實施方案的基礎上，著手完善相關制度和規定。特別是在機械設備的采購等方面，制訂了詳細的招投標細則，要求各單位對本單位的報廢的機械設備進行一次詳細的普查，并責成相關單位完成相關手續，杜絕一切不規范和違反規定的行為。目前各下屬單位在對工程建設項目管理、雙向合同管理、項目招投標、工程驗收、工程設計變更、設備物資采購、大額度資金開支等方面都能積極落實懲防體系，進一步完善和落實了工程建設項目招標制度，深入推進政務公開和辦事公開，進一步規范政務公開的內容和形式，完善監督保障措施，建立政務公開的長效機制。各單位都按要求建立起了政務公開欄。自查自糾工作全面展開。

四、加大監督檢查力度，扎實推進商業賄賂治理工作

年初我們下達了廉政建設工作要點，并簽訂了相關的責任書。4月下旬我們又出臺了商業賄賂專項工作實施方案和治理商業賄賂自查自糾實施方案。方案的出臺，為我局反商業賄賂工作的開展奠定了良好基礎。為了真正落實好計劃和方案。我局組織紀檢、人事、辦公室等科室對下屬各單位貫徹落實年初制定的目標責任情況進行了一次檢查，對各單位存在的問題進行了一次集中反饋，要求其在2006年10月底以前整改到位，確保全局廉政平安。同時，我局還采取多種形式扎實推進治理商業賄賂工作。嚴格實行“雙線”問責制，即對我局公路管理人員業務經營過程中發生的違規、違紀問題進行問責；對監督不力、失職瀆職行為進行責任追究。按照“法人負責，分級自查、雙線問責”的原則，嚴格自查自糾和案件排查工作責任制，一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發現的問題，隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴肅的，要對有關部門、有關責任人實行問責，嚴肅追究黨紀、政紀責任。加大案件排查力度，嚴肅查處商業賄賂案件。設立和完善了信訪舉報制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會力量擴大案源，充分發揮信訪舉報網絡的作用，公布投訴、舉報電話，設立舉報箱，拓寬舉報渠道。鼓勵內部人員和相關企業舉報投訴，充分調動和發揮人民群眾舉報商業賄賂問題的積極作用。加強了溝通協調，建立案件協查和移送制度。積極與有關部門加強溝通和配合，構建商業賄賂信息交流平臺，建立案件協查和移送機制，形成辦案合力。對發現的賄賂案件線索及時向上級報告，并移送司法機關處理。對涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞公路建設市場秩序的案件，依法查處，嚴懲違法犯罪分子。著眼解決深層問題，健全防治商業賄賂的長效機制，加強廉政文化和職業道德建設。要求公路職工樹立誠信經營、公平競爭的意識和行為規范，提高廣大從業人員對不正當交易行為和商業賄賂危害性的認識，改變和糾正商業賄賂是“潤滑劑”、“潛規則”等錯誤觀念，營造良好的企業文化氛圍，為我局健康發展提供保障。

五、存在問題

我局治理商業賄賂專項工作雖然總體進展順利，但仍存在著一些問題：

1、個別公路管理人員存在思想認識偏差。一是認為治理公路工程建設領域商業賄賂專項工作是領導及某些部門的事情，與己無關。二是認為法不責眾，別人能過關，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。

2、個別單位的紀檢機構存在畏難情緒。有些機構擔心開展專項治理專項工作會損害單位形象，挫傷工程建設人員積極性，對開展工作產生畏難情緒。

3、專項治理工作的條塊結合方面不夠嚴密。地方黨委政府與公路行業主管部門在某些工作時間安排上存在不一致現象，以致專項治理工作的進度不好把握。

六、下一步工作打算

1、進一步提高思想認識。結合公路行業特點，繼續組織全系統公路工程建設管理人員加強學習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理公路工程建設領域專項的重大意義，切實把思想統一到中央和局黨委的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要重新認識“審批權”，它是公路行業實現商業利潤的必經之“坎”，這一關把好了，商業賄賂就失去生存的條件；這一關把不好，商業賄賂就會暢通無阻。三是要認識到對收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴重的。無論誰收受回扣，都是違紀違法，必定會受到法律、紀律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大公路工程建設管理人員學習許振超、陳剛毅等英雄模范人物以及身邊優秀管理人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析公路工程建設領域的反面典型，使廣大工程人員認清商業賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業道德教育，教育廣大工程建設管理人員正確認識未來的職業生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。全系統各單位要根據市局治理商業賄賂專項工作實施方案有關要求，結合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監察部門的領導作預防職務犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽，開展廉內助活動等。

4、認真開展自查自糾。自查自糾是治理商業賄賂專項機構及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織紀檢監察部門及其工作人員認真檢查收受生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據有關規定從輕或免予處分；對經組織幫助說清問題并認識錯誤的，依據有關規定減輕處分；對存在不正當交易行為，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節嚴重的，移送司法機關查處。

5、嚴肅查處公路工程建設領域的商業賄賂案件。在抓好自查自糾工作同時，要嚴格依法查辦商業賄賂案件，突出查辦大案要案。一是利用各種渠道掌握案件線索。要拓寬暢通信訪舉報渠道，設立并公布專門的舉報電話，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員或當事人、知情人舉報投訴，注意從自查自糾、專項檢查和群眾舉報中發現案件線索。對已掌握的案件線索，要組織力量進行篩選排查、分析研究和判斷甄別，確定重點集中力量查處。同時，要注意保護投訴舉報人。二是對涉嫌違法違紀的商業賄賂問題要及時查處，特別是涉案金額高、涉案范圍大、情節嚴重的典型案件，不管涉及到什么人，都要排除干擾、克服困難、一查到底。三是要與當地紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等執紀執法部門建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力，對行賄者、受賄者形成雙向打擊的強大聲勢，確保專項治理工作取得實效。