鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決人們生產(chǎn)生活交流材料

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在鄉(xiāng)村的基層組織,是黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作力量和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨與人民、政策與實踐之間最重要的焊接點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委身為黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的代言人,代表著黨執(zhí)政一方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決人們生產(chǎn)生活困難能力的大小,不僅直接影響到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的發(fā)展和人民群眾的生活水平提高,而且直接影響著黨在廣大農(nóng)村中的形象和執(zhí)政地位。由此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委,尤其是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,怎樣去加強解決人們生產(chǎn)生活問題的能力,是放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一個嚴(yán)峻課題。

一、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活遇到的主要困難或問題。

（一）鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展滯后。

稅費改革后，山區(qū)大部分鎮(zhèn)、村收入劇減。以市鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)年財政自有收入不到20萬元，而歷年來負債超過250萬元；全鎮(zhèn)13個村委會中，只有5個村委會集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上。巧婦難為無米之炊，集體經(jīng)濟的薄弱必然導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入不夠，農(nóng)副產(chǎn)品科技含量不高，效益不高；農(nóng)副產(chǎn)品市場秩序的管理不夠規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品賣出去難的問題仍得不到有效解決；山區(qū)農(nóng)村普遍存在臟、亂、差的現(xiàn)象仍然沒有得到很好的改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是農(nóng)村交通和信息的落后，給山區(qū)的農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活造成了諸多不便。行路難、信息不靈已成為山區(qū)農(nóng)民增收停滯不前的主要原因。

（二）土地問題。

土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，土地問題是“三農(nóng)”問題的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。當(dāng)前，還有部分村沒有完善土地延期承包責(zé)任制的手尾工作，拖欠征地款和農(nóng)田撂荒問題相當(dāng)突出。特別是拖欠農(nóng)民征地款的問題，導(dǎo)致部分農(nóng)民對黨和政府失去了信心，拒交農(nóng)業(yè)稅、上訪、與當(dāng)?shù)攸h委政府對著干等，直接影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）農(nóng)村財務(wù)問題。

財務(wù)不清，管理混亂是造成干部窩里斗，干群矛盾突出，群體上訪案件增多，農(nóng)村工作難以順利開展的主要原因。農(nóng)村財務(wù)管理混亂、財務(wù)長期一直不公開是農(nóng)民關(guān)注的焦點問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的直接導(dǎo)火線。

（四）就業(yè)問題。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度還不夠大，農(nóng)村中仍有相當(dāng)部分勞動力因為一無文化二無技術(shù)特長未能實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）農(nóng)村糾紛調(diào)處難。

農(nóng)村各種民事、山林糾紛調(diào)處難度大，當(dāng)中隱藏著諸多不穩(wěn)定治安因素。

（六）生態(tài)環(huán)境保護問題。

由于各種原因，亂砍濫伐行為得不到有效遏制，當(dāng)?shù)卣疅o權(quán)處理的一些亂砍濫伐違法分子至今仍逍遙法外，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體或群眾造成了很大的損失。

（七）農(nóng)村貧困家庭子女教育問題。

山區(qū)農(nóng)村中仍有部分貧困家庭學(xué)生未能完成九年義務(wù)教育。

（八）賭博問題。

農(nóng)村業(yè)余生活單調(diào)，賭博之風(fēng)有漫涎的趨勢。有關(guān)部門對農(nóng)村“六合彩”打擊力度不夠大，“六合彩”等賭博活動已成為當(dāng)前農(nóng)村最不穩(wěn)定的因素。

（九）負擔(dān)問題。

雖然農(nóng)村稅費改革取得了一定的實效，農(nóng)民的負擔(dān)得到了很大的減輕，但目前農(nóng)民群眾仍擔(dān)心政策會變，對農(nóng)村稅費改革的有關(guān)配套改革是否真正落到實處還持觀望態(tài)度，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

（十）服務(wù)問題。

部分農(nóng)村基層黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不強，工作水平不高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)。

二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對解決群眾生產(chǎn)生活問題存在的認(rèn)識誤區(qū)。

（一）認(rèn)為農(nóng)村已進行了改革開放，農(nóng)戶已實行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展完全由農(nóng)戶自己決定，農(nóng)戶要種養(yǎng)什么，怎樣種養(yǎng)，農(nóng)戶要怎樣發(fā)展，發(fā)展什么等等，當(dāng)?shù)攸h委、政府是無權(quán)干涉的，因此，對農(nóng)村群眾在生產(chǎn)生活中遇到困難時不主動去解決，或應(yīng)付了事。

（二）對如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，怎樣因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府心中無數(shù)，沒有切實可行的規(guī)劃和健全的服務(wù)機構(gòu)，科學(xué)和管理技術(shù)又未能跟上，因此，對農(nóng)村經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題往往只能束手無策。

（三）計劃經(jīng)濟意識對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上造成消極和阻礙的作用，政府職能和工作水平仍未能與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

三、增強解決群眾生產(chǎn)生活問題能力的對策。

（一）發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟，增強鎮(zhèn)、村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展才是硬道理。鎮(zhèn)、村一定要選準(zhǔn)選好一條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的路子，切實解決無錢為群眾排擾解難的問題。鎮(zhèn)、村要通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，拓展稅源，增加鎮(zhèn)、村兩級財政收入。鎮(zhèn)根據(jù)稅費改革后年財政自有收入不到20萬元的情況，首先是爭取11萬伏變電站動工興建，變電站已在今年月底竣工。11萬伏變電站的建成投產(chǎn)后，可使鎮(zhèn)小水電站的資源得到充分利用，輸電率從30%增加到95%以上，每年可增加收放6000多萬元，預(yù)計每年可為地方增加稅收100萬元。其次是通過引進外資興建加油站，該加油站已于年月建成營業(yè)。加油站建成投產(chǎn)后，每年銷售額將達600萬元，可為地方增加稅收18萬元。第三是興建電站和電站。兩個電站總裝機容量1300千瓦/時，預(yù)計年產(chǎn)值150萬元，增加稅收20萬元，地方財政可得稅后利潤7萬元。綜合上述三個方面的增收，預(yù)計今后鎮(zhèn)每年最少可可增加財政收入30萬元。

在村級集體經(jīng)濟發(fā)展方面，一是以“十百千萬”干部駐村和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，爭取有關(guān)駐村工作組單位的支持，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入。二是加大行政村撤并工作力度，用把貧困村撤并到富裕村的辦法消化貧困村，達到減少貧困村的工作目標(biāo)。三是認(rèn)真做好村級換屆選舉工作，把有經(jīng)濟頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富奔康的村民選進村“兩委”班子。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要杜絕行政命令，注重正確引導(dǎo)，采取適合鄉(xiāng)情、村情、民情的措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

鎮(zhèn)近幾年來，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，大力發(fā)展反季節(jié)（無公害）蔬菜種植業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从齿^強烈的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷過程中存在的實際問題，鎮(zhèn)通過加強引導(dǎo)，成立了“鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會”，采用“蔬菜商+協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，將蔬菜商、蔬菜經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益捆綁在一起，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，使反季節(jié)蔬菜種植業(yè)在鎮(zhèn)得到了持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

根據(jù)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工后大片農(nóng)田丟荒的情況，鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)村以“支部+協(xié)會”的形式成立農(nóng)機合作社，以機械化耕作代替?zhèn)鹘y(tǒng)耕作方式，大大降低了生產(chǎn)成本，成功地解決了農(nóng)田丟荒的問題，農(nóng)業(yè)機械化使水稻種植業(yè)走出了種田虧本怪圈，種田也可以致富的觀念在鎮(zhèn)已深入人心。

抓好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)部分想外出務(wù)工的農(nóng)民因無技能而找工難的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)積極聯(lián)系職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門或企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培訓(xùn)班，讓農(nóng)民群眾樹立先學(xué)技能后上崗的觀念，積極就業(yè)。鎮(zhèn)近幾年來通過組織農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，每年外出務(wù)工的農(nóng)民保持在7000人以上，全鎮(zhèn)每年勞務(wù)收入在3600萬元以上，外出務(wù)工已成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾赂煌緩?。?jù)鎮(zhèn)信用社統(tǒng)計，年，全鎮(zhèn)農(nóng)民存款為3793萬元；年，全鎮(zhèn)農(nóng)民的銀行存款達7500萬元，比年增加了3707萬，增幅達97.73%。

（三）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

多方位、多渠道籌集資金，投入到村容村貌、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、自來水工程中，農(nóng)村投資環(huán)境得到進一步改善。據(jù)統(tǒng)計，年，鎮(zhèn)共籌資110萬元：裝修了村委會辦公樓；鋪設(shè)村、村、村和村的水泥公路共計6公里；建起高標(biāo)準(zhǔn)公廁1座，垃圾池3個；鎮(zhèn)政府新購進電腦13臺，并開通寬帶上網(wǎng)，使鎮(zhèn)政府辦公條件有了極大的改善；將鎮(zhèn)敬老院改建成二級標(biāo)準(zhǔn)的敬老院；完成鎮(zhèn)政府駐地街道路燈架設(shè)工程，結(jié)束了該鎮(zhèn)有鎮(zhèn)無路燈的歷史；完成了（）（）十字路口擴建工程，保護了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全。

（四）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法。

黨的宗旨，是全心全意為人民服務(wù)。目前，造成群眾上訪的主要原因之一，就是我們基層的黨員干部作風(fēng)不夠扎實，宗旨觀念不強，對群眾的感情不深。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)該把加強黨員干部宗旨教育，教育鎮(zhèn)、村黨員干部按照“三個代表”的要求，時刻把人民群眾的利益放在首位，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力為群眾排擾解難。鎮(zhèn)自年12月撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，大力推行鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，努力把農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難或問題及時地解決。如該鎮(zhèn)自然村，原來是個“上訪專業(yè)村”，鎮(zhèn)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，鎮(zhèn)黨委書記親自帶領(lǐng)工作組經(jīng)過深入地調(diào)查了解情況，妥善地幫該村解決了久拖不決達6年多的電站征地糾紛案，使該村各個方面發(fā)生了可喜的變化，村民們由原來的“與黨委政府對著干”變?yōu)椤案h委政府干”，鎮(zhèn)黨委以為群眾辦實事好事的實際行動，很好地樹立了黨在農(nóng)村的良好形象，當(dāng)?shù)攸h委、政府的威信得到了很大的提高。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府還要根據(jù)新形勢下的實際情況，不斷創(chuàng)新工作方法，切實解決山區(qū)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的一些實際問題。首先要堅持對農(nóng)民的引導(dǎo)和教育工作，不斷提高農(nóng)民的思想覺悟。其次是狠抓有關(guān)涉農(nóng)部門服務(wù)質(zhì)量的提高，鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)及時為農(nóng)民提供“銷售、信息、科技、資金、農(nóng)資、政策、法律、文化”等服務(wù)。鎮(zhèn)為了方便廣大農(nóng)民群眾及時將種植反季節(jié)蔬菜過程中遇到的技術(shù)問題請教農(nóng)技人員，積極聯(lián)系省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)局、科技局等單位的專家和技術(shù)人員定期給農(nóng)民群眾上課。白天干活、晚上聽課已成為鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的新時尚。最后是尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。近幾年來，鎮(zhèn)通過引導(dǎo)和指導(dǎo)，創(chuàng)立了鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織，以“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展反季節(jié)（無公害）蔬菜種植和優(yōu)質(zhì)水稻種植，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險程度，使農(nóng)民得到了實惠。

（五）重視文化、教育事業(yè)。

樹立扶貧先扶智的觀念，想方設(shè)法增加教育投入，改善貧困山區(qū)的辦學(xué)條件，力爭使未來的農(nóng)民有較高的文化素質(zhì)。充分利用成人文化學(xué)校、基層黨校等條件，進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)民的收入；其次，要把德治和法制有機地結(jié)合起來，在抓好農(nóng)村法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的同時，采取群眾喜聞樂見的方法進行以愛國主義、集體主義、社會公德為主要內(nèi)容的思想道德教育，法治和德治雙管齊下，真正規(guī)范廣大農(nóng)民的行為，提高道德和法律素養(yǎng)；再次，要千方百計改善農(nóng)村的生存條件，拓寬農(nóng)民的視野，使他們不斷接受新信息、新思維、新事物、擴大農(nóng)民的見識，增強他們的綜合素質(zhì)。為了讓鎮(zhèn)的群眾業(yè)余生活更加豐富多彩，鎮(zhèn)黨委、政府大力協(xié)助廣電部門做好光纖電視信號傳送改造工程，大力支持夏湟祁劇團進行文娛演出，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。