幫助鄉村增收交流材料
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州委駐村入戶幫助鄉村增收第8工作小隊一行16入,帶著州委、州政府大力推進農民增收、組織實行“先鋒”工程、探索處理集體經濟“空殼村”問題等三大任務,按照州委農村工作領導小組辦公室(駐村辦)的工作要求，分別進入四個鄉鎮五個村委員會(鄉庫南、村委會,鎮村委會鄉村委會，鄉村委會)，四個農民專業協會和一個農業龍頭企業(江化工有限公司)。在幾個月的工作中,全體工作隊員思想認識統一,堅定“摸實情、辦實事、解疑難”的工作方案,努力實施州委、州政府駐村入戶、駐廠入戶幫助村民增收的各項政策措施,處理實際問題的能力提升親民、愛民、為民的形象樹立,通過整個工作隊伍的努力工作,較好地完成了州委、州政府賦予駐村入戶、駐會入戶、駐廠入戶幫助村民增收工作任務,實現了預期目標現將全隊工作情狀況總結如下:
一、主要工作情況及成效
(一)抓宣傳學習，促進認識提高、步調統一。
思想是行動的指南。當我們下派入駐各工作點后，正值村級“兩委”換屆、民主選舉“兩委”班子成員的最后階段，我們緊緊抓住這一時機，一方面積極主動協助縣、鄉、村級換屆指導組按照《村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的意見》，認真協助做好村級“兩委”班子換屆選舉工作；另一方面充分利用村委會干部候選入進村作任職演講的機會，向村民廣泛宣傳中央1號文件，宣傳省、州農村工作會議精神，宣傳省委、州委關于在全體黨員中開展實施“先鋒”工程的決定，宣傳州委、州政府為全力促進農民增加收入，派出干部駐村入戶幫助農民增收的指導思想、目的意義和工作要求。《省農村工作守則》下發后，全體工作隊員進行了認真學習，并及時將農村工作守則30條復印給村委會干部和各村民小組長、黨小組長，認真組織他們學習，讓他們能理解、會運用。隨著第二階段工作的繼續，我們組織村委“兩委”班子成員認真學習、宣傳貫徹黨的十六屆四中全會精神，認真分析農民增收形勢，切實貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，狠抓各項增收措施的落實。通過宣傳學習，使廣大村民進一步了解黨在農村的各項基本政策，更加體會到黨中央、國務院和各級黨委、政府對“三農”問題的高度重視，對廣大入民群眾生產、生活的關懷之情，法律意識、科技意識得到進一步增強，市場觀念有了明顯轉變，許多后顧之憂得到解除，發展農村經濟，克服困難，增收致富的信心和決心倍增，村務公開、民主管理制度得到有效健全和完善，農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，特別是了解了州委下派的工作隊為何而來，駐村入戶做什么和工作隊員的說與做，對州委、州政府的決定給予了充分肯定，對工作隊員的到來和所開展工作給予的熱情和支持，為我們開展工作奠定了良好的群眾基礎，實現了思想認識和行動的統一，確保了駐村入戶，駐會入戶、駐廠入戶工作的全面開展。
(二)抓思路制定，促進工作任務、增收目標確立。
沒有調查，就沒有發言權。為使我們的工作任務與當地經濟發展實際有機結合，因地制宜找準經濟發展思路，千方百計增加農民收入，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指針，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀，堅持吃住在村委會，工作到農戶家，迅速轉變角色，大興調查研究之風，從調查研究、摸清實情，掌握村情村貌入手，走村入戶，深入田間地頭，與村民促膝談心，廣泛交流，認真聽取村民、協會會員對黨在農村現行政策和發展農村經濟的貫徹執行中的意見建議，了解他們的所思所想，掌握他們最關心的熱點、難點問題，在了解弄清所派駐村、會、廠的自然、經濟發展現狀和制約產業結構調整、經濟發展中的主要障礙因素等問題的前提下，與新當選的村“兩委”班子和各協會會長、公司董事長認真分析、共同研究并結合實際制定了村經濟發展思路，協會經營管理、會員發展，廠的營銷策略和任期目標、年度計劃、增收的對策措施。通過實踐檢驗，由于調查工作扎實，論證和吸納民意充分、廣泛，所制定發展思路、工作措施，具有科學性和可操作性，順民心、合民意，得到了村民代表、協會會員和廣大職工的認可和擁護；農民增收主題突出，村民發展農村經濟的積極性，創造性得到調動和激發；種植結構、品種結構得到調整，產業結構得到進一步優化；畜禽品種改良、疾病防治，種草養畜成效明顯；經濟林果業發展良好，正在成為農民增收亮點；烤煙、花卉、蔬菜繁種訂單落實，管理運作進一步規范；科學化、規模化種養水平不斷提高；科技意識、市場意識、目標意識明顯增強，各項增收措施得到全面推進和有效落實。
(三)抓產業結構調整，促進種、養業布局優化。
調結構、優布局、遵規律是確保農民增加收入的有效措施。為確保農業增效，農民增收目標的實現，我們十分重視抓好產業結構調整和優化，切實按照省委提出的“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的要求，以市場為導向、效益為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府“關于加強農業農村工作促進農民增收的決定”，把積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，作為新階段農業農村經濟發展的主線和增加農民收入的主要途徑，把抓好“反菜早果”、“無公害”、“綠色食品”的生產作為調整產業結構，加快綠色產業、特色農業、效益農業發展，實現農民增收的重點措施來抓，按照優質、高產、高效、生態、安全的原則，突出當地特色，發揮比較優勢，做好積極引導，分類指導，壩區調整農業結構的重點是搞好優勢農產品的區域布局和規模化生產，在特色蔬菜、優質水果種植上作文章，走精細化、集約化和產業化的路子；山區、半山區調整農業結構的核心是突出地方優勢，強調因地制宜，在保護和提高糧食生產能力的前提下，拓寬發展渠道，在特色農業上下功夫，著力抓好烤煙生產、蔬菜繁種、甜玉米及早豆種植、畜牧業、優質林果業、中草藥等經濟效益高，生產訂單落實的各類作物種植生產。通過實施，全隊實施農業產業結構調整項目36個，涉及種植14630畝，養殖業725頭(只)；農產品生產訂單種植面積達10萬畝，養殖業營銷131頭(只)，漁業營銷12噸；經濟作物種植比重，畜牧業增加值在農業增加值中的比重，無公害農產品、綠色食品在整個農產品中的比重得到提高；無公害、特色和反季節”三張牌”得到打響；生產訂單不斷規范，訂單品種從糧食、蔬菜作物向畜牧養殖和經濟林果、中草藥種植延伸；以點帶面促進全縣農業產業結構調整推進；種、養結構調整優化，訂單生產擴大、營銷數量增加，特色農業的發展，為農業增效、農民增收和農村經濟可持續發展起到了極大地促進作用。
(四)抓龍頭企業，促進農民專業技術協會健康發展。
強龍頭、扶協會、建基地、聯農戶、闖市場是新形勢下農村經濟結構組織的有效形式。在抓龍頭企業發展中，我們緊緊圍繞州委、州政府《大力推進農業化經營意見》，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，強化對龍頭企業的支持。如：派駐江化工有限公司的工作隊員，對該公司的產品外運、原料供應、基地建設等問題進行認真調研后，積極參與公司到鐵路運輸等部門協商公司產品運輸問題，提出建造部分儲備鋼罐，以備停運期間儲備酒精，實現停運不停產的建議，注意引導企業盤活現有資產，解決產品單一問題，協助公司抓好原料生產基地建設，不斷擴大原料本地化規模，搞好成本核算，扣緊公司、基地、農戶產業鏈，促進了企業、生產基地和銷售市場的優化整合，帶動了農民增收。在抓農民專業技術協會建設過程中，我們十分注重“公司、協會、經紀入”和“好品種+訂單”的經驗總結，全隊16名工作入員，除原州委駐村辦直接派駐協會、廠的6位同志外，按照縣主要領導的要求，又賦予了10位駐村入戶工作隊員，每人聯系一戶農民專業協會的幫扶職責，從而形成了全隊16位工作隊員人人都有與協會聯系的工作任務。在具體工作中，我們以求實之風主動深入協會，認真開展調查研究，積極探索總結協會的組織結構、經營方式、內部管理和各級政府、職能部門應如何幫助協會解決發展中的難點問題；探索在農民專業技術協會中建立黨的基層組織等相關問題；按照“民辦、民管、民受益”和自愿、互利、平等的原則，從加強會員管理和服務入手，突出協會與農民協作的聯動作用，主動幫助協會培育和建立優勢農產品生產基地，引導協會強化市場功能，克服困難，占領市場競爭的制高點，加強營銷隊伍建設，提高產品質量，樹立品牌意識，確保產品銷售渠道暢通，不斷擴大協會生產、經營覆蓋面，吸引更多農戶加入協會組織；針對協會層次低、實體型少、組織松散、機制不靈活、制度不全和融資與抗御市場風險能力弱等困難和問題，真心實意幫助協會排憂解難，采取四條措施培強壯大農民專業技術協會，即把“大協會做強”，通過各方努力，成功地為具有一定實力和科技水平的6個協會參加組建了“縣農村專業技術協會聯合會”和“縣農村專業技術協會聯合會貸款擔保互助會”，探索出一條強強聯合、優勢互補、資源共享、風險共擔的新路子；把“小協會做大”，按照鄉村重點產業開發的實際需要，切實幫助協會總結成功經驗，制定內部管理規定，不斷完善經營機制，積極發展會員，創造條件，在有一定基礎的地方組建分會，使勢單力薄的協會發展壯大，如：縣龍眼葡萄產業科技協會已在村委會和新康村委會建立了葡萄、石榴種植示范基地，會員不斷增多，種植示范不斷擴大，協會帶動、輻射作用明顯，活力得到增強；把“支部加協會”的組織模式建立在協會的管理決策中，讓干部經常受教育，農民長期得到實惠，如：縣果業協會、南繁種子繁育協會、清河果蔬生產協會、婦女無公害蔬菜產銷協會等，已先后在協會內部建立了黨支部，部分協會會長成為了中共預備黨員，支部加協會的組織形式得到探索，共產黨員主動參與協會經營管理，率先做好新品種、新技術試驗示范，積極做好黨對個私經濟發展政策宣傳貫徹，遵章守紀，誠實守信，一個黨員一面旗的先鋒模范帶頭的作用得到有效發揮，協會的經營理念、管理制度得到更新，經營決策、運行機制更加適應市場經濟規律，符合廣大農民群眾和會員的生產發展需要；把“鞏固國內市場、開拓國際市場、產品上檔升級”作為協會經營農產品，打響“無公害、綠色”品牌，實現協會與農民雙贏的市場定位，充分發揮工作隊員知識面廣、信息靈、有一定見解能力的優勢，主動為協會提供信息服務，幫助協會不斷改進營銷策略、完善相關章程，不斷健全“市場引協會、協會帶基地、基地連農戶”的經營機制，教育和引導協會、農民和會員遵循市場經濟規律和科技規律，增強法律意識和商品意識，產品營銷市場得到鞏固和開拓，農民增收措施有效推進，協會得到健康發展。通過以上措施落實。時至12月，縣已建立農民專業技術協會101個，會員人數達9283余人。其中，年度新建立42個，新發展會員6262人。在協會總數中，屬實體型的農技協會有49個，服務型30個，技術交流型22個。農業龍頭企業的牽動，農民專業技術協會組織機構、內部管理、營銷策略等機制的不斷建立完善，極大地推進著農業產業結構調整和優化，促進著農民增收目標的實現，各類專業協會的壯大發展，已經成為農業發展新階段解決“三農”問題的新亮點。
(五)抓科技培訓，促進知識更新、素質提高。
科技水平的高低，直接影響著農產品質量和效益的增減。在全力促進農民增收工作中，我們始終牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，把提高農民科技文化素質作為增加農民收入的重要措施來抓，緊緊圍繞所派駐的村(會、廠)經濟發展要求，認真搞好科技服務，積極推廣農村先進實用技術，注意有選擇地舉辦各類種、養業技術培訓，辦好示范樣板，主動邀請縣鄉農科、水利、畜牧獸醫技術入員到協會、村委會作培訓和技術指導，引導農民進行標準化、規范化、無公害農產品生產，全面提升農產品的科技含量，積極配合地震、氣象部門組織村民代表、村民小組長講授有關地質災害預防避讓措施和氣象對農業生產的影響等方面的知識，工作隊員上門為農戶贈送《無公害農產品生產技術》、《林果花卉病蟲害防治》、《飼養動物疾病防治》、《無公害石榴栽培技術》、《中草藥栽培技術》等農村實用技術培訓教材和科教光碟供學習使用，深受廣大農戶、會員的歡迎。時至月，全隊共組織開展各類科技知識培訓41場次，受訓入員達3929人次。通過培訓，使廣大農民了解了科技發展形勢，掌握了地質災害避讓方面的常識，看到示范樣板增收作用，對農業標準化、規范化、無公害化生產有了初步認識，新優品種得到運用推廣，畜禽疾病防治的觀念增強，農民的科技水平普遍提高，依靠科技進步成效明顯。
二、幾點體會
（一）抓宣傳、認識清、齊努力是做好助農增收工作的前提。
只有政策、決定、決議，會議精神宣傳到位，思想認識統一，目標一致，群眾的生產積極性得到激發和調動，對黨和政府的向心力得到凝聚，實現同心同德，協調配合，我們的各項工作才能得到有效開展。
(二)摸實情、好思路、措施實是做好助農增收工作的基礎。
只要虛心學習，深入調查研究，吃透村情民意，找準癥結，廣納群眾意見，充分尊重民意，我們的工作思路、發展目標才能清晰并符合實際，所提出的措施才具有針對性、科學性和可操作性，所制定的實施方案、工作內容才能穩步推進、落到實處。
(三)遵規律、突特色、結構優是做好助農增收工作的核心。
只有遵循市場經濟規律和科技規律，注意產業發展導向，突出地方資源特色，堅持因地制宜選準選實發展項目，搞好擇優布局，挖掘生產潛力，整合生產要素，變資源優勢為經濟優勢，全面提升農產品質量，協會實力才能增強，商品農業、效益農業和農民增收目標才可得以實現。
(四)做引導、融身民、辦實事是做好助農增收工作的關鍵。
只有充分尊重農民生產經營自主權，注重運用提供服務、示范帶頭的方法，做給農民看、真心為民想，引導群眾自覺行動，切忌強迫命令、形式主義和一刀切，走好群眾路線，把群眾之事當成自己的事來做，讓群眾真正理解、信任和支持，群眾的積極性、主動性和創造性才能得到充分調動，增收才會取得實效。
(五)嚴要求、守紀律、多奉獻是做好助農增收工作的動力。
只有加強管理，不斷提高隊員政治思想素質和解決實際工作問題的能力，自覺遵守工作隊員守則，力戒形式主義，注重黨性鍛煉和黨性修養，恪守愛民之責，善謀為民之策，多做利民之事，扎扎實實地為群眾解疑難、辦實事，工作隊員的影響力、帶動力的作用才能發揮，隊員才能“當代表”，隊員的指導、引導才有活力，黨委、政府發展農村經濟策略才能有效貫徹落實。
(六)后盾強、多溝通、增投入是做好助農增收工作的保證。
只有派出單位給予大力支持，政治上、工作上、生活上給予隊員關心、支持和幫助，隊員的后顧之憂才能解除；只有州委駐村辦和所駐縣委、政府及鄉(鎮)黨委、政府切實加強領導，工作隊員才能取得支持和幫助，工作的信心、勁頭才足；只有各級增加投入，工作隊員多渠道爭取項目建設扶持資金，充分發揮資金管理使用效益，農業基礎設施才能得到改善和加強，各項增收措施才能落到實處，農業經濟才能得到健康持續發展，工作隊員想辦之事才有強力支撐，州委、政府賦予的“三大任務”才能全面、圓滿、有效完成。
三、存在的主要問題及建議
(一)農業基礎設施脆弱，建設資金投入不足制約著農業生產快速發展和農民經濟收入的增加。
多渠道增加農業投入，廣泛發動群眾，著力抓好以高穩農田、入畜飲水、“五小”水利、抗旱水源、水土保持、坡耕地治理等為主要內容的農田水利基本建設，夯實農業基礎，不斷改善農民生產、生活條件仍應是助農增收的重要工作職責。
(二)農業信息系統建設滯后，農業產業結構調整步伐推進慢，農業區域特色不明顯，農民增收難的問題依然存在。
加快信息系統建設，拓寬發展思路，圍繞市場需求，因地制宜找準資源優勢，加大農業龍頭企業、農民專業協會培育扶持力度，大力推進農業產業化經營，著力提高經濟作物在種植業的比重，提高畜牧業增加值在農業增加值中的比重，提高無公害農產品、綠色食品在整個農產品中的比重，變劣勢為優勢，變資源優勢為經濟優勢，千方百計增加農民收入仍應作為各級領導認真思考，下大決心抓好的重中之重工作。
(三)農民專業協會發展不平衡。
實體型協會較少，帶動拓展增收力弱，種植品種單一，傳統農產品多，名、特、優產品少，市場不確定因素大，農業組織化程度低。圍繞把小協會做大、大協會做強的目標，深化對“公司、協會、經紀人”的組織模式和“好品種+訂單”的經營模式的總結推廣，著力抓好會長、會員培訓，增強辦會能力，提高會員素質，積極幫助協會申報項目，爭取智力支持和發展資金扶持，創造條件發展一批實體型專業協會，下大決心扶持和培養一批農產品營銷大戶和農民經紀人隊伍，扣緊公司、協會、基地、農業產業鏈，把協會真正建成帶領農民增收致富的實體型經濟組織。
(四)農村勞動力進城就業受觀念、素質和競爭加劇的影響。
走出家門學技術、學致富本領的愿望不強烈，宣傳力度不夠，而且外出務工入員鞏固率低，快速增收效果不突出。遵循“政策引導、有序流動、加強管理、改善服務”的方針，做好統籌協調，加大勞務輸出宣傳力度，解除后顧之憂，主動做好牽線搭橋，積極探索民間勞務輸出的有效途徑，多渠道組織農民外出務工，加強農村勞動力的訂單轉移培訓，大力發展農村“打工經濟”，著力營造環境，因地制宜搞好農村二、三產業和非公有制經濟發展，齊抓共管，各方努力，下大力氣解決好農村剩余勞力轉移難的問題。
(五)實施“先鋒”工程整體推進有差距。
繼續以開展“三級聯創”活動為載體，按照“五好五帶頭”要求，深化“三個培養”，著力提高農村黨員素質；樹立“農民富不富，關鍵在支部”的觀念，切實改善農村黨員隊伍結構；抓好制度建設，加強村務公開、民主管理，民主監督，穩步推進村民自治進程；黨建工作與經濟建設相結合，充分發揮農村無職黨員的作用，把設崗定責落到實處；營造良好輿論氛圍，動員全體黨員積極參與，堅決反對各種形式主義,多為群眾辦實事,努力使全體黨員成為自覺學習、干事創業、開拓創新、為民服務、廉潔自率的表率；以農村經濟發展，農民增收實績和廣大農民群眾滿意率來檢驗實施“先鋒”工程的成效,以“先鋒”工程的實施,促進黨的基層組織建設和執政能力水平的提高。
