工商局基礎建設交流材料

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*縣工商局*工商所成立于*年，現有干部職工*名，其中黨員*名，全部具有大專以上文化學歷，內設*個綜合服務室和*個巡查隊，管轄各類企業*戶，個體工商戶*戶。近年來，該所堅持以科學發展觀為統領，立足工商職能，著眼工作實際，積極應對“兩費”停征后工商行政管理工作的新形勢、新任務，與時俱進，銳意創新，群策群力加強基層基礎建設，多管齊下打造和諧工商隊伍，盡職盡責服務地方經濟發展,有力地提高了履職能力和監管水平，推動了縣域經濟健康、和諧發展。工作中，他們的主要做法是：

一、加強隊伍建設，提高隊伍素質，營造和諧的政務環境

基層工商所隊伍素質的高低，直接影響到工商機關的執法水平和服務質量，反映著整個工商行政管理系統的精神風貌。*工商所緊緊抓住“人”這一生產力中最具決定性的因素，以開展“基層基礎建設年”、“服務發展年”主題活動為契機，不斷加強隊伍建設，提高整體素質，努力打造一支思想靠前、作風過硬、業務精通、處事干練的基層工商干部隊伍，為充分發揮職能作用、塑造和諧工商形象奠定了堅實基礎。

（一）加強班子建設促和諧。一個和諧的領導班子才能帶出一支和諧的隊伍，維護和諧的市場環境。該所班子十分注重民主集中制建設，工作中始終堅持大事講原則，小事講風格，做到互通有無，齊心協力；生活中始終堅持談心交流，溝通感情，做到互相幫助，相互關心，從而帶動全所上下形成了有工作大家干，有困難集體幫，有榮譽互相讓的和諧氛圍，有力地增強了隊伍的凝聚力、戰斗力。

（二）加強干部學習促和諧。打鐵尚需自身硬，只有提高干部隊伍的整體素質，才能促進和諧監管執法。為此，該所一是狠抓治理論知識學習，著力強化政治素質。將每周例會和思想政治教育會合二為一，加強黨的十七大精神、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想和理論的學習，堅持不懈地用黨的最新理論創新成果來武裝廣大干部的頭腦，把學習政策、更新觀念、指導實踐統一起來。二是狠抓法律法規學習，著力強化業務素質。堅持不懈的開展業務學習培訓，教育引導干部職工努力掌握各類應知應會法律法規知識，提高執法辦案能力，實現“技能轉型”。在全所推行了“案例教學法”，針對市場監管的特點和經濟違法違章類型，要求每個干部每周學習制作一種辦案文書，每月拿出一個執法案例與大家共同研討學習，結合日常工作做到“以案促學”，營造出主動學法、積極學法的良好氛圍。三是狠抓紀律作風教育，強化廉潔自律意識。開展了“作風建設年”主題活動，制定了考勤、請銷假、人員“五定”等一系列規章制度，堅持上、下班簽到制，實行“三不準、二嚴禁”的工作制度，即不準串崗，不準干私活，不準打撲克、下棋；嚴禁在工作日飲酒，嚴禁賭博，教育干部職工嚴格執行“六項禁令”，營造出文明、和諧、健康、向上的人文環境。

（三）加強制度建設促和諧。沒有規矩，不成方圓。該所結合實際，制定了崗位責任制、內部監督制度、辦事公開制度、市場巡查制度等多項規章制度，建立健全了工商所人員“五定”機制，對所內巡查、內勤、登記、消費調解等不同崗位的工作進行了細化，對干部職工從思想政治表現到工作能力，從廉潔自律到遵章守法、依法辦事，從工作態度到完成本職工作的數量、質量以及辦事效率等各個方面量化工作，明確責任，進一步規范每個崗位和工作人員的工作內容、程序、紀律和要求。同時，加強對各項制度落實情況的督促檢查，對工作中取得的成績給予充分肯定和表揚，對存在的問題和不足及時給予幫助和分析，尋找原因，認真改進，鼓勵他們把工作做得更加完善，切實增強了干部職工的工作積極性和主動性。

二、創新監管方式，改進監管手段，營造和諧的執法環境

面對新形勢、新變化、新任務，*工商所以服務發展為立足點，積極摒棄不合時宜的思想觀念與監管模式，用創新的觀念、創新的思維謀劃和開展工作，推出了“三項新舉措”。一是以和諧監管為前提，推行了行政提醒提示制度。針對工商所日常監管工作中涉及到的、有可能實施行政處罰措施的八個方面的內容，設計制作并向各類市場主體發放《行政提示單》*余份，從市場主體的經營資格、商標、廣告、合同、建立“一票通”臺帳、經營商品質量及其具體解釋說明等方面進行了溫馨提示，使各類市場主體有效地避免了因對法律法規不熟悉或內部工作疏忽造成違法、違規行為的發生。二是以服務發展為主導，推行了“首違引導免罰制”。對首次輕微違法者實行教育引導，免予行政處罰，限定整改時限，定期檢查。三是以人性化執法為基礎，引入了“說、勸、引、商、幫”等柔性執法措施。在執法中加強法律法規的宣傳教育，耐心做好解釋和思想政治工作，增進與執法對象的溝通、理解，杜絕簡單粗暴的執法方式，使行政管理不再局限于收、批、查、扣、罰等剛性措施，避免激發矛盾。這種創新式的行政執法理念拓寬了工商機關監管的思路和空間，解決了以往剛性措施難以解決的問題，有效發揮了監管職能，提高了執法效率。

三、拓寬服務領域，提高辦事效率，營造和諧的服務環境

該所始終堅持“經濟興則社會興，社會興則工商興”的監管理念，以優良嚴謹的工作作風、熱情高效的服務措施，大力營造和諧氛圍，服務經濟社會發展。一是落實了便民措施。嚴格規范各項便民配套設施，實現零距離、人性化辦公。開辟了“綠色通道”，深化政務公開，完善各類辦事指南，讓群眾一看就懂、一問便明、一查便知，一辦就成，不走“彎路”。二是提升了行政效能。深入推行限時辦結制，認真落實首辦負責制，實行一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務，做到“咨詢服務一口清、發放資料一手清、受理審查一次清”，實現了“資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”的服務承諾。三是提高了服務層次。立足工作實際，制定了服務“三農”的具體措施，大力引導和扶持農村經紀人和農業經濟合作社組織，積極發展訂單農業，實施商標戰略，加強信用體系建設，為各類市場主體健康、和諧發展創造了良好的市場環境。今年一季度，全所新注冊個體工商戶*戶，各類企業*戶，發展農民專業合作社*戶，分別比上年同比增長*%、*%、*%，保持了良好的增長勢頭。

四、加大執法力度，提高執法效能，營造和諧的市場環境

強化服務職能并不意味削弱監管職能。該所積極探索和推行和諧監管、人性化執法的新思路、新舉措，教育和引導執法人員從思想觀念和工作實踐上實現了“兩個轉變”，即從“權力工商”向“服務工商”轉變，從“單純職能監管”向“和諧服務監管”轉變，有力地推動了地方經濟和諧發展。一是加強了食品市場監督和治理。積極推行了食品市場準入制、退貨下架制，全面落實“一票通”臺帳制，強化市場巡查，努力實現監管關口前移，營造誠信、安全、放心的食品市場環境。二是加強了日常監管和巡查。變突擊性、專項性檢查為日常巡查，依法嚴厲打擊無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業欺詐、商業賄賂、損害消費者利益等各類違法違章行為，達到了打擊非法、保護合法、促進和諧的良好效果。三是加強商標、廣告、合同等領域違法侵權案件的查處，切實維護商標、廣告、合同市場秩序。四是加強了對消費警示的公示和。做到早預防、早發現、早處理，及時消費警示，認真處理消費者投訴，切實維護廣大消費者合法權益。在各類案件的處理上，正確把握監督與服務的合理尺度，堅持處罰與引導并重，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責的過程，變成對經營者監督和服務的過程，既維護了法律的權威性、嚴肅性，又使經營者在接受監管和服務中受到法制教育。近年來，全所共查處各類違法違章案件*起，罰款*.*萬元，取締無照經營*戶，查獲無生產日期種子*.*千克，不合格食品*個品種、*個計量單位，價值*.*萬元。收繳盜版圖書*本，盜版電腦軟件*套，盜版光盤*張，侵犯奧林匹克標志商品*件。消費警示*條，處理消費者申訴舉報*件，挽回經濟損失*.*萬元。

“基礎牢，事業興”。近幾年，在上級部門和地方黨委、政府的大力支持和幫助下，經過全所干部職工的共同努力，*工商所各項工作都取得了較好的成績，先后被省工商局評為“*流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”、被市、縣工商局評為“基層工商所標準化建設*級工商所”、“先進集體”、“先進工商所”。今后，他們將以扎實開展“基層基礎建設年”活動為突破口，不斷強化工作力度措施，調動各種積極因素，應勢而變，順勢而為，為實現和諧監管、促進和諧進步、推動和諧發展做出新的更大的貢獻。