縣政協橫向聯系會議經驗交流

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推行小組活動模式，發揮委員主體作用

政協委員是政協工作的主體，認真組織委員有效開展活動，充分發揮委員的主體作用，是做好人民政協工作的前提和基礎。近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣委“建設省城新郊區，融入**經濟圈”戰略定位，大膽探索，積極改革，不斷創新委員活動方式，構建了獨具特色的委員小組活動模式，為委員施展才華提供了嶄新的平臺。通過以委員活動小組為單元，開展生動活潑、豐富多彩的活動，最大限度地把委員的積極性、創造性充分調動起來，形成履行職能的強大合力，推動了政協工作的新發展。我們的主要做法和體會是：

一、精心策劃，把委員活動小組化

政協委員是各界人士的優秀代表，他們行業各異、興趣不一、人員眾多、居住分散，集中開展活動不便組織、耗時耗財，單獨開展活動又勢單力薄、難于奏效，委員“一年一次會，平時活動少”的現象普遍存在，甚至一些政協委員長期游離在外，不履行職責、不發揮作用。因此，如何將政協委員進行有機組合，讓行業各異、特長不一的委員發揮作用、人盡其才，關鍵是要創建一個好的活動機制和活動平臺。去年以來，我們從改進委員活動方式入手，采取化整為零的辦法，創造性推出了委員小組活動模式，即根據政協委員的特點，將委員分成若干小組，以小組為序開展活動，改變了以往委員松散、職責不清、任務不明的現狀。具體操作方法：一是合理選配，科學編組。為了便于委員開展活動，充分發揮委員的參政議政作用，我們根據委員行業特點、個人擅長、興趣愛好、社交面、居住地等實際情況，在盡量擴大政協工作覆蓋面的前提下，科學設置了農業科技、中學教育、小學教育、醫藥衛生、新聞藝術文化、民族宗教、體育、政法、經濟、工業、商金、縣醫院、瑞洪、黃埠等15個活動小組，并堅持在自愿和有利于發揮委員一技之長的原則下，將全縣184名政協委員合理地分配到15個小組中去，實行優勢互補，整合了委員的力量。二是民主推薦，選強組長。委員活動小組長是活動的組織者和領導者，小組活動能否有效地開展，小組長是關鍵。因此，我們把選好配強小組長作為一項重要工作來抓，通過個人自薦、委員推薦、組織考察、政協常委集體研究等程序，把組織能力強、活動范圍大、群眾威信高、熱心政協工作的委員選為小組長和小組副組長。現任的15名小組長和10名副組長都是來自各個層次的委員代表，他們中既有行政工作經驗豐富的領導干部，也有知名企業的老總和默默無聞的科技工作者，從目前開展活動的情況來看，這些組長、副組長在小組中都起到了頂梁柱和骨干帶頭作用。三是設崗定責，搭建平臺。在實際工作中，我們出臺了“委員管理辦法”、“委員活動規定”，明確了活動小組及其組長、副組長和委員的崗位職責，提出了“五個一”的工作目標，規定小組活動每季不少于一次，把任務和責任量化到組、把活動主動權和職能下放到組，為小組開展活動提供空間和平臺，使委員活動小組人人有壓力、個個有動力，增強了委員建言獻策、參政議政的積極性和主動性。同時通過發揮小組的職能作用，定期組織委員開展學習、調研、視察、提案、聯誼等活動，使委員活動小組成為委員參政議政的新途徑，成為委員之間相互學習、聯系交往、共同提高的好場所。公務員之家版權所有

二、精選主題，讓小組活動特色化

怎樣選題、如何活動是委員參政議政能否取得成效的前提和基礎。在實踐中，各委員活動小組緊貼縣委、縣政府的中心工作、抓住群眾反映的熱點難點焦點問題，采取領導點、群眾提、自己找等多種方式，精選活動主題，組織委員有針對性地開展一些富有特色的主題實踐活動，進一步拓寬了委員知情和宏觀獻策渠道，增強了委員活動的實效性。一是請領導點題。各活動小組利用信函的形式，不定期地向縣政協主席、副主席、政協機關各室及信訪部門負責人征求調研視察的課題，然后組織委員圍繞領導點題，有針對性地開展調研視察活動，提出意見和建議。比如9月份，農業組圍繞“如何推進昌萬農業走廊建設”一題，組織農業口的政協委員對昌萬農業產業布局和發展情況進行了為期一周的視察調研活動，提出了“調整昌萬農業生產力布局，建立昌萬農業發展基金，提高農業科技含量，打造規模生態農業”建議，得到了縣委、縣政府的認可。二是讓群眾點題。有條件的活動小組都在各自的活動點開辟了“有話請說”征求意見箱和專線電話，同時還采取調查、專訪、暗訪、座談等方式，讓群眾說話，讓群眾點題，并加強了與信訪部門、社團組織和各類協會的合作與溝通，多渠道收集群眾意見。在此基礎上，各組圍繞群眾反映的熱點、難點、疑點問題，開展視察、調研、提案等工作。比如去年10月，一客商反映經銷該公司產品的銷售商在合同規定期限內未交清貨款，法院判決后執行效果不好，政法組主動向法院提出了《關于加快（2004）干法民二初第198號民事判決執行的建議》，縣法院高度重視，11月底，依法采取了強制執行的措施，保護了外商的合法權益。三是委員自主選題。許多活動小組采取“半月約談”、“一月一會”的形式，定期聽取委員意見，組織委員交流經驗和感受，從中篩選、精選課題，有針對性地組織委員開展活動、建言獻策。比如在工業組委員的倡導下，縣政協向全縣政協委員發出了“爭當創業先鋒，展示委員風采”倡議書，號召全縣政協委員建言獻策、帶頭創業、帶領百姓創業。又如經濟組根據委員反映情況提出了《關于加強出租車市場管理的意見》、農業組提出了《合理快速建設昌萬公路**境內經濟帶》等建議被縣委、縣政府和有關部門及時采納，并對疏理出來的問題狠抓整改落實，使一些問題得到及時解決。

三、精細考評，促小組活動經常化

跟蹤考核、加強監督、獎優罰劣是確保小組活動經常化并卓有成效的助燃器和催化劑。在活動小組業績評價方面，我們制定了詳細的考評方案，實行半年一小評、一年一總評，設立了一、二、三等獎等小組綜合獎和“優秀提案獎”、“合理化建議獎”等單項獎，同時我們還把小組活動和委員活動情況作為評優評先的主要依據，記入委員個人檔案。考核采取小組自評、組長述職、跟蹤考核、定期考核等多種方式進行。一是小組自評。各小組每半年組織委員對照《縣政協委員活動小組考評表》，對活動開展情況進行一次全面自我評價，肯定成績，提出不足和打算，并建立工作臺帳，形成工作總結，報縣政協考評組審查評定。二是述職考核。在每季的政協常委例會上，我們逐步安排活動小組長進行口頭述職或書面述職，接受政協常委的評議和監督，促使活動小組把活動開展好、把工作做實在。到目前止，15個小組長都進行過述職，工作成績得到了政協常委的肯定。三是跟蹤考核。我們通過對領導和群眾的點題辦理情況以及特色活動開展情況進行督查和跟蹤問效，聽取群眾對各委員活動小組工作的評價，用群眾滿意不滿意的標尺來檢驗小組活動效果。四是定期考核。為了加強對各活動小組工作的考核，縣政協專門成立了以常務副主席為組長和秘書長為副組長的考評領導小組，每半年對小組開展活動情況進行一次全面考核，量化打分，獎優罰劣。到目前止，共有3個小組受到獎勵，并推廣了新聞藝術文化活動小組的典型做法，《關于在主要街道旁興建公廁的建議》、《愛護市湖、保持市湖的建議》、《學生進“網吧”應得到重視》、《周橋小區下水道亟待治理》等6項建議和提案被評為好建議和優秀提案。

四、精益求精，使小組活動成效化

兩年來，我們始終堅持兩手抓，一手抓規范、一手抓創新，不斷延伸和擴大委員小組活動的內涵和外延，在小組活動方式、內容、效果上精益求精，有力地推進了政協工作規范化、制度化、特色化建設，產生了良好的政治、經濟和社會效果。一是創建了委員發揮作用的新平臺，激活了委員的內在工作動力。政協委員活動小組化，把興趣相同、行業相近、居住相鄰、特長各異的委員有機聯系在一起，使原來處于分散、游離狀態的委員團體化、興趣化；同時通過對委員進行設崗定責，使不同類型的委員找到了自己角色和發揮作用的平臺，最大限度地激發了政協委員的工作主動性、能動性，改變了原來委員游離、松散和少數委員長期不作為或淺作為的狀況。二是拓寬了委員的知情渠道，增強了委員活動的針對性和有效性。通過“領導點題、群眾出題、自主找題”，拓寬了政情、民情反饋渠道，為委員開展活動提供了線索、目標和任務，減少了活動的盲目性和無為性。據不完全統計，去年以來，各委員活動小組共進行學習、調研、視察、提案、聯誼等活動120余次，提出有高度、有份量、有價值的建設性的提案、信息、建議和意見共100余條，撰寫各種理論性文章80余篇，其中在《中國政協》、《江西日報》、《光華時報》、《上饒日報》等市級以上報刊用稿40余篇。三是提高了委員的自身素質，擴大了政協工作的社會影響力。通過壓擔子、交任務、常考核、勤評比，讓委員有職有責、有位有為，激勵委員自我加壓、自我提高、奮勇爭先，開創了政協工作的新局面。去年以來，共有33條建議被縣委、縣政府和相關部門采納，其中《關于加強生豬定點屠宰市場的整頓和管理的意見》、《完善沿湖公園配套設施的建議》、《關于在主要街道旁興建公廁的建議》等20多條建言獻策成果得到轉化和落實，并協商解決了群眾熱點難點問題38件，從而擴大了政協工作在社會的影響力。

各位領導、各位同仁，盡管我們在創新委員活動方式、發揮委員主體作用上做了一些新的探索和有益嘗試，取得了一定的成效，但與政協工作要求和兄弟單位相比，還有一定的差距。會后，我們將虛心學習和借鑒兄弟單位的好經驗、好方法，取長補短，開拓創新，更好地履行“政治協商、民主監督、參政議政”職責，為實現**在鄱湖之濱的快速崛起而努力奮斗。