創建學習型法院經驗交流材料
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我國司法大廈的矗立，依靠每個基層法院、每個人民法院作為基石來支撐，任何一塊“豆腐渣”基石，都將波及整個司法大業的權威。必須清醒地看到，隨著客觀形勢發展，人民法院特別是基層法院在司法水平、隊伍素質、管理方式等方面確實存在不適應經濟、社會、思想和文化深刻變化的問題和困難。如何才能加強基層法院建設？作為一個嚴肅的課題，等待著我們回答。人類發展史也在不斷發出慎重告誡：任何一個群體和個體的進步發展，離開了學習都只不過是幻想！近兩年來，我院認真實踐黨的十六大提出了“構筑終身教育體系，形成學習型社會”的戰略構想，努力為建設學習型社會做出表率。實踐證明：建設學習型法院正是加強基層法院建設的一條有效途徑。
（一）樹立全新學習理念，解決為什么學的問題。為給司法公正提供堅實的智力支撐，我院積極倡導全體法官干警建立“在工作中繼續學習，在學習中開展工作”生活方式，確立起“學習是第一位投資、是人生第一需要，知識是第一財富，能力是第一水平”的理念，讓法官干警學有興趣，學有成果，學有樂趣，達成了“學習，不是個人行為，而是對審判事業、對歷史高度負責的態度”的共識。爭當學習性法官，是法官職業化建設的重要步伐，創建學習型法院，既是提高法院管理和水平的迫切需要，更是加強基層法院建設的關鍵環節。公務員之家版權所有
（二）明確學習的導向，解決學習目標的問題。我院堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷提高整體學習能力、領導決策能力、規范管理能力、不斷提高公正司法能力、改革創新能力、審判工作質量，全面提升隊伍綜合素質和整體水平，總目標即：把工作人變為學習人，讓學習力轉成工作力。
（三）健全兩大學習體系解決學習什么的問題。將加強學習作為提高隊伍素質的制動點，建立了兩大學習體系，一是政治理論體系：以正確掌握馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的基本立場、觀點和方法論為主題，不斷增強政治、大局意識、廉潔自律意識；自覺把“三個代表”重要思想貫穿于法院工作的各個領域，確保與各級黨委思想上同心、目標上同向、工作上同步。二是審判業務體系：引導法官確立主體平等、公正與效率相統一、實體法與程序法并重、文明司法等現代司法理念。努力學習法律法規和司法解釋，精通法律，明了法理，不斷提高適用法律的能力。
（四）創新學習載體，解決了怎么樣學的問題。為真正達到學有所成、學以致用的目的，采取創新學習載體的方法，在經費極為緊張情況下，以建立學習資料室、觀看正反兩方面教育錄像片、走出去考察調研，請進來觀摩講評，聆聽教授講課、撰寫法官論文、積極參加各種業務培訓、開展審判技能競賽、舉辦文藝晚會等有效方式，改變過去“讀得累、聽得累，不如吹牛打瞌睡”等簡單、粗糙學風。堅持從本院實際出發，杜絕形式主義，堅持在學習中塑造完美人格，既引導法官干警在推動集體發展中實現自己的人生價值，又起到了增強法官隊伍團隊精神，增強法院凝聚力、向心力的作用。
（五）完善學習保障，解決了能不能學好的問題。如為法官干警在學歷教育上爭取條件，廣開綠燈，對參加在職學習、脫產學習人員的學費予以報銷，鼓勵并保障法官干警繼續接受更高層次的學歷教育，并相應保留其學習期間的福利待遇，以保護法官干警的學習積極性。對積極撰寫論文的法官干警除了給予較高的稿酬外，還給予表彰獎勵等政治榮譽，最大限度的去激發法官干警的學習熱情。公務員之家版權所有
二、創建學習型法院的主要成效
（一）學習型領導班子在我院建成。
院黨組把建設學習型法院的工作提到了重要議事日程，以班子建設為龍頭，按照內強素質外樹形像的要求，使班子成員率先成為政治堅定，業務精通，紀律嚴明，清正廉潔的楷模，全面提升班子的整體凝聚力和戰斗力。主要領導、領導班子不但帶頭做出表率，還倡導全院法官干警大興學習之風，促成了周一政治理論學習、周五業務學習的慣例。領導班子和中層干部在學習中做到率先垂范，領導帶頭學習、帶頭實踐、帶頭應用，帶頭總結，為建設學習型法院夯實了基礎。
（二）法官干警隊伍建設取得實效。
創建學習型法院使法官干警的政治素質、業務素質、綜合素質得到很大提高。以樹立人民法院和法官良好形象，圍繞司法公正與效率的法院工作主題，按照創建學習型法院的總體要求，結合審判工作和隊伍建設的實際，有針對性地確定業務培訓目標和重點，堅持按年度計劃組織各種業務學習和考試，在時間和物質上都給予支持，并適時組織疑難案件研討、開展庭審技能競賽、接受普通話培訓、參加電子政務學習、聆聽專家教授講學等活動。隨著在創建學習型法院活動的不斷開展，我院被列為我市在云南省委實施“云嶺先鋒”工程試點單位，并在扎實的創建活動中，在各種爭先創優的活動中都取得了突出的成績，受到了有關部門表彰。
學習成為激勵和警示法官干警的極大動力,產生出明顯的廉潔勤政效應。我院將有關的法律法規融入本院黨風廉政管理規定中，并以“禁酒令”等形式，規范法官干警的行為。法官干警明確了為人民掌權，為人民執法的根本問題，將“立黨為公、執政為民”貫徹于我院的工作實際，使公正文明之風展現法院辦案的各個環節。兩年多來，法官干警經受住種種嚴峻考驗，未發生違法違紀事件。
（三）學習型法院引導著服務型法院啟航。
近兩年來，我院法官干警牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決對群眾感情淡漠問題，杜絕冷、硬、橫、推的工作作風，使人民群眾從我們這里切實感受到人民法院的公正和人民法官的溫暖。法院工作直接聯系著民眾的切身利益，一件案件辦的不公，只占辦案率的千分之一，但對于具體案件當事人來說就是百分之百的不公；一次冷、硬、橫、推，對我們來說可能僅是不經意的瞬間之事，而對當事人來說則可能造成長久的傷痛和焦慮憂愁。為此，我院從立案、審判、執行各個環節，努力落實各種便民和為民措施。如加強訴訟風險提示，對當事人進行訴訟指導；對困難群體或企業減免緩交各種費用，特別對農民工案件，減免訴訟費，執行案件不再預交執行費。?法官干警力爭做到“三不讓”，即：不讓裁判或執行不公從我手里發生，不讓效率不高在我身上出現，不讓法院形象因我受到損害。?
（四）學習型法院的建設促進了我院審判及各項工作的發展。
1、司法為民卓見成效。法官干警下決心排除各種干擾，避免無聊應酬、抵制庸俗交往，努力在學習氛圍中，搭起成就事業的平臺；以自己的不斷‘充電’，建造事業‘勝出’的階梯。切實解決了以往由于自身學習不夠而感覺法院工作復雜、案件疑難棘手問題，較好地處理審判中的“熱點、難點、焦點”問題，真正體現裁判公正的法律效果、政治效果和社會效果的一致性。在審判中通過提高辦案效率，確保辦案質量來促進生產力的發展；按照“三個代表”的要求，明確昭示出人民法官堅定支持什么、反對什么、弘揚什么、摒棄什么，以體現出我國先進文化的前進方向；把辦案過程作為嚴懲犯罪，依法調節、處理各類糾紛，體現司法公正的過程，以保證社會的穩定，達到切實維護人民的合法權益的目的。
為著重體現人民法院的人民性，我們努力體現社會主義法律的人文關懷，帶著對人民群眾的深厚感情去辦案、去執法、去工作。以其呼聲為第一信號，以其需要為第一選擇，以其利益為第一考慮。加強信訪接待工作，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。實行訴訟風險告知制度，加強對當事人的訴訟指導。規范訴訟收費行為。讓基本生活確有困難的當事人打得起官司，讓確有冤屈的當事人打得贏官司，讓打贏官司的當事人能實現權益。完善大民事格局和大立案審判格局，公平地對待各類訴訟主體，公正、高效、文明地裁判和執行案件，提高執行水平、加大執行力度、深化執行改革，實現執行工作良性循環。在法院行政工作上實行民主管理，增強法官干警對院務的參與感和主人翁意識。
2、學習型法院的建立使我院審判改革不斷深入。大立案訴訟管理方式在我院已初具規模，各項審判工作都有了較為明顯的積極變化。如針對以往分散立案方式而進行了改革，建立健全立案制度，規范案件管理流程，統一了全院的立案，實行了“四排定”，既按照一定的順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時間，并用電子顯示屏進行公告，對案件進行快速裁決，開展了統一送達、庭前調解，實行了對案件的整個運作過程進行審限的監督跟蹤管理等等，邁出了快速筑造起有效抵御執法“病毒”的防火墻的重要步伐，加速并入了新時期提高審判效率的快車道，快速裁決案件已占全院民事案件的20%。迎來了“全州法院立案工作觀摩現場會”于2004年6月在我院召開。
3、法院管理水平和法官干警人生價值不斷提升。隨著學習所促進的管理水平和業務素質的提高，我院全面落實公開審判制度，以公開促公正。努力做到立案、審理、質證認證、合議、宣判、執行、監督等“七公開”，增強審判過程中的透明度和公信度。確保庭審法官能夠居中公正裁判，提高了當事人對庭審法官的公信度和對裁判的承受力。改變審判工作管理行政化的陳舊做法，取消案件層層審批制，明確職責，增強效率，還權于合議庭和獨任審判員，同時建立案件評查制度，做到“放而不亂，管而不死”，以推進司法的獨立和公正。健全立審、審監、審執“三分離”的審判運行管理機制，使各個環節切實各司其職、互相配合，協調運轉。進一步規范、深化、完善了以審限跟蹤管理為主要內容的審判流程管理體制，嚴格審限警示、催辦、通報制度。注重簡易程序的改革和繁簡分流的深化，進一步規范調解的適用，及時化解矛盾，降低訴訟成本，減少當事人的訴累。進一步完善裁判文書改革，強化說理，提高質量，使裁判文書能夠準確反映審判的全過程，從而產生良好的社會監督和輿論監督的良好效果。
4、學習型法院的建設為公正執法奠定了基礎，公正執法塑造起人民法院、人民法官的正面形象。在審判工作不斷取得成績的同時，信息宣傳報道得到了加強，法官干警充分運用“法官論苑”和“執行動態”、“民商事審判動態”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目傳信息、做節目，增強審判工作透明度。法官干警在學習中積極著手調研，并認真撰寫論文和信息宣傳報道稿件給宣傳媒介，在讓社會了解法院的同時，又宣傳了法院的正面形象，夯實了法官干警執法理論基礎。
（五）學習型法院的建立使我院的面貌大大改觀。
在建學習型法院過程中，院領導認真學習“以人為本”的理念，以此為基礎去了解、關愛法官干警，重視人才的引進和培養，積極為法官干警的學習、生活、教育創造條件，讓法官干警安居樂業，愛崗敬業。從政治關懷、生活待遇上關心法官干警，努力營造熱愛法院，忠誠履職的良好氛圍。并以法官職業化建設為主線，建立法院人才吸收、人才使用和人才管理機制，營造出了清新宜人的政治空氣，造就出了容納人、吸引人的工作環境。通過崗位交流，加強干部培養，使一批人品好、業務精、受群眾信任的中青年同志走上院中層干部崗位，在全院樹立起正確的用人導向。曾經存在的諸如人際情感淡漠、小山頭此起彼伏、干群關系緊張、工作紀律松懈、機關作風渙散、向當事人吃拿卡要、削弱法官公正性、管理松散軟弱、不敢從嚴治警以至于出現違法違紀及犯罪人員、損害法官形象等等狀況得到了較快的改變，取而代之的是一種“院興我榮，院衰我辱”的共同心境，乘著創建學習型法院的新風，營造出了文明、高效、進取、關愛的法院文化，特別是今年我院興辦的“黨旗紅、先鋒頌”七一晚會，豐富多彩的節目吸引了幾千名觀眾，展現出了一派學習育人強素質，文化建院天地寬的嶄新景象。結論證明：學習是支撐基層法院建設大業的堅實棟梁，
沒有學習和進取，就沒有飽滿的團隊精神，就沒有基層法院建設的豐碩成果。
