農業產業化經營現狀思考

前言：本站為你精心整理了農業產業化經營現狀思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

實現農業產業化經營是目前農業生產發展的方向，是傳統農業走向現代農業的必由之路。黨中央、國務院高度重視這項工作，強調指出：“扶持農業產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”。近年來，我省采取一系列有效措施，推動農業產業化發展，企業經營規模不斷擴大，經營水平不斷提高，效益穩步提升，帶動作用日益增強，不僅促進了農業增效、農民增收，還大大加快了我省農業結構調整，農業產業化經營體系漸趨成熟、完善。雖然我省農業產業化發展具有獨特的優勢，但仍存在與新階段農業發展要求不相適應的問題，企業規模不夠強大，帶動能力相對較弱，利益聯結機制不完善，產業發展的層次較低，科技含量不高，資金支持不足，與山東、河南等農業大省相比還存在一定的差距。我們要借鑒外省好的經驗和做法，發揮優勢，圍繞海峽西岸社會主義新農村建設這個主題，加強龍頭企業標準化體系建設，打造龍頭企業產品品牌，加大科技創新力度，大力發展農產品精深加工；不斷完善和創新企業與農戶的利益聯結機制，大力發展專業合作組織和行業協會，提高農民和企業進入市場的組織化程度；進一步加強政府調控力度、政策扶持力度和監測考核力度，強化服務指導，為龍頭企業快速發展創造良好環境。

實現農業產業化經營是目前農業生產發展的方向，是傳統農業走向現代農業的必由之路。通過農業產業化經營，可以延伸農業產業鏈，提高農業附加值，增加農民收入。黨中央、國務院高度重視這項工作，強調指出：“扶持農業產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”。近年來，我省采取一系列有效措施，推動農業產業化發展，農業產業化經營體系也漸趨成熟、完善，對我省農業經濟產生了巨大的推動作用。“十一五”時期是農業產業化發展的關鍵時期，分析探討我省農業產業化生產經營成效、問題與對策對于加快農業產業化發展，提升農業產業化經營水平，推進海峽西岸社會主義新農村建設，具有重要意義。

一、發展成效

近幾年我省農業產業化的快速發展，企業經營規模不斷擴大，經營水平不斷提高，效益穩步提升，帶動作用日益增強，不僅促進了農業增效、農民增收，還大大加快了我省農業結構調整。

1.企業規模逐漸擴大。近年來，我省把促進農業產業化龍頭企業的發展作為工作的出發點和突破口，龍頭企業呈現良好的發展態勢，綜合實力日益增強。*6年市級以上企業數達733家，省級及以上企業150家，國家級23家，分別比*3年增加160家、150家和8家；企業從業人員32.53萬人，比上年同期增長4.2%，*3-*6年均增長5.7%；工資總額35.10億萬元，比上年同期增長12.5%，*3-*6年均增長20.8%；總產值801.51億元，*3-*6年均增長21.0%；增加值168.12億元，比上年同期增長14.5%，*3-*6年均增長16.5%

2.企業效益穩步提升。*6年全省市級以上企業共實現銷售收入684.97億元，比上年同期增長14.3%，*3-*6年均增長19.5%；凈利潤40.68億元，比上年同期增長12.6%，*3-*6年均增長14.1%；利稅14.17億元，比上年同期增長16.9%，*3-*6年均增長20.3%；出口創匯21.02億美元，比上年同期增長10.2%，*3-*6年均增長12.9%。銷售收入過億元的企業有142家，過十億元的企業有9家。獲得國際質量認證企業數477家，獲得綠色食品標志企業數239家，分別比*3年增加167家和62家

3.帶動作用日益顯著。*6年我省市級以上733家農業產業化龍頭企業總產值增長速度為13.8%，明顯高于全省農林牧漁業總產值3%的增速，表明農業產業化龍頭企業的發展對我省農業生產的帶動作用日益增強。目前，我省培植壯大了一批與龍頭企業配套的規模化農產品生產基地，為農村剩余勞動力提供了許多就業機會，促進了農村經濟的發展，為農民增收開辟了新天地。一是帶動農戶不斷增加。*6年帶動農戶數389.91萬戶，比上年同期增長5.4%，*3-*6年均增長7.4%，其中國家級和省級重點龍頭企業帶動農戶191.71萬戶，占帶動農戶總數的49.2%；訂單聯系農戶數131.89萬戶，比上年同期增長5.8%，*3-*6年均增長7.0%；農戶從產業化組織得到的收入176.45億元，比上年同期增長13.3%，*3-*6年均增長17.4%。二是帶動生產基地規模不斷擴大。帶動和輻射種植面積1899.43萬畝，比上年同期增長10.3%，*3-*6年均增長16.0%；牲畜飼養量804.52萬頭，比上年同期增長11.7%，*3-*6年均增長19.2%；禽類飼養量1.63億只，比上年同期增長3.9%，*3-*6年均增長17.8%；水產養殖面積126.02萬畝，比上年同期增長8.0%，*3-*6年均增長17.0%

4.農業產業結構趨于優化

我省農業產業化龍頭企業的發展，帶動了千家萬戶按照市場需求，進行專業化、規模化、集約化生產，促進了農村生產要素優化組合。蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌、茶葉、畜禽等一批優質高效的特色農產品及加工產業迅速發展，促進了我省農業產業結構的調整。一是促進種植業結構進一步優化。*6年全省蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌和茶葉等產業的市級以上龍頭企業由*5年的411家，擴張為424家，企業總產值達433.65億元，比上年增長11.6%，銷售收入和凈利潤也分別增長11.1%和15.7%，這六大產業的迅速發展帶動了我省種植上結構的調整，*6年全省蔬菜、食用菌、水果等非糧作物的種植面積相對擴大，非糧作物的播種面積比例由*5年的41.9%上升為42.6%。二是促進畜牧業規模化生產。*6年我省畜牧龍頭企業達到137家，在龍頭企業的帶動下，我省畜牧業生產的規模化程度逐步提高，*6年全省畜牧業生產企業（非農戶）生豬飼養量，比*3年增長40.1%，年均增長11.8%，增速比同時期全社會生豬飼養量增速4.3%高出7.5個百分點，全省非農戶生豬飼養量占全社會的比重也從*3年的17.3%，提高到21.4%，提高4.1個百分點。其中，福州市、廈門市、南平市占比分別達到44.1%、44.0%和37.9%。畜牧業的規模化、集約化生產大大提高了飼養業的抗疫病、抗風險能力。

二、存在問題

經過十多年的發展，我省農業產業化經營呈現出良好的發展態勢，涌現出一大批工農貿一體化、產加銷一條龍的生產經營體系，但仍存在與新階段農業發展要求不相適應的問題。

1.龍頭企業規模不夠強大，帶動能力弱。龍頭企業是“千家萬戶”農民與廣闊大市場相聯接的橋梁和紐帶，龍頭企業的規模狀況直接影響乃至決定著農戶走向市場的廣度和深度。目前，我省733家市級以上龍頭企業中，產值上億元的企業僅150家，超過10億元的僅15家。多數龍頭企業沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分龍頭企業經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。有的地方龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠。有的地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮農業結構調整中的主導作用。

2.龍頭企業與農戶的利益機制不完善、聯結不緊密。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力。龍頭企業在帶動農戶進入市場的產業化組織形式中，肩負著雙重責任，既要保證企業自身利益的實現，又要能夠帶動農戶，并讓利于農。但目前我省大多數龍頭企業與農戶之間的利益關系不緊密、不穩定，利益糾紛時有發生。一方面，龍頭企業扶持生產的機制不健全，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，沒有建立一種讓生產者有利可圖，經營者利益合理分配的制度，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系。*6年訂單聯系農戶數僅占帶動農戶數的33.8%，履約訂單成交額僅占銷售收入的16.0%，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利合作關系，農戶很難分享到農產品加工增值的好處和流通環節的商業利潤。

3.產業發展的層次較低，科技含量不高。目前我省農業產業化龍頭企業生產加工占了絕大部分比重，而市場開拓不足，投入集聚在生產加工環節。從生產加工內部來看，由于注重短期效益，簡單的產品分揀、包裝等占了較大比重，農產品的深加工和產業鏈條延伸方面不足。我省農產品在國際國內市場的占有率低，品牌效應和產品知名度不高，*6年市級以上733家龍頭企業中通過HACCP（危害分析和關鍵控制點）認證的企業只有142家，獲得綠色食品標志的企業也只有239家。

4.產業化發展缺乏有力的資金支持。農業產業的產出水平很大一部分取決于投入的資本。資金支持不力也是制約我省農業產業化的突出問題。金融支持是產業化發展的主要資本來源。當前產業化金融支持的力度較低。比如福州市*6年農業貸款為62.63億元，占金融機構年末貸款余額的2.9%，比*3年的3.5%反而下降了0.6個百分點。金融支持力度較低的主要原因：一是農產品加工業自身的弱質性和脆弱性。弱質性表現為農產品需求彈性較低，加之產品深加工力度不夠，抗市場風險能力較弱。脆弱性表現為農業基礎設施建設落后，科技含量低，容易受到自然災害等因素的影響。因此，商業銀行出于利益和資金安全角度考慮，在龍頭企業貸款發放方面非常慎重。二是農業貸款風險大，金融機構要求財產抵押貸款，而種養產品無法抵押，資金缺乏導致產品只能粗加工上市，企業的效益就很難得到提高。

三、比較借鑒

雖然我省農業產業化發展具有獨特的優勢，但與山東、河南等農業大省相比還存在一定的差距，我們要借鑒外省好的經驗和做法，發揮優勢，提升農業綜合競爭力。

（一）優勢

我省農業產業化發展具有以下三個獨特的優勢：

1.高優生態安全農業優勢。我省具有食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等高優農業以及海水養殖、海洋捕撈等生態農業，為保持并持續發揮農業產業高優生態安全優勢，我省組織并創造條件深化實施“*省無公害食品行動計劃”。建立了高優農業產業標準化生產基地和綠色農產品生產基地，改進了農產品生產、加工技術和病蟲害防治技術，使我省無公害農業、綠色農業和有機農業不斷地發展壯大，農產品的質量安全水平不斷提高。

2.外向型農業產業優勢。一是具有“五緣”的優勢，可以搭建我省農業對外開放新平臺，在重點促進閩臺合作的基礎上，抓住時機構建閩港合作機制，積極引導外資進入我省具有比較優勢的農業產業；二是具有外商投資農業的軟硬環境，可建立外商直接投資、國際農業貸款和國際農業援助“三位一體”的多元化引資格局和資金、技術、管理、人才一攬子引進方式，優化我省農業外資引進結構。

3.閩臺農業產業合作優勢。根據我國對外開放的新格局、新變化，我省科學地定位了“政府指導、民間推動、科技先行、企業運作、法律保障、優化服務、宣傳推進”的閩臺農業合作運行機制，實現海峽兩岸農業生產要素、農村自然資源和農產品市場的優勢互補。不斷調整閩臺農業合作產業鏈由低端價值產業向高端價值產業延伸或遷移；不斷提升閩臺農業合作質量與技術含量；不斷完善、擴展和夯實閩臺農業合作的載體與平臺，充分發揮閩臺農業合作實驗區的窗口示范與經濟輻射能力。

（二）差距

與先進省份相比我省農業產業化發展存在以下差距：

1.經營主體發展動力不足。以龍頭企業為主的各類產業化組織是參與市場競爭的主體，是農業產業化的載體和依托力量，它們的發展狀態決定著農業產業化的進程和效果。與先進省份相比，我省各類經營主體規模較小、帶動能力較弱，大型骨干龍頭企業偏少。盡管去年全省733家市級以上龍頭企業中，87.7%的龍頭企業銷售收入在500萬元以上，但平均年銷售收入僅5241萬元左右，銷售收入上億元的企業僅142家，超過10億元的僅9家。而山東省在*3年銷售收入上億元的龍頭企業就有347家，超過10億元的就有22家。

2.科技創新動力不足。在科技含量、品牌培植、市場意識等方面，我省與外省的差距也較大。農業企業科技開發投入少，自主研發能力弱，技術創新和品牌培植意識差，造成了我省產品競爭力弱、市場占有率低，獲得名牌產品和著名商標的龍頭企業數量少。*6年，國家農業部首次評選的96個“中國名牌農產品”中，遼寧省有11個，廣東省有9個，山東省有8個，而我省僅有3個。

（三）啟示

山東、河南兩省在推進農業產業化經營過程中，創新了工作思路，積累了豐富的經驗，有許多做法值得我省借鑒。

1.制訂政策措施，為農業產業化經營提供良好的發展環境。山東省特別注意根據宏觀發展環境的變化及農業產業化發展階段性新特點、新情況，及時完善相關的政策措施。河南省政府1997—1999年制定了3個大力推進農業產業化經營的文件；進入新世紀后，又編制了《河南省農業產業化經營示范基地建設規劃》、《河南省現代農業產業化發展規劃》；*4年8月，河南省委省政府提出《關于推進農業現代化建設的意見》，其中明確了到2020年“培育一批年銷售收入超50億元的龍頭企業，參與產業化經營的農戶達到80%以上”的目標。

2.加強配套基地建設，夯實農業產業化經營的基礎。山東省把生產基地建設作為政府推進產業化經營的切入點。他們堅持走專業化、規模化、標準化之路，借助多樣化的組織形式，積極引導對接一批、多方協調集中一批、規范管理建設一批，培育形成了東西區域互動、比較優勢明顯、滿足不同層次企業需求的農產品生產集中區和優勢產業帶。河南省以“兩個基地”建設為重點，組織各地立足當地優勢，發展主導產業，建立生產基地，推進標準化生產和集約經營，確立產業化發展道路。

3.重視完善聯結機制，激發產業化經營的內在動力。山東省強調，形成合理的利益聯結機制，是農業產業化經營健康發展的根本和重要標志。他們堅持規范化、穩定化、緊密化的發展方向，規范定單形式、穩定合同形式、鼓勵聯合與合作形式、謹慎對待租賃與兼并形式，探索建立適合區域特點、產業特點、企業特點及產業化發展階段特點的多樣化利益聯結形式。

4.大力發展中介組織，架起企業與農戶溝通的橋梁。山東省和河南省堅持邊發展邊規范的原則，積極引導龍頭企業、技術服務部門、專業大戶、農村經紀人、農民創辦各類專業合作組織，并在實踐中不斷完善和規范，逐漸形成了由各種主體創辦領辦、服務于各產業各環節、活躍于不同區域范圍、初具規模的中介組織群體。

5.加強宣傳和形象展示，營造農業產業化發展的有利氛圍。一是開展表彰活動。二是做好宣傳工作。如河南省不定期召開省以上重點龍頭企業新聞會。三是精心組織和參加各類展示交易會。如青島國際農產品交易會、壽光國際蔬菜科技博覽會、中國鄭州小麥交易會等，在國內外都有較大影響。

四、對策建議

農業產業化經營，事關我省“三農”發展的全局。我們要圍繞海峽西岸社會主義新農村建設這個主題，推進龍頭企業發展壯大，打造現代農業產業體系，實現農業增效、農民增收和農產品競爭力增強。

（一）壯大龍頭企業規模，增強帶動能力

1.做強做大龍頭企業。要加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，在數量和總量上突破。一是利用民間資本，從種養運銷大戶中培育滋生新的龍頭企業。二是采取兼并重組，實現小規模向大規模轉變。三是注入高新科技，實現低層次向高層次轉變。四是制定優惠政策，創造寬松環境，加大招商引資力度，實現國內型向國際型轉變。五是加強標準化體系建設，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產，從產前生產資料供應，到產中技術環節，再到產后農產品的分級、包裝、儲運等，都必須按生產標準和技術規程操作，提高產品質量檔次。

2.打造龍頭企業產品品牌。要利用市場手段對現有品牌進行必要的整合，以優質農產品品牌為重點發展對象，狠抓優質農產品品牌的擴張覆蓋。對具有地方特色的農產品品牌予以重點扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高我省農產品競爭力。對獲得國家級、省級知名品牌的企業和企業家給予必要的獎勵，鼓勵創建更多的品牌龍頭企業。

3.加大科技創新力度。要狠抓科技創新升級升檔，在競爭上取勝。一是加強對農民、工人技術隊伍、企業家的教育培訓，提高勞動者和經營者的素質。二是走產學研、農科教相結合的發展路子，用好“6.18”平臺，促進更多的農業技術成果與企業、農戶對接，加強龍頭企業與科研院所的合作，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，把農業科研成果盡快轉化為現實的生產力。三是建立有效的技術創新激勵機制，對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的，采取“以獎代補”的辦法給予獎勵。四是積極引導龍頭企業參與農業高新科技示范園建設，使企業成為農業先進科技的開發中心和推廣基地，成為科技創新的有效載體和主體。

4.發展農產品精深加工。要引進資金和技術，在農產品的精加工和深加工方面下功夫。一是以科技為先導，依托大專院校、科研單位，建設農產品加工研究中心和工程技術中心，努力引進、研發、推廣果蔬、畜產品、水產品等行業的重大關鍵加工技術，健全完善企業技術創新機制，提高企業自主創新能力。二是在優勢農產品產業帶，建設一批與加工業配套標準化程度高的特色產品示范基地，優化加工布局。三是重點培植農產品加工示范企業，大力發展科技含量高、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。

（二）緊密企業與農戶的利益聯結，提高組織化程度

1.不斷完善和創新利益聯結機制。在堅持家庭承包經營基礎上，鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制。大力發展訂單農業，積極支持有條件的龍頭企業在收購農產品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環節的利潤返還給農戶，促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系；積極鼓勵龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體，形成“自愿互利、利益均沾、風險共擔”的新機制，保護企業和農戶的利益，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。

2.大力發展專業合作組織和行業協會。鼓勵和支持發展多種形式的農民專業合作經濟組織，繼續擴大試點范圍，總結成功經驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩妥地發展各種形式的農產品行業協會，把轉變政府職能同加強行業協會自身建設緊密結合起來，充分發揮行業協會在產業服務、行業自律等方面的作用。加強監督管理，使各類中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民的組織化程度。

（三）強化服務指導，為龍頭企業快速發展創造良好環境

1.進一步加強政府調控力度。農業產業化是一項系統性的工作，需要各級、各有關部門的協調配合和大力扶持。各級政府要進一步提高認識，把農業產業化經營擺上重要議程，加強統籌協調，切實抓緊抓好，抓出成效。農業、計劃、財政、稅收、金融、內外貿、科技、證券等部門要按照各自的職責分工，加強協作，形成合力推動農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和服務工作。

2.進一步加大政策扶持力度。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。積極推動各級財政逐步增加農業產業化專項扶持資金規模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務，稅務部門降低農產品加工增值稅、優先兌現出口退稅等，繼續優化農業產業化發展環境。加強規劃引導，理順管理體制，做好重點龍頭企業、農業產業化示范區和示范項目的定期監測和動態管理，促進農業產業化持續健康發展。

3.進一步加大監測考核力度。目前，我省有部分龍頭企業對農民的帶動作用不是很明顯，必須加大對龍頭企業的監測考核力度，實行動態管理、優勝劣汰，形成良性競爭機制。可由省里每年組織對重點龍頭企業進行一次考核，重點考核企業的競爭力、帶動農業產業發展、帶動農民增收的情況。對不符合條件的，取消龍頭企業資格。各設區也要加大對本市、本縣扶持的龍頭企業的監測考核力度，認真做好龍頭企業數據的填報和核實工作，按時上報，確保龍頭企業報表的真實性和時效性。