交通局公路廉政文化交流材料

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為認真貫徹落實廳黨組《關于貫徹落實（建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要）的具體意見》和《關于加強交通廉政文化建設的意見》的精神，今年以來，我局黨委在全省公路、稽征系統(tǒng)部署開展了廉政文化建設工作。各單位注重發(fā)揮行業(yè)廉政文化的作用，在加強組織領導、培育核心理念、推進制度創(chuàng)新、引導群眾參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進行了積極探索和實踐，取得了階段性的進展，推進了我局黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、領導重視，正在形成行業(yè)廉政文化建設格局

今年我局在全省公路、稽征開展廉政文化建設工作，局黨委高度重視，制定下發(fā)了《開展廉政文化建設活動的實施方案》，并確定集中開展推優(yōu)學模、讀文思廉、警示教育、家庭助廉、上廉政黨課、辦廉政專刊和宣傳欄、理論征文和編寫格言警句、廉政文化演講和知識競賽、廉政文化書畫攝影展、“四優(yōu)”文明科室評選等十項活動，在全行業(yè)開展廉政文化建設活動年，落實廉政文化“進機關、進基層、進家庭、進工地”等“四進”活動，并提出在20*年基本形成公路、稽征行業(yè)廉政文化長效建設的目標。省局成立了廉政文化建設專項工作辦公室，在人員、經(jīng)費上提供保障，建立了工作聯(lián)系、情況通報等制度，制定了工作考評辦法，保證廉政文化建設工作順利開展。在活動中，各單位堅持黨委領導是關鍵。局黨委始終堅持把開展廉政文化建設作為今年黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，貫穿于反商業(yè)賄賂工作的全過程，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、跟蹤檢查、階段考核”相結合，逐步推進全省廉政文化建設的深入開展。年初在福州召開的紀檢監(jiān)察工作會議對廉政文化建設任務進行了具體部署，明確了各參建單位的工作目標和任務。5月局廉政辦到基層各單位進行調(diào)研和指導，根據(jù)各單位的工作進展情況，6月份局黨委在東山召開廉政文化建設工作會議，及時總結交流經(jīng)驗，并明確了下階段的工作重點。8月，結合行風建設和治理商業(yè)賄賂工作督查，由局領導帶隊對全省公路、稽征系統(tǒng)各參建單位的開展情況進行檢查。參加這次活動的22個單位，黨政一把手擔任專項工作機構領導，工作經(jīng)常過問，活動積極參加；有的單位充分借鑒其他單位的建設成果，著手完善了活動的實施方案，調(diào)整工作思路,為活動的穩(wěn)步開展提供了堅實的領導和組織保證。

黨委領導是關鍵，行政支持則是基礎。省局為活動的順利開展提供了專項活動經(jīng)費；絕大多數(shù)單位行政領導在公路、稽征各項工作任務重、工作緊的情況下，并未放松廉政文化這項工作，堅持通過上黨課、會議、下基層檢查工作等多種形式加強組織、協(xié)調(diào)，同時克服行政經(jīng)費緊張的困難，都能安排一塊經(jīng)費保證各項活動的正常進行。廠、站、院和部分改制單位，能夠力所能及地為活動的開展提供各種必要的條件和保障。同樣，活動的開展離不開部門的參與和協(xié)調(diào)，此項活動牽頭部門是紀檢監(jiān)察部門，但它離不開各部門的密切配合，政治處、工會、辦公室及相關業(yè)務部門不僅能較好地完成各項分解任務，而且還把廉政文化建設的成果和經(jīng)驗融入各項管理工作和具體任務中，提升管理水平和層次，這也是前階段各單位、各部門取得工作實效的有力保證。

二、創(chuàng)新載體，豐富廉政文化建設的內(nèi)涵

在推進廉政文化建設過程中，省局樹立“以項目帶活動”的理念，著重以開展廉政文化主題教育、以各種藝術形式的文化實踐和廉政文化陣地建設為活動載體，注重指導、加強引導、鼓勵創(chuàng)新；各單位緊扣實際，以干部職工是否容易接受、喜聞樂見，活動項目是否具有較好的參與性、趣味性、實效性為判斷標準，設計系列廉政文化建設活動項目，策劃項目活動的具體步驟和實施程序。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省公路、稽征系統(tǒng)開展廉政文化建設活動項目累計10個大項260多個子項，通過開展廉政文化建設系列活動搭建我局的“廉政教育工程”。

在活動的具體形式上，體現(xiàn)了“四個結合”，即：一是集中教育與日常教育相結合：即在堅持經(jīng)常性的理論教育和反腐倡廉教育的基礎上，結合各單位的中心工作制定教育計劃，開展生動活潑的廉政主題教育活動，通過建立廉政宣傳網(wǎng)站、開展訪貧問苦、在掛點村設立廉政書記架、開展稽征回訪促廉勤、組織廉政知識競賽、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、開展廉政專題書畫攝影比賽、組織廉政勤政典型巡回宣講、反腐倡廉友情提示（如寧德市公路局為黨員干部反腐倡廉算七個帳——政治帳、前途帳、經(jīng)濟帳、健康帳、家庭帳、名譽帳、自由帳）等一系列專題活動，營造了良好的激勵和自律氛圍。如福州、莆田市公路局通過教育倡廉、典型導廉、文藝頌廉，讀文思廉、躬行踐廉、談話促廉等活動，提高廉政文化建設的吸引力、感染力、互動力和滲透力。漳州稽征處扣緊“樹廉政交通新形象”的主題，開展了一次警示教育、一次廉政座談會、一次知識競賽、一次歌詠晚會等“十一個”系列活動，運用文化特有功能，拓寬宣傳教育領域和空間。二是警示教育與典范教育相結合：針對典型案件聯(lián)系本單位實際進行反思和對照檢查，推選工作中各方面的先進典型進行現(xiàn)身說法，樹立典型。如省局領導向全體機關干部上黨課，深入剖析了近年來公路、稽征系統(tǒng)發(fā)生的案例，以案釋教，向干部職工提出了具體的廉政要求。福州稽征處在全處范圍內(nèi)推選在財務、行政執(zhí)法、管理及領導班子等方面的6位先進典型，在全處大會進行宣講活動，讓黨員干部從中得到啟迪，思想靈魂得到凈化。在此基礎上，省局正在籌備組建勤政廉政先進典型巡講團，在全省公路、稽征系統(tǒng)推選2個領導班子、5名先進典型，將在進行全省宣講，創(chuàng)新教育形式。三是黨內(nèi)教育與家庭教育相結合：把黨風廉政教育向黨員干部的家庭延伸，廣泛開展家庭助廉、爭當“廉內(nèi)助”等活動，構筑牢固的家庭反腐保廉防線。省局女工委開展了系列“家庭助廉”活動，做到開一次機關科以上“廉內(nèi)助”座談會，舉辦一次以家庭健康生活為主題的講座，向全省公路、稽征系統(tǒng)贈送一批家庭教育DVD光盤，組織一次“文明家庭”評選活動，營建良好的家庭廉政氛圍。廈門稽征處制定了“文明家庭評比”的三年規(guī)劃，從工作機制上推進家庭廉政教育向縱深發(fā)展。

三、突出重點，積極引導職工群眾廣泛參與

公路、稽征系統(tǒng)各單位認真貫徹執(zhí)行省局文件要求，結合實際情況，把廉政文化建設活動與貫徹落實黨風廉政建設工作相結合，與推進各項公路、稽征工作相結合，與治理商業(yè)賄賂專項工作相結合，認認真真地布置到“底”（各級），扎扎實實落實到“邊”（各項工作），通過抓項目促活動，抓機關帶基層，有重點、全方位、多層次地開展對廣大干部的廉政宣傳教育。

我局開展廉政文化教育以職工群眾為主體，充分發(fā)揮了領導力量較強、職工素質(zhì)較高、黨員比例較大以及相應機構較為健全等組織、行業(yè)文化優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極因素，從機關到基層，動員廣大職工投入到行業(yè)廉政文化建設之中。省局通過適時舉辦全省公路、稽征系統(tǒng)的知識競賽、廉政攝影書畫展、廉政文化理論征文等大型活動，以點帶面，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性。8月中旬，省局在書面筆試競賽和各單位舉辦廉政文化建設知識競賽基礎上，舉辦了全省公路、稽征系統(tǒng)廉政文化建設知識競賽活動。在書面筆試競賽階段，全省公路、稽征系統(tǒng)共有9029位職工參加，占職工總數(shù)的80.12％，其中公路系統(tǒng)有7371位職工參加，稽征系統(tǒng)（含廠、院、站）有1816位職工（含部分離退休職工、合同工）參加；在組隊競賽階段，各單位按照局黨委的競賽要求做了充分準備，累計組織了200個代表隊，600多位隊員參加競賽，各單位從中選拔參賽人員，組成23個代表隊參加省局競賽。通過活動，強化了廣大干部職工廉潔自律的意識，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍，取得了較好的效果。各單位在開展廉政文化活動中，從領導到一般干部、從黨員到一般群眾、從職工到家屬，即是活動的教育對象，也都是活動的組織發(fā)動者，通過“上下互動”，拓展了廉政教育的深度和廣度，促成每一位干部職工在潛移默化中產(chǎn)生了對廉政價值核心的集體性認同。如漳州市公路局黨委以圍繞服務一個中心（公路工作中心）、建立兩個機制（責任、考評機制）、實現(xiàn)三個推進（推進廉政建設、推進思想政治工作和推進公路工作）統(tǒng)籌建設，取得明顯效果，“全面組織、全員參與”的廉政文化建設格局基本形成。寧德稽征處以“滿意在稽征”為目標，深入開展三項主題教育（展示廉政交通新形象，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人和社會主義榮辱觀主題教育），重點落實七項廉政文化活動，營造了“人人參與、不斷深化”的廉政氛圍。廈門市公路局對黨員干部從養(yǎng)成廉潔從政的官德人品，對普通職工從強化“以廉為榮、以貪為恥”的榮恥觀著手，堅持廉政文化建設與弘揚行業(yè)精神職業(yè)道德相結合，在職工群眾中樹立清廉倡廉、尊廉崇廉的好風尚，逐步形成了“面向機關、面向基層、面向家庭、人人參與”的倡廉保廉立體工作模式，大大增強了廣大黨員干部反腐倡廉的決心，增強反腐倡廉的各項工作的實效。

四、完善制度，不斷夯實廉政文化的基礎

許多單位將廉政文化建設作為構建懲防體系的制度建設的一項重要內(nèi)容，把廉潔從業(yè)的要求納入各項行政管理規(guī)章制度之中，貫穿于治理商業(yè)賄賂工作的全過程，有效規(guī)范行政管理行為，提升了行政管理水平。

圍繞公路、稽征工作的重點、熱點和難點，省局通過建立健全制度，規(guī)范工作責任、程序，發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的關鍵作用。在公路建設方面，我局制定了《福建省國省道公路建設項目審核審批實施細則》、《農(nóng)村公路建設管理辦法實施意見》,進一步簡化普通公路建設項目的審核審批，加強對農(nóng)村公路的建設管理；在稽征管理方面，制訂完善了《福建省公路稽征系統(tǒng)財會管理制度》，進一步規(guī)范了會計基礎工作，嚴格會計核算，強化會計監(jiān)督；修訂了《房建管理辦法》，加強投資控制,推進規(guī)范化管理；制定《公路稽征工作人員違規(guī)違紀行為處分暫行規(guī)定》等，用制度來約束和預防腐敗行為的發(fā)生。在機關管理方面，建立健全效能建設制度，強化工作紀律、作風，制定了《局機關車輛管理制度》、《機關考勤管理辦法》、《四優(yōu)科室考評辦法》等。各單位也都能通過規(guī)范從業(yè)行為、制定業(yè)務往來廉潔公約等，使廉潔從業(yè)各項規(guī)定成為各項管理工作制度建設的重要內(nèi)容，做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉，強化了廉政文化服務于管理工作的功能。如南平市公路局把廉政文化融入工程建設管理，圍繞人、財、物的權力運行，針對20*年發(fā)生案件暴露出的問題，重點加強了五個方面的制度建設，即：加強監(jiān)督檢查和考核，不斷完善談話制度，建立外出、外借人員一年一次廉政教育預約談話制度；完善公路工程施工隊伍廉政教育管理規(guī)定；制定工程管理人員廉政規(guī)定，建立“不合格工號”檔案，實行工程質(zhì)量與技術干部職稱評聘、評先評優(yōu)等掛鉤；完善公路工程項目招投標制度；規(guī)范“整頓基層所站建設”活動。福州稽征處黨委結合治理商業(yè)賄賂工作，查找問題,完善制度，在征費稽查方面，制定了《關于完善征費業(yè)務和辦事規(guī)范工作的通知》、《關于進一步規(guī)范包干統(tǒng)繳等征費業(yè)務的通知》、《稽查工作規(guī)范化管理辦法》、《違章車輛處理辦理程序（軟件）》等十多項規(guī)定；在管理方面，制定了《車輛管理辦法》、《房建管理辦法》、《股級干部選拔任用暫行辦法》、《股級干部交流暫行辦法》等八項制度；在財務方面，制定了《財務內(nèi)控制度》等三項規(guī)定，通過制度建設、規(guī)范管理，初步建立治理商業(yè)賄賂的長效機制,在廉政上構建了制度保障。

五、加研，提升行業(yè)廉政文化建設理論水平

在全省公路、稽征系統(tǒng)開展廉政文化建設活動年，我們堅持邊實踐邊總結的原則，重視開展廉政文化理論研究工作，部署開展了廉政文化理論調(diào)研和征文活動。廣大干部職工積極探索廉政理論、行業(yè)文化理論、企業(yè)管理理論等，撰寫了一批有一定理論性、實踐性和探索性的理論文章。省局廉政文化課題組撰寫了《福建省公路廉政文化的實踐與思考》一文，在實踐方面，深入總結了我省公路廉政文化建設實踐的經(jīng)驗，在理論方面對廉政文化的內(nèi)涵、結構、特征、功能、載體，廉政文化建設的原則、規(guī)律、特點、評估等，進行了較為深入的研究和探索創(chuàng)新。廣大干部職工，特別是紀檢監(jiān)察機構工作人員，在積極做好實際工作的同時，注重總結實踐做法，提煉各種新鮮經(jīng)驗，對如何建立健全領導體制和工作機制，加強規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)；如何樹立廉政文化理念和規(guī)范廣大職工廉潔從業(yè)行為，營造廉榮貪恥的廉政文化氛圍；如何將廉政文化有機融入管理工作，發(fā)揮促進和保障作用；如何加快建立企業(yè)廉潔文化長效機制等，提出了比較有價值的對策和建議。經(jīng)驗總結和理論研究的過程，本身也是不斷提升整體工作能力和業(yè)務知識水平的過程，開展廉政文化理論探討對我局下一步形成實踐成果、制度成果和理論成果方面，對于不斷拓展和深化黨風廉政建設和反腐敗工作思路發(fā)揮了較好的作用。

我局的廉政文化建設工作雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，但仍然存在著工作進展不平衡，少數(shù)單位領導對廉政文化重視不夠等問題，需要我們在今后的工作中不斷加以研究和改進。根據(jù)下階段的工作要求和目前各單位活動進展情況，我們將重點做好五個方面工作：一是加強領導。進一步落實任務分解，明確工作責任。充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，創(chuàng)造性地開展工作。二是加大宣傳力度。采取多種形式，做到人人皆知、家喻戶曉，把這一活動提高到圖文并茂、靜動結合的效果。三是強化督查工作，加強對廉政文化建設和治理商業(yè)賄賂活動的跟蹤檢查，重點落實好實施階段和自查自糾、落實整政的工作安排。四是提高活動的層次和水平，從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，緊密結合本行業(yè)的工作實際，增強活動的針對性。五是選好典型引路。注意發(fā)現(xiàn)典型和培育典型，發(fā)揮典型的示范和引導作用，推進廉政文化建設活動的深入持久開展。