男女平等基本國策
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，根據(jù)市委的安排，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們共同探討貫徹男女平等基本國策，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展問題。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是今天大家共同關(guān)注的話題。而兩性的和諧發(fā)展，則是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。以往一談男女平等、兩性協(xié)調(diào)，經(jīng)常被認(rèn)為是女性的事，只是說給女性聽，今天我們宜城男女兩性干部都來參加會(huì)議，本身就在說明兩性的和諧發(fā)展，是兩性共同的責(zé)任，要由兩性共同參與。
今天想同大家交流三個(gè)問題。
一、男女平等基本國策提出的歷史背景和法律理論依據(jù)
今年是男女平等基本國策提出十二周年。大家知道，中國有五大基本國策之說（人口、環(huán)境保護(hù)、國土資源、對(duì)外開放、男女平等）。男女平等基本國策是1995年時(shí)任國家主席的同志在世婦會(huì)上提出的。他向全世界承諾：“我國把男女平等作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”。
從男女平等基本國策提出至今已經(jīng)12年了。我們不能不看到，男女平等基本國策遠(yuǎn)沒有像人口、環(huán)境、資源等基本國策那樣深入人心，貫徹得力，與其他國策相比，男女平等基本國策的實(shí)施顯得有些軟、有些虛。主要是4個(gè)問題：一是知曉不多，男女平等基本國策公布11年來，不僅群眾中包括婦女仍有不少人不知道男女平等，甚至有相當(dāng)一些的黨政負(fù)責(zé)同志還不知道“男女平等基本國策”，（如一位縣委書記說，婦聯(lián)這些娘們還挺能折騰，怎么折騰出個(gè)基本國策出來）；二是認(rèn)識(shí)不高，男女平等基本國策僅被看成一個(gè)概念或口號(hào)，沒有當(dāng)成基本國策；三是理解不深，缺乏對(duì)于男女平等基本國策的深入闡發(fā)；四是貫徹不力，在相當(dāng)多部門和地區(qū)未進(jìn)入實(shí)施程序，國策對(duì)于具體政策的制定和實(shí)施缺乏硬約束機(jī)制。
所以，在*年中國婦女九大閉幕后，總書記要求，“各級(jí)黨委政府一定要堅(jiān)持男女平等的基本國策，通過扎實(shí)有力的工作促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展”。
那么，到底什么是男女平等基本國策？具體分析“男女平等基本國策”，它包含了“男女平等”和“基本國策”兩個(gè)概念。什么是男女平等？根據(jù)憲法規(guī)定，指的是男女兩性在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。第一次世界婦女大會(huì)通過的《墨西哥宣言》中，明確提出男女平等包括5項(xiàng)內(nèi)容，即男女在尊嚴(yán)、價(jià)值、機(jī)會(huì)、權(quán)利、責(zé)任上的平等。我認(rèn)為，將我國和國際社會(huì)男女平等的解釋結(jié)合起來考慮，要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面平等的價(jià)值尊嚴(yán)、平等的權(quán)利機(jī)會(huì)、平等的發(fā)展現(xiàn)實(shí)這三個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)男女平等；而且平等的標(biāo)準(zhǔn)不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)是衡量社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要指標(biāo)。什么是“基本國策”？基本國策是帶根本性、全局性、普遍性的政策，在整個(gè)政策體系中處于最高層次，規(guī)定、制約和引導(dǎo)著一般的具體政策，它的適用范圍寬、強(qiáng)制權(quán)威性強(qiáng)、穩(wěn)定程度高，能夠長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)、約束、協(xié)調(diào)作用。男女平等是國策的適用范圍和目標(biāo)，基本國策規(guī)定了男女平等的地位、性質(zhì)和功能。
為什么要提出男女平等基本國策？我們可以看看歷史背景。從國際背景看，自20世紀(jì)70年代以來，西方和不少發(fā)展中國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，在出現(xiàn)貧富距離拉大、社會(huì)動(dòng)蕩不安、生態(tài)環(huán)境惡化的同時(shí)，也出現(xiàn)了貧困女性化、農(nóng)業(yè)女性化、女性職業(yè)下沉、性騷擾、對(duì)女性的家庭暴力突出等世界性的問題。因而婦女發(fā)展日益受到國際社會(huì)的重視。從1975年到1995年的20年中，聯(lián)合國連續(xù)召開了四次世界婦女大會(huì)，國際社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)主題和一個(gè)潮流，即“平等、發(fā)展、和平”的主題，性別意識(shí)主流化的潮流。聯(lián)合國在一系列會(huì)議和文件中，不斷把婦女發(fā)展納入其中，明確提出“把性別意識(shí)納入決策主流”。尤其是在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)的北京宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)中，國際社會(huì)和各國政府達(dá)成協(xié)議：“確保在所有政策和方案中體現(xiàn)性別觀點(diǎn)”。同時(shí)，從聯(lián)合國到許多國家內(nèi)閣，紛紛設(shè)立性別平等機(jī)構(gòu)或顧問，提高性別機(jī)構(gòu)在國家機(jī)構(gòu)中的地位。近一二十年以來，世界銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金會(huì)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等許多機(jī)構(gòu)，都把縮小男女兩性在教育、就業(yè)、健康等各個(gè)領(lǐng)域的差距作為考察一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。男女平等在國際社會(huì)中已不再被狹義地看作是女權(quán)問題，而是社會(huì)發(fā)展問題，把婦女問題作為解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等戰(zhàn)略問題的重要組成部分。到20世紀(jì)后期，婦女發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。男女平等作為基本國策在90年代的我國提出，這很了不起。到目前為止，還沒有哪個(gè)國家把男女平等提升到國家基本政策的高度，而我們中國提出來了，是對(duì)國際婦女運(yùn)動(dòng)的重要貢獻(xiàn)。
從國內(nèi)來看，恰逢我國政府爭(zhēng)取到1995年在北京承辦第四次世婦會(huì)及其非政府論壇的機(jī)會(huì)，在籌備世婦會(huì)的過程中，我國政府和婦女組織對(duì)國際婦女理論和實(shí)踐進(jìn)行了了解、梳理和借鑒，特別是對(duì)聯(lián)合國提出的“把性別意識(shí)納入決策主流”進(jìn)行了積極回應(yīng)。黨和政府九十年代推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的進(jìn)程大大加快，采取了一系列舉措推進(jìn)婦女發(fā)展，做了幾件前所未有的大事：一是1990年國務(wù)院建立了婦女兒童工作委員會(huì)；二是同年三八節(jié)發(fā)表關(guān)于馬克思主義婦女觀的講話；三是1992年人大常委會(huì)頒布實(shí)施了新中國第一部《婦女權(quán)益保障法》；四是1995年國務(wù)院頒布了《中國婦女發(fā)展綱要》。同時(shí)，作為人權(quán)的一部分，婦女兒童的權(quán)利常常是以美國為首的西方國家打壓中國的一張牌，用以攻擊我國的人權(quán)狀況。90年代以來，我國對(duì)于國際社會(huì)提出的人權(quán)問題包括婦女人權(quán)問題有了更多的了解，開始重視用維護(hù)婦女兒童權(quán)利的國家行為，回答西方對(duì)于我國人權(quán)問題的挑釁。所以，男女平等基本國策的提出，與我國承辦世婦會(huì)和回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)我國的人權(quán)挑釁有一定的聯(lián)系。
這些年，之所以男女平等基本國策的貫徹有些軟、有些虛，是從領(lǐng)導(dǎo)干部到社會(huì)成員中存在不少模糊認(rèn)識(shí)，其中一個(gè)說法是缺少法律和理論依據(jù)，其實(shí)這是站不住腳的。
我們先看法律依據(jù)。大家知道人口問題是先有國策后立法，而男女平等則是先有法律后有國策。且不說我國1949年的代憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》就提出四個(gè)方面的男女平等，1950年新中國頒布的第一部法律《婚姻法》、1951年頒布的《法》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、1954年頒布的《選舉法》，分別對(duì)婦女與男性的婚姻家庭平等權(quán)利、土地所有權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)和政治權(quán)利等都作出明確規(guī)定。1954年我國制定的根本大法《憲法》更是明確規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)的和家庭的生活各方面享有與男子平等的權(quán)利”。憲法經(jīng)過幾次修改，男女平等均作為旗幟寫在憲法之中。同時(shí)，《勞動(dòng)法》、《刑法》、《民法》、《繼承法》、《母嬰保健法》等許多法律也鮮明地體現(xiàn)了男女平等的原則，近年來新頒布的《農(nóng)村土地承包法》、《人口與計(jì)劃生育法》等分別對(duì)婦女擁有的土地使用權(quán)、婦女生育子女等權(quán)利作出明確規(guī)定。具有劃時(shí)代意義的是，1992年，我國頒布的《婦女權(quán)益保障法》，更是標(biāo)志著中國婦女與男性在法律上獲得平等權(quán)利，這部專門的綜合性法提供了更為明晰、更為專門的保障依據(jù)。因此，當(dāng)1995年同志提出男女平等國策，是建立在以憲法為依據(jù)、以婦女權(quán)益保障法為主體、包括各項(xiàng)體現(xiàn)男女平等原則法律在內(nèi)的法律體系基礎(chǔ)上的。有人說，男女平等基本國策之所以有些軟、有些虛，是缺乏法律依據(jù)，是站不腳的，應(yīng)當(dāng)說，男女平等基本國策的法律依據(jù)比起其他國策來法律依據(jù)更為充分。
再看理論基礎(chǔ)。人類歷史上由于階級(jí)壓迫和私有制關(guān)系的產(chǎn)生，性別壓迫隨之長(zhǎng)期存在階級(jí)社會(huì)，以男權(quán)為中心的落后社會(huì)思想文化長(zhǎng)期把男女兩性的關(guān)系誤讀。古希臘哲學(xué)家亞里士多德說：“女人是四肢發(fā)達(dá)而頭腦簡(jiǎn)單的人”；經(jīng)院哲學(xué)家托馬斯．阿奎那說：“女人是長(zhǎng)得很快的雜草，她們是不完全的人類”；歐洲中世紀(jì)的法老們?yōu)榱伺耸遣皇侨恕⒂袥]有靈魂的問題討論了幾天，最后以一票之差通過了一個(gè)說法：“女人雖然是不完全的人類，但她們有近似于人的靈魂的東西”；尼采也說過，“去見女人嗎，別忘了帶上你的鞭子”；至于中國封建制下的政權(quán)、神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)更是形成了四條繩索使婦女受壓迫幾千年。
中國共產(chǎn)黨建立初期在中國傳播馬克思主義、確立奮斗目標(biāo)的時(shí)候，就把實(shí)現(xiàn)婦女解放和男女平等作為實(shí)現(xiàn)階級(jí)和民族解放的重要內(nèi)容。黨在80多年的奮斗歷程中，一直在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義婦女理論，黨的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了許多有關(guān)婦女問題的論述，形成了很豐富的婦女觀，成為當(dāng)代馬克思主義的組成部分。同志就婦女的地位、作用有許多論斷，大家最熟悉的“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時(shí)”的名言，深刻揭示了性別解放與階級(jí)和民族解放的辯證關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系。“婦女是一支偉大的人力資源”，“男女并駕，如日方東，以此制敵，何敵不傾”。婦女是“半邊天”的論述，更是簡(jiǎn)明、形象、高度評(píng)價(jià)了婦女的社會(huì)地位和作用，深深植入了全黨全社會(huì)的意識(shí)之中。還指出：“只有社會(huì)主義生產(chǎn)有了高度發(fā)展，人民文化教育有了很大提高的時(shí)候，只有笨重的勞動(dòng)都自動(dòng)化了，農(nóng)業(yè)都機(jī)械化了的時(shí)候，才能真正實(shí)現(xiàn)男女平等”，闡明了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是男女平等的社會(huì)條件。的婦女解放思想在主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?yàn)閶D女的平等地位奠定了思想和理論基礎(chǔ)，至今我們?nèi)匀皇芤嬗谶@樣的主流社會(huì)文化所營(yíng)造的發(fā)展環(huán)境。
鄧小平理論關(guān)于中國特色社會(huì)主義一系列基本觀點(diǎn)，特別是解放思想，實(shí)事求是的思想路線，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段理論，關(guān)于社會(huì)主義就是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的論斷，為正確認(rèn)識(shí)婦女發(fā)展?fàn)顩r和解決婦女發(fā)展問題，提供了方法論和有力武器。
同志關(guān)于馬克思主義婦女觀的論述，更是系統(tǒng)地闡發(fā)了婦女發(fā)展的當(dāng)論。他認(rèn)為，婦女被壓迫是人類歷史發(fā)展的一定階段的社會(huì)現(xiàn)象；婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度；參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)是婦女解放的先決條件；婦女解放是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程；婦女在創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中具有偉大作用，同是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，應(yīng)該具有同等的人格和尊嚴(yán)，同等的權(quán)利和地位，在人類自身生產(chǎn)中，婦女做出了特殊貢獻(xiàn)，尊重婦女、保護(hù)婦女是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。
思想、鄧小平理論、馬克思主義婦女觀包括總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀等，都是男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)。
二、準(zhǔn)確感知男女兩性的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)貫徹男女平等基本國策的必要性和迫切性
有人說，婦女的解放經(jīng)歷了三大階段，第一步從解放腳開始。近現(xiàn)代，女性的地位開始發(fā)生歷史性的變化，從民主革命時(shí)期興女學(xué)、戒纏足，沖破封建的婚姻制度；到融入中國民族民主革命潮流，實(shí)現(xiàn)婦女的階級(jí)解放。到新中國建立后，被稱為第二步解放手，婦女大規(guī)模走出家門、參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)和公共事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)從家庭婦女到社會(huì)女性的巨大轉(zhuǎn)變；第三步解放腦，改革開放變革觀念，全面參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，女性自主決定自己的命運(yùn)。我認(rèn)為，三個(gè)解放的表述不盡準(zhǔn)確，但描述了一些歷史現(xiàn)象。事實(shí)上，婦女的解放，從一開始就在沖擊封建觀念，民主革命時(shí)期要自由和民主，建立新中國是實(shí)現(xiàn)了階級(jí)解放，搬倒了壓在婦女身上的封建政權(quán)這個(gè)大山，然后沖擊神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)。近半個(gè)多世紀(jì)以來，在黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中，從來都把婦女的解放和發(fā)展包含其中，為婦女發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和良好的社會(huì)環(huán)境，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域享有了更加廣泛的權(quán)利，中國女性地位的變化是歷史性的、巨大的，可謂天翻地覆。
首先看經(jīng)濟(jì)地位。隨著市場(chǎng)機(jī)制在勞力資源配置中作用的日益擴(kuò)大，婦女就業(yè)狀況發(fā)生了歷史性變化。全國7.1億從業(yè)人員中，女性從業(yè)人員3.3億，占上46.7%。農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中迅速崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新型農(nóng)村女工已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的43%。數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村“打工妹”群體進(jìn)軍城市，干加工、搞餐飲、做保潔、當(dāng)保姆，在服務(wù)業(yè)占了7.5%，在商業(yè)占了5.6%。全國農(nóng)村糧食、棉花、油料、蔬菜、花卉、果品、肉類、水產(chǎn)等種植、養(yǎng)殖業(yè)中，婦女勞動(dòng)力占70%。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化要求，農(nóng)村婦女積極采用新技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)，1999年世界糧食日的主題是“婦女養(yǎng)活世界”，其實(shí)，與全球農(nóng)業(yè)女性化相似，今天也主要是“婦女在養(yǎng)活中國”。
城鎮(zhèn)女性在科技衛(wèi)生、文化教育、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通訊和社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重不斷上升，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中的女性從業(yè)人員增長(zhǎng)較快，一批下崗女工通過集體合作、個(gè)體經(jīng)營(yíng)自謀職業(yè)，走出了再就業(yè)之路。女企業(yè)家群體發(fā)展迅速。企業(yè)女性高層管理中，有95%是改革以后走上企業(yè)管理崗位的，女企業(yè)主中58%是在1990年以后投資并獲得成功的。全國專業(yè)技術(shù)人員中女性占58.1%；中國科學(xué)院和中國工程院女院士總數(shù)的6%，高于世界一些發(fā)達(dá)國家的比例。一批高素質(zhì)的優(yōu)秀女性進(jìn)入到遺傳工程、高能物理、微電子技術(shù)、航天工程等尖端科技領(lǐng)域，發(fā)揮著重要作用。
再看政治決策地位。婦女參政決策和管理方面，國家各級(jí)各類機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位、企業(yè)單位女干部增長(zhǎng)較快，女干部總?cè)藬?shù)已達(dá)到干部總數(shù)的36.2%。目前我國9位女性國家領(lǐng)導(dǎo)人，其中一位政治局委員、兩位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員、三位人大副委員長(zhǎng)、四位政協(xié)副主席；中央國家機(jī)關(guān)女部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有90多位，其中女正部長(zhǎng)5位；各省四套班中，已有女性40多位；全國667年城市中，有正副女市長(zhǎng)468名。
再看教育。婦女與教育方面，小學(xué)女生入學(xué)率為99.07%，與男生差距為0.07個(gè)百分點(diǎn)。我國職業(yè)女性后備力量日漸雄厚，在校中學(xué)和職業(yè)中學(xué)生占46%以上，中等專業(yè)學(xué)校女生占56.6%，女大學(xué)生占41%。
再看健康。婦女健康狀況不斷改善，婦女享有生殖保健服務(wù)水平在提高。全國產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到72.9%，新法接生率為96%。婦女平均預(yù)期壽命73.1歲,比男性高出3.7歲。有1500個(gè)市縣(區(qū))開展了生育保險(xiǎn)工作，參保職工達(dá)到2800多萬人。
婚姻家庭中女性地位提高也很明顯，已經(jīng)從婚姻自主到夫妻平等，70%的女性擁有家庭土地使用、購房、買車投資等重大事項(xiàng)的決策權(quán)，90%的女性對(duì)婚姻家庭現(xiàn)狀的滿意度為滿意和基本滿意。當(dāng)然，婚姻家庭領(lǐng)域近年來問題也很多，后面會(huì)談到。
總之，我國婦女發(fā)展的條件得到明顯改善，婦女發(fā)展?fàn)顩r有了較大幅度提高。
但是，我們也清醒地看到，中國婦女從長(zhǎng)期封建制中走出僅僅半個(gè)多世紀(jì)，提高婦女地位、實(shí)現(xiàn)男女平等是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，婦女發(fā)展的道路上還面臨許多困難和問題，推進(jìn)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
在婦女發(fā)展的諸多困難和問題當(dāng)中，當(dāng)前最為突出和亟需解決的歸結(jié)起來主要是，就業(yè)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益問題；婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理問題；社會(huì)文化觀念制約女性發(fā)展問題。
1、婦女就業(yè)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益問題。我們看到，在勞動(dòng)力資源的重新配置過程中，就業(yè)機(jī)會(huì)的增減，在男女兩性間并不是平均分配的。近十年多年來，城鎮(zhèn)男女兩性的在業(yè)率均有下降，男性降低了8.5個(gè)百分點(diǎn)，女性則下降了12.6個(gè)百分點(diǎn)。下崗失業(yè)人員中女性占56.2%，而在再就業(yè)勞動(dòng)者中女性占39.1%，比男性的再就業(yè)率低21個(gè)百分點(diǎn)。
女性就業(yè)率下降與女性占有的教育知識(shí)資源偏低相關(guān)。知識(shí)和教育資源的相對(duì)缺少，帶來婦女就業(yè)問題凸顯。聯(lián)合國有數(shù)據(jù)表明，全球處于絕對(duì)貧困的人口約有13億，其中70%是婦女，全球9.6億成年文盲中2/3以上也是婦女，“經(jīng)濟(jì)和知識(shí)貧困的女性化”已成為全球性問題。在進(jìn)入信息技術(shù)為先導(dǎo)的新科技革命時(shí)代，知識(shí)、技術(shù)、信息鴻溝成為兩性貧富差距的基礎(chǔ)。目前，我國有上千萬貧困婦女需要幫助，還有數(shù)百萬兒童因?yàn)樨毨腔苍谛ｉT外，其中2/3是女童，若不幫助她們學(xué)習(xí)文化技術(shù)，明天她們會(huì)成為新一代貧困婦女。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程世界貧富分化趨勢(shì)加劇，世界性的男女兩性收入差距在拉大。我國在貧富差距擴(kuò)大的同時(shí)，男女兩性收入差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。近十多年來，城鎮(zhèn)兩性收入差距擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)，城市女性收入是城市男性收入的70%；農(nóng)村兩性收入差距更是擴(kuò)大了19.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村婦女收入是男性收入的59%。同全國收入差距拉大與的情況不完全相同，職業(yè)性別結(jié)構(gòu)對(duì)女性收入的影響比較明顯。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)比較收益不高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要由女性承擔(dān)，是農(nóng)村婦女收入低于男性的主要原因。目前1.5億農(nóng)村剩余勞力中的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)困難就更多（社會(huì)上的說法是種地?zé)o田、就業(yè)無崗、保障無份）。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，男性大量進(jìn)入高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，女性更多地從事職員、護(hù)士、保姆、秘書、清潔工、售貨員等職業(yè)，而這些恰恰多為低收入、低階層的職業(yè)。就業(yè)層次降低，非正規(guī)就業(yè)多為婦女。受發(fā)達(dá)國家影響，非正規(guī)就業(yè)增多從利弊兩方面分析：非正規(guī)就業(yè)曾帶來了九十年代歐美國家就業(yè)率上升，主要是婦女非正規(guī)就業(yè)對(duì)于提高勞動(dòng)參與率發(fā)揮了積極作用。歐盟各國女性占非全日制就業(yè)者的80%，其中荷蘭占92%，94年荷蘭失業(yè)率為7.5%，2000年降為2.7%。在我國非正規(guī)就業(yè)也是當(dāng)前吸納剩余勞動(dòng)力、緩解就業(yè)壓力的主要渠道。“九五”期間非正規(guī)就業(yè)增加1400萬人，占從業(yè)人員增長(zhǎng)總量的74%。其中多為婦女，大部分在非正規(guī)部門。
但從世界勞動(dòng)力市場(chǎng)看非正規(guī)就業(yè)普遍有三低：一是低工資。企業(yè)為了機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，必然以低人力成本獲高收益，使非全日制工資水平整體偏低。非全日制勞動(dòng)者工資水平占全日制勞動(dòng)者工資水平的比例，在美國為63%，法國為73%。二是低保障。由于社會(huì)保險(xiǎn)范圍存在勞動(dòng)者收入下限，非正規(guī)就業(yè)者往往被排除在外。美國非正規(guī)就業(yè)者不享受健康保險(xiǎn)的占34%；英國40%的非全日制勞動(dòng)者不能參加國民保險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兠恐苁杖氲陀?4英鎊。三是低層次。在非正規(guī)就業(yè)的二等勞力市場(chǎng)，無集體談判條款制約，每有嚴(yán)格雇傭和解雇程序，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，勞動(dòng)條件差，招之即來，揮之即去。
由于我國非正規(guī)就業(yè)及其社會(huì)保障尚處于發(fā)展和完善過程中，包括女性在內(nèi)的從事非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者的境遇需要給予重視；目前社會(huì)保障制度覆蓋對(duì)象主要是正規(guī)部門就業(yè)人員和部分合同制人員，在非正規(guī)就業(yè)人員中，勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)契約松散，社會(huì)保障無法接續(xù)。據(jù)武漢市婦聯(lián)和勞動(dòng)社保局*年在全市7個(gè)城區(qū)和部分行業(yè)進(jìn)行的千人調(diào)查，80%以上從事非正規(guī)就業(yè)的婦女存在社會(huì)保障政策難以銜接的問題。勞動(dòng)報(bào)酬也達(dá)不到法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、婦女民主參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理問題。聯(lián)合國1995年提出，“婦女進(jìn)入決策層近期指標(biāo)為30%，遠(yuǎn)期為50%”。女議員比例應(yīng)為30%。此后，瑞典、丹麥、挪威等北歐國家女議員已普遍達(dá)到40%左右。目前世界許多地區(qū)越來越重視用名額保障制度解決婦女參政權(quán)利問題。法國在憲法修正案中規(guī)定，各政黨要有同等數(shù)量的男女候選人；德國不僅要求男女候選人各占50%的比例，還要求把候選人按1男1女的順序排列，避免選民忽視女性。北歐是目前世界上婦女參政比例最高的地區(qū)，他們普遍的做法是：實(shí)行名額保障制度。挪威《性別平等法》要求，在公共任命的委員會(huì)中實(shí)行性別平衡，每個(gè)性別的比例不得少于40%。去年政府向議會(huì)提交了一份動(dòng)議，要求國有和私營(yíng)公司董事會(huì)中，每個(gè)性別都不能少于40%，目的在于促進(jìn)性別平等和民主，加強(qiáng)企業(yè)管理和競(jìng)爭(zhēng)能力。芬蘭有女總統(tǒng)、內(nèi)閣18個(gè)部門有9個(gè)女部長(zhǎng)。
我黨早在1933年蘇維埃代表會(huì)議第一次大規(guī)模選舉時(shí)就提出，女代表應(yīng)達(dá)到25%的比例，而后在解放區(qū)長(zhǎng)期推行。新中國建立后，女性參政有過比較好的時(shí)期，九十年代中央專門制定了培養(yǎng)女干部計(jì)劃，要求逐步提高女干部的比例。在實(shí)踐中時(shí)高時(shí)低。總體看與北歐等國家比，我國女性參政比例偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理。我國九屆人大女代表的比例為21.87%，十屆人大女代表為20.24%。在國際議會(huì)的排位已由1994年第12位下降到2004年的第37位，女性參政的不足還表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性正職偏少，一般為副書記、副市長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。還有是分工模式化。中國女性的參政狀況與我國作為一個(gè)社會(huì)主義大國在國際社會(huì)中的地位很不相稱。女性參政難主要與組織工作力度還不夠大、社會(huì)觀念陳舊、女性參政意識(shí)不強(qiáng)等有關(guān)。在這里，我們可以看看社會(huì)觀念是怎樣影響女性參政的：（1）衡量男女干部用雙重標(biāo)準(zhǔn)，男干部不干家務(wù)事很正常，社會(huì)要求女干部就得既能干事業(yè)，又要能操持家務(wù)，干少點(diǎn)就被認(rèn)為不像女人；女干部性格潑辣點(diǎn)說缺少內(nèi)涵，內(nèi)涵豐富外表文靜的又說缺少魄力；甚至長(zhǎng)相也成為障礙，長(zhǎng)難看了說就這么一個(gè)婦女代表對(duì)不起觀眾，長(zhǎng)漂亮了說不定靠什么上來的，長(zhǎng)太難看了男同志不愿投票，長(zhǎng)太好看的女同志不愿投票。（2）夸大女性生命周期中生育、養(yǎng)育、更年期對(duì)婦女參政的負(fù)面影響，生養(yǎng)孩子時(shí)，說女同志有拖累，男同志可以不管孩子；醫(yī)學(xué)研究表明，更年期時(shí)男性女性都相似癥狀，女同志發(fā)點(diǎn)脾氣說是更年期婦女別理她，她該退休了，男同志這個(gè)時(shí)候發(fā)火，就看成是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性甚至被認(rèn)為有魄力。（3）參政女性的形象常常被扭曲。明明許多參政女性非常優(yōu)秀，精明強(qiáng)干，而且內(nèi)涵豐富、熱愛生活，但在影視作品中，參政婦女常常是配角，還一天到晚忙忙碌碌、不顧家庭、疲憊不堪，到頭來平淡乏味、記不住政績(jī)，要么就是心理扭曲、咄咄逼人、個(gè)人生活失敗等，這些不但給參政女性帶來心理壓力，也使婦女群眾特別是年輕女性對(duì)參政望而生畏。所以實(shí)現(xiàn)男女兩性平等參政，需要加大工作力度去推動(dòng)和扭轉(zhuǎn)社會(huì)觀念去支持。
3、關(guān)于社會(huì)文化中的婦女形象問題亟待引起重視并采取措施予以解決。對(duì)于婦女的社會(huì)文化形象的描繪和塑造，近年來主要是通過大眾傳媒、教材傳授、民間傳播、商業(yè)包裝形成的。當(dāng)前，有兩個(gè)問題最突出：
一是女性角色被定位在“家庭主婦”和“賢內(nèi)助”上。一些媒體經(jīng)常宣傳男主外女主內(nèi)、男強(qiáng)女弱、男主女從等傳統(tǒng)觀念。兩性的社會(huì)角色、性格、家庭角色都不應(yīng)當(dāng)是刻板定型固定的，應(yīng)當(dāng)是自主選擇、自由發(fā)展。有學(xué)者對(duì)小學(xué)語言課本的插圖進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在142幅的畫面上，男性有100幅，女性是42幅，男性的身份是領(lǐng)袖、英雄、解放軍、科學(xué)家；女性的身份是小學(xué)教師、醫(yī)生護(hù)士、農(nóng)民、保育員。在24幅領(lǐng)袖插圖中，只有1位女性是鄧穎超大姐，還是補(bǔ)睡衣的形象。數(shù)學(xué)課本的封面是男孩，寫的是“想一想”，語文課本的封面是女孩，寫的是“讀一讀”。告訴人們男人要思考，女人照著說就行。社會(huì)教育不經(jīng)意中在固化定型的兩性社會(huì)角色：男人屬于事業(yè)，女人屬于家庭，男強(qiáng)女弱、男主女從。這樣對(duì)男女兩性的發(fā)展其實(shí)都很不利。《有這樣一個(gè)女人》的詩這樣寫到：“只要有一個(gè)女人覺得自覺為兒女所累，定有一個(gè)男人沒有享受為人之父的全部滋味；只要有一個(gè)女人得不到應(yīng)有的工作和平等的薪金，定有一個(gè)男人不得不擔(dān)起對(duì)另一個(gè)人的全部責(zé)任。”
二是美女經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫、愈演愈烈，女性被商品化、物化和性符號(hào)化。在商業(yè)化的炒作和利益的追逐中，女性成了美貌與性的符號(hào)，男人成了金錢與地位的符號(hào)。于是，名目繁多的選美活動(dòng)，不斷升級(jí)的美容整形，花樣翻新的美女促銷，將女性的價(jià)值定義在臉蛋和軀體上。以貌取人成了某些用人單位的錄取標(biāo)準(zhǔn)，廣告經(jīng)典的3B原則就是美女，于是美女頻繁地出現(xiàn)在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、路牌的廣告中，片面強(qiáng)調(diào)女性的觀賞價(jià)值，過分裸露女性的某些部位，甚至用性挑逗來招徠消費(fèi)者。同是手機(jī)廣告，以男人為代言人的，背景廣闊，走遍高山大川，傾聽世界的聲音；以女性為代言人的，則用女人的身體和衣服著色的形狀。“思薇雅”內(nèi)衣的廣告詞是“玩美女人”；一則豐乳廣告說“女人的自信在‘兩點(diǎn)’”；某酒店用栩栩如生的美女屁股做凳子，昆明某餐廳公開推出裸女“女體盛”，有的雜志把“女人是床上用的”作為醒目標(biāo)題用于封面，某書店為推銷一本書，竟讓美女當(dāng)眾寬衣入浴，有的竟把女性比喻為為某種物件或?qū)櫸铮@里女性不僅被物化，成為賣點(diǎn)，而且人格尊嚴(yán)被侮辱，被貶損，這是對(duì)社會(huì)主義精神文明和女性人格的公然踐踏。
社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，美是多元的，美女經(jīng)濟(jì)局限了人們對(duì)美的認(rèn)識(shí)，同時(shí)擔(dān)心中國社會(huì)多了美麗的臉蛋、苗條的身材，少了自信的心和健康的體魄；經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，靠美女支撐的經(jīng)濟(jì)必將不堪一擊，美女經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是“泡沫經(jīng)濟(jì)”。性別研究專家認(rèn)為，被比喻為“眼球經(jīng)濟(jì)”的美女經(jīng)濟(jì)，吸引的是男人的眼球，迎合的是男性的口味，實(shí)質(zhì)是把女性物化、性符號(hào)化、商品化，是封建和資本主義的男權(quán)文化對(duì)女性歧視和壓迫。
按照馬克思主義的觀點(diǎn)，包括女性在內(nèi)的人的發(fā)展，最高境界是全面而自由地發(fā)展。存在于社會(huì)文化深處的男尊女卑觀念，影響著公眾心理上對(duì)女性的價(jià)值評(píng)價(jià)和角色期待，既不利于女性的全面自由發(fā)展，也不利于男性的全面自由發(fā)展。說到底，人的任何解放都是把人的自由還給人，解放是相對(duì)于壓迫和束縛而言的。如果一部分人壓迫另一部分人，或是將其物化、客體化，那么被異化的不僅是被壓迫者，同時(shí)也反映了壓迫者的異化和社會(huì)觀念的腐朽。我們不能對(duì)落后的性別文化熟視無睹，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)有效地抵制腐朽的性別文化，改造落后的性別文化，使整個(gè)社會(huì)朝著尊重女性、促進(jìn)兩性平等協(xié)調(diào)發(fā)展的方向前進(jìn)。
女性發(fā)展其他領(lǐng)域如教育領(lǐng)域、婚姻家庭領(lǐng)域還有許多問題，貧困地區(qū)女童受教育權(quán)利問題單親家庭問題，離異婦女的權(quán)益保障問題；老年婦女的養(yǎng)老保障問題。另外女性感染艾滋病和婦女的救治問題；等等，因時(shí)間關(guān)系就不說了。
女性發(fā)展存在的上述問題，說明“男女平等基本國策”貫徹的迫切和必要。但把男女平等基本國策如果束之高閣，不能落實(shí)到各個(gè)方面的實(shí)踐中，解決當(dāng)前婦女展最突出的問題，再好的國策也只能是一紙空文。因此，要在實(shí)踐中推動(dòng)兩性的和諧發(fā)展。
三、在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中認(rèn)真貫徹男女平等基本國策
以同志為總書記的新一屆黨中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求，并正在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就把男女平等的意義提升到了一個(gè)新的高度。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)多元的、誠信的、寬容的、有活力的、有秩序的社會(huì)。男女兩性發(fā)展不和諧，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不和諧的因素之一。很遺憾，長(zhǎng)期以來這個(gè)重要的因素經(jīng)常被忽略，很少有人從男女發(fā)展不和諧的角度，去揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧的原因。一個(gè)顯而易見的例子，新生兒出生性別比失調(diào)，現(xiàn)在已達(dá)到1：117。這不僅是人口失調(diào)問題，更是兩性價(jià)值不平等產(chǎn)生的社會(huì)問題，我們將在長(zhǎng)時(shí)間承受由此帶來的嚴(yán)重后果。不能設(shè)想，只讓男人發(fā)展，不讓女人發(fā)展，或是犧牲女人的發(fā)展而換取男人發(fā)展的條件，能實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的和諧發(fā)展。男女兩性發(fā)展的和諧問題，就不僅僅是兩性之間的問題，而是整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展問題。
我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中貫徹男女平等基本國策，應(yīng)當(dāng)把握這樣的重點(diǎn)：
（一）在構(gòu)建和諧社會(huì)中樹立兩性和諧的理念和原則
1、激發(fā)兩性共同參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求社會(huì)成員不分男女，主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮和保證，在實(shí)行生產(chǎn)、生活方式和行為方式時(shí)努力保持一種互惠共生的和諧關(guān)系。但和諧常常被人們無原則地使用，例如傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”的兩性關(guān)系常被說成是“和諧”合理的關(guān)系。按照科學(xué)發(fā)展觀來分析，這種以犧牲女性為中心，顯然是不和諧的。因此，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)候，都不能忽視男女在社會(huì)發(fā)展中的平等權(quán)利和激發(fā)兩性參與發(fā)展活力這個(gè)題中應(yīng)有之義。
2、堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)兩性利益社會(huì)公正原則。促進(jìn)社會(huì)公平和正義，是構(gòu)建社會(huì)主義的關(guān)鍵，也是實(shí)施男女平等基本國策的內(nèi)在要求。堅(jiān)持社會(huì)公平包括不同階層、行業(yè)、群體、性別之間權(quán)利、機(jī)會(huì)和利益、獲得的平等。但是，人們常常重視城鄉(xiāng)、階層、行業(yè)之間存在的利益差距，而忽視男女兩性之間的利益公平問題，經(jīng)常以國情和眼前困難為借口，把婦女利益放在次要位置，甚至將經(jīng)濟(jì)效率和性別公平直接對(duì)立起來，犧牲婦女合法利益。社會(huì)公正強(qiáng)調(diào)的基本原則是，政策和制度首先在保證機(jī)會(huì)的公平公正和程序的公平公正。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們，將推進(jìn)性別平等與促進(jìn)社會(huì)公正聯(lián)系起來，最大限度地滿足各個(gè)人群的生存和發(fā)展需求，把維護(hù)人民群眾整體利益與維護(hù)婦女的具體利益結(jié)合起來，不以損害女性利益為代價(jià)，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效實(shí)現(xiàn)婦女利益的公平機(jī)制、公平規(guī)則、公平環(huán)境和公平機(jī)會(huì)。
3、運(yùn)用系統(tǒng)思維促進(jìn)兩性全面而和諧的發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求社會(huì)最大限度地滿足人們的生存和發(fā)展需求，逐步獲得全面和諧發(fā)展。男女平等恰恰是實(shí)現(xiàn)人的全面和諧發(fā)燕尾服內(nèi)在構(gòu)成。兩性越平等、關(guān)系越和諧，就越有利于人的全面和諧發(fā)展。為此，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把男女平等納入發(fā)展的一切方面和發(fā)展的全過程，運(yùn)用系統(tǒng)的思維，動(dòng)員一切力量，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、宣傳的辦法，建立和保證和諧運(yùn)行的機(jī)制，如順暢的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，解決婦女發(fā)展在許多領(lǐng)域相對(duì)滯后的問題，促進(jìn)兩性在所有領(lǐng)域的和諧發(fā)展，努力使男女兩性就業(yè)謀生有崗位、發(fā)展進(jìn)步有機(jī)會(huì)、行使權(quán)利有秩序、參與社會(huì)有責(zé)任、分享成果有保障。
（二）針對(duì)實(shí)踐中兩性不夠和諧的突出問題完善政策
近年來，各級(jí)黨委和政府，各級(jí)婦女組織在實(shí)踐中積極推動(dòng)?jì)D女發(fā)展，大力加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)，開展生殖健康服務(wù)，積極培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀婦女人才，為進(jìn)一步提升婦女地位作著新的努力。2000年，修改《婚姻法》，在夫妻財(cái)產(chǎn)制度、離異中對(duì)無過錯(cuò)女方和兒童的保護(hù)、家庭暴力為犯罪，公安可以偵察，檢察院可以公訴等方面，給予女性和兒童更多的保護(hù)。對(duì)原來曾經(jīng)論證過對(duì)婚育期的婦女實(shí)行“階段就業(yè)制度”，考慮到婦女的就業(yè)權(quán)利，改為靈活多樣的就業(yè)方式。當(dāng)然，這個(gè)問題還沒有從根本上解決，經(jīng)常還有人提出這個(gè)主張。這里，我要多談幾句。主張“讓婦女回家”，此聲延綿不斷已經(jīng)幾十年。從“五四”運(yùn)動(dòng)后期到抗戰(zhàn)時(shí)期，三次有人提出“新賢妻良母主義”，主張婦女退回家庭。從80年代至今，“婦女回家”聲音又此起彼伏。80年代有人提出婦女回家，就是為了解決待業(yè)青年問題；90年代社會(huì)又刮起“婦女回家”，風(fēng)，說是為了解決下崗失業(yè)問題；21世紀(jì)初，又說是為了緩解就業(yè)壓力。說到底，都是以犧牲婦女權(quán)利和發(fā)展來緩解一時(shí)的社會(huì)矛盾。但總有少數(shù)政府部門的干部和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者主張婦女階段就業(yè)，都遭到旗幟鮮明的反對(duì)。為什么？
1、目前家庭生活必須依靠夫妻兩人工資維持的中國，階段就業(yè)必然影響家庭收入，不利于人民生活水平的提高；階段就業(yè)并不能緩解就業(yè)壓力，中國社會(huì)的高收入者比例很低，廣大的中低收入階層出于經(jīng)濟(jì)考慮，不會(huì)自愿退出勞動(dòng)崗位，所以達(dá)不到緩解就業(yè)壓力的目的。
2、主張階段就業(yè)的目標(biāo)人群上生育期婦女，如果這部分人退出勞動(dòng)崗位，自我承擔(dān)了家庭事務(wù)，將導(dǎo)致降低家庭對(duì)社會(huì)勞務(wù)的購買和消費(fèi)能力，減少家庭對(duì)嬰幼兒產(chǎn)品及相關(guān)社會(huì)服務(wù)的需求，縮減社會(huì)服務(wù)就業(yè)崗位，引起托幼事業(yè)和家政服務(wù)業(yè)的萎縮，使大批幼兒教師、社會(huì)服務(wù)從業(yè)人員成為失業(yè)者，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率會(huì)降低；
3、階段就業(yè)制度主要針對(duì)生育期婦女，有失社會(huì)公正和男女平等，與保障婦女權(quán)益的法律原則相抵觸。繁衍生命，是人類自身的再生產(chǎn)，具有社會(huì)價(jià)值，全社會(huì)都要承擔(dān)責(zé)任，不能把責(zé)任完全推到女性身上。婦女如果在生育期間被強(qiáng)行“攆”回家，社會(huì)又不提供生育保障，既降低了婦女的經(jīng)濟(jì)收入，又中斷了婦女的自身發(fā)展，女性一旦回家，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”的落后觀念，使女性失去已有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是人格獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是人格獨(dú)立的前提和基礎(chǔ)。德國社會(huì)主義理論家奧古斯特.倍倍爾有一句名言：“社會(huì)上的一切從屬源于經(jīng)濟(jì)從屬，人的獨(dú)立包括經(jīng)濟(jì)上的倚賴”。既然人的一切從屬源于經(jīng)濟(jì)從屬，人的獨(dú)立包括人格獨(dú)立必須首先從經(jīng)濟(jì)獨(dú)立開始，所以恩格斯說，“參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)是婦女解放的先決條件”。婦女就業(yè)參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然規(guī)律。女人沒有了經(jīng)濟(jì)地位，社會(huì)地位、家庭地位也會(huì)慢慢喪失，在經(jīng)濟(jì)上以至精神上重新依附男性。如此下去，中國婦女經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)奮斗所爭(zhēng)取到的解放成果就會(huì)得而復(fù)失，作為現(xiàn)代女性，僅做好妻子、好母親是不夠的，還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。階段就業(yè)可能引起價(jià)值觀上的誤導(dǎo)，導(dǎo)致婦女上進(jìn)心弱化，加深社會(huì)對(duì)女性的歧視，將對(duì)社會(huì)的持續(xù)民主留下隱患。
4、如讓生育期婦女階段就業(yè)，西方發(fā)達(dá)國家是由財(cái)政提供福利保障的。而我國處于孕、產(chǎn)、哺乳期的婦女退出勞動(dòng)崗位三年，政府社會(huì)保障機(jī)構(gòu)每年如果支付近1500萬名生育女性的基本生活保障費(fèi)用。從我國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)保障支付能力看，支付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)主要社會(huì)保險(xiǎn)尚有較大難度，再向?qū)嵭须A段就業(yè)的生育婦女提供社會(huì)保障難度更大。
5、階段就業(yè)最初是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展過程中在特定經(jīng)濟(jì)文化背景下家庭和個(gè)人的選擇，而不是政府政策、制度的法規(guī)強(qiáng)迫實(shí)行的結(jié)果。到目前為止，還不曾有哪個(gè)國家出臺(tái)過婦女階段就業(yè)政策。日本是婦女階段就業(yè)較為典型的國家，但其政府和民眾從未將其作為經(jīng)驗(yàn)，相反日本政府卻頒布了《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。迄今為止，國家首腦提出過讓婦女回家的只有一人，就是希特勒。
全國婦聯(lián)向中央領(lǐng)導(dǎo)遞交了報(bào)告，兩會(huì)委員代表非常熱烈的反對(duì)，最后由朱溶基總理拍板從十五計(jì)劃綱要中拿下，在接見婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)明確指出，今后再也不要提讓婦女回家了。所以提起大家注意，階段就業(yè)的主張可以休矣！要記住，就業(yè)和參與社會(huì)發(fā)展，是兩性的基本權(quán)利，任何時(shí)候、任何人都不能剝奪任何一個(gè)性別的權(quán)利，我們始終都要對(duì)“婦女回家論”保持警惕。
還有一個(gè)問題遲早要解決，就是男女同齡退休問題。自50年代起，我國女公務(wù)員和女知識(shí)分子退休年齡一直是55歲。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和女干部、女知識(shí)分子綜合素質(zhì)的變化，90年代，中組部、人事部先后發(fā)文規(guī)定，處級(jí)以上女干部和女高級(jí)知識(shí)分子可以和男性一樣60歲退休。但隨著在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革和就業(yè)壓力的增大，男女退休年齡的實(shí)際差距又開始拉大。女公務(wù)員和女知識(shí)分子早退休是人力資源的浪費(fèi)，也減少了女性參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，還導(dǎo)致了兩性經(jīng)濟(jì)利益的不平等。換一個(gè)角度看，目前，我國男性的平均預(yù)期壽命只有69歲，而女性的平均預(yù)期壽命為73歲，男性退休以后是9年，女性是18年。為什么，傳統(tǒng)的角色分工給男性的壓力過大。本來事業(yè)壓力包括參政責(zé)任應(yīng)由兩性分擔(dān)，但男性長(zhǎng)期以來主宰事業(yè)，占據(jù)權(quán)力舞臺(tái)，心理壓力和身體壓力過重，生理上強(qiáng)而脆，女性經(jīng)過四期的調(diào)整，身體耐力已經(jīng)磨礪出來，完全可以在事業(yè)中扮演重要角色，還提前5年過早退休享清閑。所以，公務(wù)員應(yīng)同齡退休，這對(duì)男女兩性都很有利。
我相信，關(guān)注社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)男女平等，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是一切有責(zé)任感的人們應(yīng)有的觀念、眼光和品格。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，男女兩性的和諧發(fā)展，不僅應(yīng)是一個(gè)新的發(fā)展視角，更應(yīng)當(dāng)成為清晰可見的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，讓我們?yōu)橹恍概Γ?/p>
