藥品行政執(zhí)法過程中運(yùn)用證據(jù)應(yīng)注意問題

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所謂證據(jù)，就是指證明的憑據(jù)，即用自己知道的事實(shí)來證明未知的事實(shí)。證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性的特點(diǎn)。《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第三條規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰必須堅(jiān)持法定依據(jù)原則和法定程序原則。也就是說藥品監(jiān)管執(zhí)法人員在具體執(zhí)法辦案中要做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上才能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。所謂事實(shí)清楚，就是作為處罰根據(jù)的有關(guān)事實(shí)和情節(jié)都必須清楚；所謂證據(jù)充分確鑿，是指對(duì)作為辦案依據(jù)的證據(jù)的質(zhì)和量的總要求。這里的證據(jù)充分，是指證據(jù)必須達(dá)到一定的量，足以認(rèn)定違法事實(shí)；證據(jù)確鑿，是指每個(gè)證據(jù)都必須真實(shí)，具有證明力。作為基層藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，必須加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的研究，增強(qiáng)小陳老師工作室出品運(yùn)用合法證據(jù)的能力，切實(shí)保證證據(jù)的證明力，才能有效的、不斷地提高行政辦案的水平和案件質(zhì)量。

一、證據(jù)必須同時(shí)具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性三個(gè)基本特征，方可作為行政處罰的事實(shí)依據(jù)

1、合法性。是指可以作為證據(jù)的事實(shí)材料不僅要符合法定的表現(xiàn)形式，而且取得證據(jù)的方法要合法。最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄音取得的資料能否作為證據(jù)使用問題的批復(fù)》中指出：“證據(jù)的取得首先要合法，只有經(jīng)過合法途徑取得的證據(jù)才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話，系不合法行為，以這種手段取得的錄音資料，不能作為證據(jù)使用。”在藥品行政執(zhí)法過程中，藥品監(jiān)督管理部門不得采用違法的手段取得書證、物證和視聽資料等證據(jù)；同時(shí)，證據(jù)必須符合法定的七類表現(xiàn)形式，否則，所作出具體行政行為違法。

2、關(guān)聯(lián)性。是指證據(jù)須與違法事實(shí)相關(guān)聯(lián)。與違法事實(shí)無關(guān)、無關(guān)緊要、過于重復(fù)的證據(jù)不能作為案件定案的依據(jù)。

3、真實(shí)性。是指證據(jù)事實(shí)須客觀存在。被處罰當(dāng)事人不予認(rèn)可的復(fù)印件、復(fù)制品，被當(dāng)事人或他人進(jìn)行技術(shù)處理、無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料，不能正確表達(dá)意志的證人證言等證據(jù)，不能視為該證據(jù)真實(shí)存在，不具有法律效力。

二、構(gòu)成證據(jù)事實(shí)的主客觀要件

證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。藥品行政執(zhí)法實(shí)踐中，我們把證據(jù)事實(shí)分為必要證據(jù)和充分證據(jù)。必要證據(jù)是指在認(rèn)定違法事實(shí)中必不可少的證據(jù)，即能直接證明違法行為存在的構(gòu)成要件的證據(jù)。充分證據(jù)是指能夠充分認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)，即起連帶、補(bǔ)充作用并能充分證小陳老師工作室出品明違法事實(shí)的證據(jù)。

三、證據(jù)之間應(yīng)形成證據(jù)鏈

證據(jù)之間如果相互獨(dú)立，相互脫節(jié)，未形成完整的證據(jù)鏈條，就會(huì)構(gòu)成事實(shí)不清，證據(jù)不足。

四、證據(jù)應(yīng)隨案卷一起存放

錄音、錄像、攝影、拍照等實(shí)物證據(jù)，應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并列表注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等真實(shí)情況。