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今年初,*市工商局*分局開展了以行政許可崗位廉政行為規范為具體內容、以個性化互動為教育模式的行政許可崗位廉政教育試點工作。從最容易發生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手,通過設計鮮活的場景再現廉政風險,把枯燥的崗位廉政行為規范轉化為生動形象的案例和情景,形成了系統的教案和教育過程,有效地推進了行政許可崗位廉政教育“四化”格局,取得了初步的成效。
一、突出教育的針對性,建立崗位廉政教育精細化格局
針對以往廉政教育吸引力弱,說教式的多,針對性差等問題,*分局以行政許可崗位干部需求為導向,用“精耕細作”的方法,開展有的放矢的崗位廉政教育活動。一是制定全方位的精細化崗位廉政規范。梳理、完善了行政許可崗位《工作人員行為準則》、《廉潔自律行為準則》、《文明服務行為準則》、《辦公行為準則》、《語言儀表規范》等,編印了一本便于干部攜帶的“行政許可崗位勤政廉潔小冊子”,為行政許可崗位干部提供了平時對照學習的“手中寶”。二是完善可監控的精細化崗位廉政教育過程。對有鮮明個性、各有特點的行政許可崗位干部,用心理疏導、談心、交流、座談等途徑,有效地監控其思想轉變、日常的工作和學習的過程,及時與其溝通與修正。如:分局利用政務網上開辟的“心理導航網”,專門開辟一個行政許可崗位“廉政心理疏導”專欄,建立干部心理檔案,跟蹤心理轉變過程,及時疏導心理問題。并定期干部心理健康常識和黨風廉政教育案例,不斷增強干部的調控自我、適應環境能力,讓他們以更愉悅的心情投入到學習和工作中去。三是落實可操作的精細化崗位廉政教育措施。緊密結合行政許可崗位實際,將市局規定的教育五項原則、十項內容進行了認真的貫串和細化,編寫了一本教育大綱、創建了十項教育載體,使教育的措施更加精細。同時,在行政許可崗位單位設立了紀檢監察員,開展“貼身”監察,形成了有效的內部監控機制。
二、注重教育的多樣性,建立崗位廉政教育大眾化格局
*分局根據行政許可崗位不同的需求,在形式和內容上做到通俗化、大眾化、多樣化,提高崗位廉政教育的滲透力和感染力。一是發動群眾,讓群眾在參與中受教育。分局要求全體干部積極參與行政許可崗位廉政教育試點的相關工作,在綜合信息網上了“征集行政許可崗位廉政格言、征集行政許可崗位的廉政風險點、征集相關廉政故事和崗位廉政教育心得體會”等通知。通過全體干部的積極參與,已收集有關行政許可崗位廉政法紀規定*款,征集到典型案例*個、征得廉政格言警句*條、征集到廉政故事*個、征集到廉政教育心得體會*余篇。二是選好內容,讓教育扎根群眾心靈。創作了一部行政許可崗位廉政教育“ppt播放片”。專門邀請省社會科學研究院為崗位廉政教育準備了一堂《陽光工商行政許可服務窗口》的廉政教育教案,用ppt形式制作成一部通俗易懂能播放的教育片,充分發揮了引人入勝、感人至深的審美教化作用。三是選好陣地,讓教育具有扎實平臺。利用分局現有的陣地集中開展主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的崗位廉政教育活動。搭建了一個行政許可崗位網上“廉政教育課堂”,讓干部隨時進行自我學習、自我教育;建立了一項“廉政短信”提示機制。堅持每周一次和節假日發出一條崗位廉政提示語,進行友情提醒,做到警鐘長鳴;開發了一套行政許可崗位工作電腦的“廉政屏保”程序。收集了以預防職務犯罪為主要內容的廉政圖片,耐人尋味的廉政警句格言,讓干部可以在工作間隙隨時觀看,在輕松的氛圍中感受到廉政文化的熏陶和教育,增強了教育的輻射力、吸引力、感染力和說服力。
三、堅持教育的靈活性,建立崗位廉政教育立體化格局
*分局堅持多角度、多層次、多方式靈活地開展廉政教育,使教育貫穿在干部的工作、學習、生活的始終,對干部形成了一種全方位的、立體式的影響。一是崗位廉政教育對象多層化。對科長層面的廉政教育,以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為教育的重點;對黨員干部的廉政教育,以學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《懲防腐敗體系實施綱要》為教育的重點;對一般干部的廉政教育,以群眾喜聞樂見的形式為教育的重點。在行政許可崗位營造了各層次不同的廉政氛圍。二是崗位廉政教育方式多樣化。堅持灌輸與熏陶相配合,堅持以灌輸為主,加大教育的密度與頻率,不斷以上廉政黨課、以會代訓等方法向行政許可干部灌輸黨的反腐倡廉理論;同時堅持以熏陶為輔,寓教于娛,寓教于藝。如:制作了一套行政許可崗位“廉政教育動漫畫冊”,讓干部在欣賞幽默風趣的畫面中接受教育,在潛移默化中增強了行政許可干部拒腐防變的能力。堅持集中式教育與日常性教育相結合,將廉政內容列入注冊科每周的政治理論學習;利用分局政務網、制作的ppt教育片的作用,做到“有聲、有色(圖像)、有文”。三是崗位廉政教育內容立體化。把行政許可相關的“崗位職責、行為規范、規章制度、風險點、危害性、法紀規定、典型案例、行政許可廉政*問、格言警句、古今廉政故事啟示”等*個方面內容集中匯編成一本《行政許可崗位廉政教育大綱》,發至全體行政許可崗位干部;簽訂了一份行政許可崗位人員“勤政廉潔承諾書”;積極發揮身邊典型的教育作用,引導干部學習分局的勤政廉政先進典型吳曼萍的事跡,增強了干部的廉政意識。
四、致力教育的規范性,建立崗位廉政教育長效化格局
*分局積極創新機制,探索建立行政許可崗位廉政教育工作的規范性和長效化。一是建立行政許可崗位廉政教育領導機制。首先,專門組成了兩套班子:成立了由分局一把手任組長、分局領導班子其他成員為成員的“行政許可崗位廉政教育工作領導小組”,并在分局人事(監察)科設立試點工作領導小組辦公室;成立了由人事科、注冊科、辦公室和信息辦等相關人員組成的工作班子,市局注冊處為指導處室,主要負責落實試點工作相關環節的具體事項。其次,把行政許可崗位廉政教育作為一項重要工作,納入黨委的年度總體工作目標進行部署,先后*余次召開專題會議,部署崗位廉政教育試點工作。二是建立行政許可崗位廉政教育工作保障機制。建立了由人事科、辦公室、注冊科等相關部門組成的行政許可崗位廉政教育工作聯席會議制度,經常研究部署行政許可崗位廉政教育工作,通報交流任務落實情況,協調解決相關事宜;建立行政許可崗位廉政教育“兩班子”工作例會制度。通過傳達學習上級精神,匯報交流工作情況,安排布置下階段工作任務,研究解決實施過程中的問題,統籌協調教育活動,從而不斷加強聯系,交流信息,總結經驗,推動工作深入開展。三是建立行政許可崗位廉政教育工作考核機制。在年初的目標制定中,對行政許可崗位廉政教育工作實行量化考核,重點加強過程管理,抓好目標定位和任務分解,每季進行一次考核。通過目標管理和量化考核,推動了行政許可崗位廉政教育的長效化。