尊重保障黨員民主權利交流

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黨的十七大報告指出：“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。”黨員是黨的行為主體。黨內民主的實質，是尊重和保障黨員的民主權利問題。尊重和保障黨員民主權利，是發展黨內民主、增強黨的團結統一的重要基礎，是提高黨的執政能力的必然要求。近年來，我們黨在尊重和保障黨員的民主權利方面做了大量工作，取得了重大進展。*4年9月，中央頒發《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《保障條例》），完善了黨員民主權利行使的程序，使黨員民主權利保障進一步制度化、規范化。我們應按照黨的十七大精神，認真抓好《保障條例》的貫徹落實，切實保障黨員民主權利，不斷發展黨內民主。

拓寬黨員參與黨內事務范圍。黨員的知情權和參與權是黨員民主權利的重要內容。應制定有關法規，落實黨務公開和黨員政治參與程序，除涉及黨和國家機密以外的黨內活動，盡量對黨員公開。創新黨務公開制度，比如公開辦事程序和決策程序等。建立工作流程和結果通報制度，領導班子成員特別是主要領導應定期向黨組織報告工作，讓廣大黨員增強對黨內事務的了解。規范權力運行，增強權力運行透明度，減少“暗箱操作”。拓寬信息通報渠道，在黨務管理工作中引入現代科技新成果、新方法，提高黨務工作的質量和效率，增強黨務工作的有效性和科學性。建立保障黨員表達意志新機制，完善干部與黨員協商交流等制度，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內民主氛圍。

健全黨員權利保障制度。認真貫徹落實《保障條例》，進一步完善黨內紀律和黨內法規，為黨員行使民主權利提供法規保障。采取更加切實的措施，保障黨章規定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等民主權利得到充分行使。既要明確規定黨員享有哪些民主權利，也要明確規定黨員行使權利的方式和程序，使黨員行使民主權利有依據、有保障，杜絕侵犯黨員民主權利現象的發生。加強監督保障制度建設，建立健全舉報保密、獎懲和補償機制，并盡可能使之明晰、具體、有可操作性。加強對黨員民主權利保障情況的檢查，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的案件。對侵犯黨員民主權利、打擊報復者，嚴格按照黨紀黨規嚴肅處理；對堅持原則、敢于同侵權行為作斗爭的黨員，積極給予支持和保護。

完善黨員監督制度。黨員的監督權是黨員民主權利的重要組成部分。應拓寬黨員檢舉、申訴、控告等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，擴大黨員參與干部管理監督工作的范圍。切實提高黨內組織生活質量，牢牢把握批評與自我批評的正確原則和方法，充分發揚民主，堅持走群眾路線，過好黨內組織生活。充分發揮輿論監督作用，通過健全法規規范輿論監督行為，使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監督這一武器，行使自己的監督權。

增強黨員民主權利意識。黨員的民主權利意識是保障黨員民主權利的重要前提條件。要形成自覺尊重和維護黨員民主權利的良好環境，為黨內民主發展奠定堅實的基礎。培育黨員的權利意識和民主觀念，營造黨內政治生活中濃厚的民主氛圍，調動黨員積極參與黨內事務的積極性、主動性、創造性。加強教育，教育黨員珍惜自己的民主權利，提高參與意識和依法維護自己正當權利的意識；教育黨員領導干部增強平等意識和民主觀念，克服等級觀念、特權思想和家長制作風，本著“有則改之，無則加勉”的態度去對待批評，切實做到尊重普通黨員的民主權利、善于傾聽來自基層和黨員的批評意見。