新理念狠抓經濟發展交流材料

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鎮座落于、、交匯處,土地總面積2平方公里共有32469人,該鎮工業企業很少是個典型的農業鄉鎮。鎮設施菜建立發展在短短的4年期間里,超過了全縣其他鄉鎮成為全縣設施菜第一大鎮,并且成為全縣乃至全市參觀學習的典范,主要是取決于該鎮掌握了產業發展的關鍵采取了有效的措施。

一、建市場，抓住銷售龍頭

棚建起來了，農民最擔心銷售問題，蔬菜銷售出去了，農民心里就有了底，就有了積極性。年，該鎮采取項目資金、抵押貸款、干部集資等多渠道融資的辦法，籌集資金100多萬元，建起了占地30畝的蔬菜水果批發市場。市場建起來后，為吸引客戶，鎮黨委、政府一方面組織人員到附近的凌源市場，通過疏通關系，尋找客戶。一方面繼續加大招商力度，采取異地尋商、市場招商、優惠聯商等辦法，從、、、等地吸引來大小客戶50多戶，經過幾年的經營運作，市場交易數量不斷增加、功能不斷完善，目前，市場房屋建筑面積達到1800平方米，用于辦公、交易、貯藏等房間60多間。今年，再計劃征地20畝，擴建、新建保鮮庫1000立方米。為了保護客戶，規范管理，該鎮又在市場設立了工商管理、治安管理辦公室，維護市場的正常交易，打擊欺行霸市行為。良好的市場秩序，增強了對客商的吸引力，增加了菜農進市交易的積極性，在黃瓜上市的季節進入市場交易平均每公斤多賣0.10—0.20元，比凌源市場每公斤高出0.10—0.20元。市場的建立，銷售范圍的擴大，使農民的菜賣上了好價錢。同時，鎮政府每年還能收取市場租賃費12萬元，緩解了財政經費緊張的局面，實現了菜農、市場、客戶、鎮財政的“多贏”。

二、搞服務，解決生產難題

改變政府職能，加大服務力度，解決農民一家一戶解決不了，辦不了的事情，是該鎮發展設施產業一個重要舉措。該鎮一班人馬，分成六個工作組，分工包片，以服務為主導，直接入戶做工作，了解和解決農民生產中遇到的難題，推動了日光溫室大棚建設。一是多形式調整土地，解決土地散的問題。該鎮采取三種方式，統一調整大棚用地。第一種是征得80%以上農民同意，統一規劃，分戶實施；第二種是戶與戶之間自行協商調整；第三種是以糧補地、定價租賃、級差找補等形式調整。對自己不建棚又不把土地調給別人建棚的個別戶實行鄉鎮干部、親戚、朋友包戶包人做工作，一天不行二天，二天不行三天，直到做通為止。對有前科的人及釘子戶，責成鎮直有關職能部門加大思想工作力度。同時，實行抓重點村，帶其它村的辦法，農民看到其它村都調地建棚，賺了錢，增強了調整土地的積極性，達到了以點帶面的效果。二是協調解決貸款，解決資金制約問題。鎮政府出面進行協調信用社給予建棚戶一定數量的貸款支持，最高戶得到了6000元，對缺資金而又有貸款，信用社不再給予貸款支持的困難戶，鎮村干部主動為其擔保借貸款。全鎮有10多名鎮、村干部為農戶擔保貸款40多萬元。其中，鎮長、村支部書記分別為困難群眾抵押擔保借貸款4萬元、2.3萬元。僅年信用社累計發放小額貸款280多萬元，貼息貸款375.9萬元，鎮、村干部擔保貸款40多萬元。三是協調服務，解決群眾不好辦、辦不了的問題。在大棚建設中，建棚戶需要木桿的，鎮政府協調林業部門優先設計、審批，對樹遮蔭問題，由林業部門現場設計，發放砍伐證；對大棚用水用電，協調水務、電力等部門給予支持。通過為廣大農民提供有效及時的服務，得到了農民認可，密切了干群關系，還調動了農民的納稅積極性，特別是在鎮干部到村戶收取農業稅時，農民交稅非常主動。

三、抓技術，提高大棚效益

在抓技術服務中，該鎮采取農民適合什么技術就送什么技術，需要什么技術就培訓什么技術，什么形式適合就搞什么形式等靈活多樣的送技術入戶入棚辦法，搞高科技成果的轉化率和普及率。農忙季節，技術人員就進入大棚指導，遇到共性問題，就將大棚戶集中到一起，現場講解、指導、示范。對個性問題，實行個別對待，專題解決。農業局技術人員將大棚管理的技術關鍵環節裝訂成冊發給廣大農民，提高農民自我服務能力。通過技術人員的培訓，廣大農民重視技術，學技術的積極性明顯提高，很多農民自費訂閱科技書刊，邊學邊實踐，技術水平不斷提高，有的農民已達到了專業水平。通過狠抓技術環節，技術指導到位，生產的黃瓜品質好、口感好、瓜條直、質量好，比外地黃瓜每公斤多賣0.15元，每個棚多增加收入3000—4000元。為了實現大棚茬口的有效銜接，該鎮還推廣了夏季西紅柿生產項目，年該鎮嘗試生產了250個大棚，效益很好，每個棚多收入4000多元，年推廣了400個大棚西紅柿，實現了大棚的周年利用，周年生產，提高了大棚的產出效益。今年，該鎮計劃推廣600多個大棚、1000畝冷棚夏季西紅柿生產，現在已有10多個客戶預定了產品，每公斤西紅柿預定價格已達到了1.60元。

四、抓機遇，加快大棚發展

該鎮緊緊抓住春節前后，農戶家庭成員比較齊全的有利契機，深入到各村進行宣傳發動，利用身邊典型進行引導示范，抓住春旱不能播種的時機，積極組織農民調地建棚。特別是去年突如其來的非典，造成農民工大量返鄉。鎮黨委、政府一手抓非典防治，一手抓經濟發展。在對返鄉民工體檢隔離15天后，就動員他們投入到大棚建設中。對返鄉農民工手中有錢的，鎮干部就動員他們建棚；對返鄉農民工有建筑技術的，就組織他們搞大棚施工，一方面為建棚戶加快了施工進度，另一方面又為他們增加了勞務收入，做到了一舉雙得。年全鎮新建大棚719個中，有90%都是在非典時期建的?？梢哉f，鎮將不利形勢轉變為有利的機遇，抓住了機遇，加快了大棚建設，減少了秋季建棚的壓力和棚室提溫緩慢的影響，能夠使廣大建棚戶都有一個好收入。

鎮的設施菜建設，不僅致富了農民，也為全縣推動大棚建設發揮了典型示范帶動作用，使工作難度大大降低。也從他們的工作中得到了許多有益的啟示。

一是建棚必須有規模。

有規模就有效益，規模夠了，客戶也值得來一次，滿足購貨要求?？蛻粢欢?，效益就好，從而調動了農民建棚積極性，促進了規模的再擴大。規模和客戶實現了互相促進，同步增長，形成了良性循環。

二是服務至關重要。

大棚建設中的土地調整、水利配套、電力設施等問題是農民一家一戶辦不了的事情，就需要政府部門的介入，加大協調和服務力度，但不是表面上開幾個會就算是服務了，而要實實在在，直接面對農戶，特別有的農民，當面答應的事，背后幾個人一串，又變卦了，針對這種現象，鎮的鎮干部就一而再，再而三地做工作，直到做通為止。所以，服務需要韌勁，不能見困難就放手，見硬就回。

三是必須抓住銷售的主動權。

銷售環節決不可忽視，銷售是否順利關系到農民的生產積極性，關系到產業發展的成敗。鎮就是抓住了銷售的主動權，建了市場，引來了客戶，農民手中的蔬菜產品賣了個好價錢，不僅調動了積極性，也減少了工作的被動。

四是必須抓典型示范。

一千遍、一萬遍的說教不如農民親眼一見。鄭杖子村農民劉立豐爺四個建了5個大棚，3年收入了36萬元，而且黃瓜上市高峰期中的一天最多賣4700多元，相當于農民一年的收入。劉立豐好的收益，極大的刺激了周邊的農民，不僅帶動了鄰居、親戚，還帶動了整個村的大棚發展，全村620多戶，有580多戶都建了大棚，成了全鎮數量最多的大棚專業村。

五是必須有市場意識。

市場是無情的，當前形勢的發展需要大力生產無公害產品、質量好的產品，必須樹立品牌，發揮品牌效應，鎮農民劉立豐富了，同時他已做好了注冊“牌”商標的準備。一個農民在市場競爭中，已樹立了品牌意識，這也為我們政府部門的服務提出了一個新的課題，這就是必須要有超前意識，必須增強品牌意識。

六是技術指導必須到位。

建棚扣棚的時間早晚、育苗時間及入棚時間、苗期管理等環節的技術問題都直接關系到大棚的產量和效益。所以，技術指導問題尤其重要。技術指導到位，不僅能夠提高大棚的產量、產品的品質，也能夠提高大棚的產出效益。鎮在技術人員的精心指導和農民的精心管理下，每個棚都能提高產量1000—公斤，增加效益1000—元，而且每公斤價格也增加0.15元。

從全縣大棚建設看，有的鄉鎮效益是逐步減少，每個棚收入僅4000—6000元，不足鎮大棚收入的1/3，從而導致建棚數量越來越少?？梢哉f，從工作方法、工作力度上，都遠不如鎮，建設效果上更無從可比。全縣的大棚建設要以鎮為典范，其他各鄉鎮都要從中吸取經驗，必須認真學習鎮的經驗做法，對照自己，查找不足，加大工作力度，推動大棚建設。