民政局作風服務建設交流材料

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鄉鎮政府承擔著重要的經濟發展和社會服務職責。*鎮近年來在加快經濟發展的同時，一直在探索著親民、為民、富民的有效途徑，曾經推行了“聯點聯戶”的好作法，受到了上級的肯定，得到了廣大群眾的好評。為了進一步提升服務水平，改進工作作風，該鎮堅持以民為本，以“高效、務實、便民”為目標，結合“機關效能年”建設活動，高起點建設，高標準管理，高水平服務，全力推動便民服務中心的運作，取得明顯成效。

一、高標準的服務大廳，為辦事群眾提供舒暢的環境

*鎮便民服務中心于*年底開始規劃，*年建成，位置鄰街，總投資近百萬元，占地面積500平方米，建筑面積900平米。中心“一站式”服務大廳，建筑面積240余平方米，于2009年2月12日（農歷正月18日）正式交付使用。寬敞明亮的大廳、全新的電腦辦公設備、整潔美觀的辦公桌、醒目直觀的辦事指引牌、便民的飲水休息場所，處處體現了以人為本、方便群眾、務實高效的人文關懷。服務大廳有工作人員36名、入駐服務項目37項，設有廣電、勞動和社會保障、民政事務、殘聯、新農合、農業技術、國土、計劃生育、商務信息、來訪接待、民事調解、法律服務、紀檢監督等13個服務窗口。實行現代化辦公，現代管理手段，大廳還配有led電子顯示屏、觸摸屏。電子顯示屏可不停頓用工信息、農技知識、農醫政策等內容，極大方便了群眾。同時在大廳二樓設立了相關站所辦公室、來訪群眾接待室，有利工作人員的工作銜接；在大廳三樓設立了培訓中心，用于外出務工返鄉農民工就業技能培訓或創業培訓、農技培訓及煤礦安全生產技能培訓等服務。群眾來大廳辦事遇到不清楚的地方，可以通過電子顯示屏、觸摸屏進行查詢，真正做到一目了然，讓來辦事群眾心情舒暢。

二、高效能的運行機制，為辦事群眾提供舒適的服務

該鎮堅持高效抓管理，規范出服務，切實做到三個“一”：即一盤棋、一條龍、一卡通，為辦事群眾提供舒適的服務。

一是“一盤棋”，規范操作。要求各進駐大廳的單位要有全局一盤棋的思想，自覺接受中心的統一管理，規范服務程序，提高工作效率。1、集中辦公涉農部門及信訪、司法、法律服務等與群眾日常生產生活密切相關的部門，集中起來，統一管理，實行“一體化”辦公。2、公開辦事：“一張笑臉相迎、一句甜語暖心、一個椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”，使辦事人切實感到進門有親切感，咨詢有信任感，工作有高效感，出門有滿意感。4、限時辦結：個別特殊原因不能在承諾時限內辦結的，在受理時要向辦事群眾說明，取得群眾的理解、支持。未作說明，又未能在承諾時限內辦結的，由鎮紀委作違紀處理。對造成重大影響和群眾集體上訪的，則追究領導責任。各部門嚴格按照承諾時限進行辦理，設立公開專欄，將各項制度和服務事項進行公開，包括內容公開、程序公開、承諾公開、收費公開。3、規范辦理：統一規定了“五辦理”“四登記”，即一般事務立即辦理、重大事務承諾辦理、轄外事務協調辦理、村級事務督查辦理、特殊事務延時辦理；預約電話登記，上門服務登記，代辦結果登記，辦結簽收登記。按照群眾的需要改善辦事環境，并做到接待群眾“五個一”，即：將鎮

二是“一條龍”，精簡高效。本著高效便民的宗旨，中心統一建立“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的“一條龍”服務機制。對外設立一個受理窗口，主要負責辦理各村無法辦理的事項。所有辦理事項都從這個窗口進入，按照群眾的要求，由相關部門按照規定的工作流程辦理，辦結后從這個窗口返回。通過規范“五個一”服務機制，刪去了不必要的中間環節，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，辦事程序一氣呵成，服務功能大大提高。

三是“一卡通”，方便實用。為了保證群眾“只跑一次路、只進一家門、只找一個人”就能把事辦成，制定和完善了領導帶班、輪流換崗、首接負責、承諾服務、綠色通道、聯合調處等六種服務制度。將這六種制度的有關內容（包括工作人員的姓名、職務、電話號碼、服務內容及群眾辦理各種證件等事務所需準備材料和整個辦事的工作流程）制成《便民服務卡》，發到各村組，或擺放在辦事大廳內，方便群眾閱讀、了解、監督。“一卡通”讓群眾和黨員干部的聯系更為緊密,親如一家,有事拿卡找干部,讓群眾“一卡在手，辦事無憂”。

三、高要求的管理體制，為辦事群眾提供舒心的保障

為提升服務質量，杜絕中心違紀現象的發生，在便民大廳營造作風正、服務優、效率高的軟環境，該鎮加大管理力度，出臺多項措施為辦事群眾提供舒暢保障。該鎮一是明確了鎮黨委書記親自抓、紀委書記具體抓的中心管理體制，由紀委書記擔任中心主任，每周輪流派一名紀委副書記或紀委委員進駐中心，對中心實行全天候全方位監督管理。二是要求中心嚴格遵守崗位責任制、工作督巡查制、首問責任制、辦結公告制、上下班請銷假制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時辦結制度、失職追究制、十不準等十項管理制度。日常管理中做到嚴格考勤，定時巡查，巡查時發現問題及時制止，對違紀人員進行口頭警告，并做如實記錄。定期將違紀情況統計匯總成表，并進行通報。對工作人員明確責任：誰違紀、誰負責，誰違紀、處理誰。工作人員違反有關規定，視情節輕重給予批評教育、責令檢查、通報批評直至對人員進行處理和調整等責任追究。三是要求全體工作人員在接待來辦事群眾上，真正做到“四不讓”，即“不讓事情在我這里中斷、不讓差錯在我這里出現、不讓群眾在我這里遭冷落、不讓黨和政府的形象在我這里受損害”。

中心成立以來，共計辦理為民服務事項1238件，其中咨詢件559件，代辦件298件，求助件151件，幫扶件230件；接待來訪群眾近63人次，成功調解糾紛23件（次），將許多不穩定因素化解在了基層，群眾滿意率100%，真正實現了該鎮聯系群眾服務群眾的宗旨意圖，成效顯著。主要體現在以下四個方面：

一是提高了服務功能，方便了群眾辦事，黨群關系更加融洽。中心的所有工作人員實行掛牌上崗，在大廳張貼有干部身份職務公示欄，干部工作去向告知欄，解決了群眾到鄉鎮辦事進哪個門、找哪個人的問題，減少了因為程序不懂、辦理人員不在而造成的誤事、誤時、誤工的現象，有效解決了群眾辦事難的問題。彭坊村村民黃愛國反映自己辦理“支農貸款”，須提供三戶聯保的當事人的結婚證原件，由于其中一方的結婚證已遺失多年且女方因交通事故死亡而無法補證，要求鎮民政所提供證明。鎮便民中心負責民政窗口的同志得知后，立即為其聯系負責鎮檔案工作的同志，因負責鎮檔案工作的同志是剛換的新手，又請來原來的負責同志與新接手同志一起為其查找原始的婚姻登記檔案，找了2個多小時后，終于查找到了相關的婚姻登記檔案，立即為其出具了書面證明。村民黃愛國說：“辦事再也不用東奔西跑，以前要多次跑，現在僅找一個人一次就能辦成”。可以說，鎮便民服務中心真正成為了黨和政府密切聯系群眾的橋梁，成為了各部門服務人員政治素質、業務水平、服務質量比試的賽場。

二是拓展了工作思路，突出了服務重點，干部作風得到了錘煉。針對在中心運轉過程中，群眾反映普遍的一些問題，鎮黨委、政府順應民心、順勢而為，及時組建了農技、法律、醫療衛生等專業便民服務隊，每月深入村組或在圩日到集鎮上開展便民服務活動，為農民群眾提供更加便捷周到的服務。廣大干部在服務群眾的過程中,不僅增強了工作能力,更增進了與廣大群眾的感情。

三是快速應對問題，及時化解了矛盾，促進了農村社會的穩定。集中辦公，提高了快速感應問題的能力，有效化解了群眾該辦未辦或未及時辦而形成的積怨，避免了“小事久拖積大患”現象，從源頭上維護了社會的穩定。今年4月14日,崔家村上邊陳家組村民官金娥來訪反映其公公陳冬根被舊圩組村民熊晉騎摩托車帶傷后在人民醫院治療。但后不久陳冬根到人民醫院復查時發現病情惡化（髖骨頭壞死，需要立即做手術），于是要求熊晉方再來協商治療等事宜，但熊晉方不能積極配合，以致雙方關系比較緊張。接此信訪后，便民中心立即召集信訪辦、綜治辦及糾紛雙方來鎮做協調，經過工作人員再三做工作，雙方終于達成一致協議，從而避免了一宗可能引發的大宗族械斗。據了解，便民服務中心成立以來，大量的問題和矛盾化解在萌芽狀態。

四是規范了辦事程序，實行陽光操作，經濟發展環境進一步優化。中心把各項辦事程序，收費標準公布于眾，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，杜絕了暗箱操作，增強了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識，有效遏制“吃拿卡要”的現象，營造了良好的經濟發展環境,吸引了眾多客戶前來投資辦廠。對新引進的華宏工業燃油項目、莊田腐竹生產項目，鎮里都安排了一名班子成員和一支專門隊伍，從土地征用到協調辦證，提供全程服務，得到企業好評。