做好計劃生育 推進新農村建設

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黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農村必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等“五大建設”。文化建設保證鄉風文明，鄉風文明體現人類文明，生育文明是人類文明的重要組成部分。由此可見，推進生育文明能夠加快推進新農村建設。

一、生育文明是生產發展和生活寬裕的客觀反映。

生育文明是一個狹義的文明。它是反映在人們結婚、生育、節育、養育全過程的行為綜合，包，括生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明。生育文明倡導計劃生育，注重人口素質的提高；生育文明與生育意愿相輔相成，它是生育文化的最終結果。生育文明是建立在經濟基礎之上的，經濟基礎決定生育文明。經濟基礎好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；經濟基礎好，“少生優生”、生男生女一樣好、女兒也是會后人、男女平等和計劃生育丈夫有責也就必然成為人們的自覺行動；經濟基礎好，生殖保健、性健康水平就高，避孕節育也落實的好。生育文明又是經濟發展的巨大動力，生育文明必將推動人的自身生育和物質資料的生產這兩種生產協調發展，為人口與經濟社會的協調發展，科學發展創造一個良好的人口環境，也就是說只有高素質的人，才會有生產的高速發展和生活的極大寬裕。在建設社會主義新農村的過程中，生產發展和生活寬裕是首要任務和前提條件，只有生產發展了，才能夯實物質基礎。同樣，物質基礎夯實了，生產力水平才能提高，農民的生活才能改善，才能寬裕，這樣，農民也才會有積極性，才會不斷地更新，改變傳統的生育觀念，不斷提高生育文明程度。

二、生育文明是三個文明程度的表現形式。

生育文明是精神文明的范疇，但也與物質文明乃至政治文明都有著必然的聯系。農村精神文明建設問題是建設新農村“鄉風文明”的本質，包括文化、風俗等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。在建設社會主義新農村進程中，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學和文化的提升，也需要人口、資源、環境、經濟協調發展和可持續發展，所有這些問題的關鍵是人口問題，核心是生育文明問題。生育文明程度決定著人口發展問題。實行計劃生育把我國的生育文明程度向前推進了一大步。據資料表明，我國實行計劃生育三十多年，全國少出生人口3億多，為全國節約撫養費7.8萬億元。就是少生了這三億多人，我國才提前實現了“三步走”的戰略目標，才有條件建議社會主義新農村。幾十年的計劃生育實踐，使人們改變了過去幾千年沉積的傳統生育觀念，樹立了“晚婚晚育、少生優生、計劃生育、丈夫有責、生男生女一樣好、女兒也是會后人”等科學、文明、進步的新婚育觀。因此，沒有生育文明、就沒有精神文明和物質文明，也就沒有“鄉風文，明”，建設社會主義新農村就是一句空話。

三、生育文明是新農村建設的必然要求。

在新的時代背景下，中央提出建設社會主義新農村，既是我國經濟社會發展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經驗的全面總結和升華。建設社會主義新農村，必須與時俱進，順應時代潮流，不斷融入新的思想內涵，必須堅持以人為本，尊重農民的主體地位，從解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題入手，廣泛調動農民積極性。社會主義新農村最迫切最核心的問題是增加農民收入，而增加農民收入的千萬條途徑中只有穩定生育水平、降低人口增長速度、控制人口數量效果最明顯。湖南省委書記楊正午曾講過，湖南省的一項研究表明，計劃生育的投入產出比為1:80.3，計劃生育的效益比哪個效益都大。目前，全國尚有很多貧困人口，建設社會主義新農村、扶貧就顯得更加迫在眉捷，扶貧的任務也更加艱巨。甘肅省委書記蘇榮指出，計劃生育是一項低成本高效益的扶貧工程，甘肅的一項調查顯示，按照2004年中央和省級投入標準，甘肅每脫貧一個貧困人口，財政要投入5000元，而減少一個出生人口，平均僅需投入370元，要讓一個貧困人口脫貧，成本要遠遠大于控制一個貧困人口的出生。由此而見，建設社會主義新農村，要把生育文明建設放在更加突出的位置，靠生育文明推動計劃生育，靠群眾樹立新的婚育觀，自覺實行計劃生育，控制人口數量，從而促進農民增收，加快以生產發展、生活寬裕為標志的新農村建設。

四、生育文明要靠婚育新風進萬家活動來促進。

早在1998年，我國就啟動了一項全國性的計劃生育宣傳教育活動，即婚育新風進萬家活動，確定了此項活動以“開展豐富多彩的宣傳教育活動，使人們逐步樹立科學、文明、進步的婚育觀念”為目標，其主要內容就是“晚婚晚育、生少優生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等和計劃生育丈夫有責”。經過十多年的努力，婚育新風進萬家活動已取得了世人矚目的成就，一套完整的人口計生政策理論體系基本形成，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制已經建立，以人為本、人性化、人文化的工作理念受到群眾歡迎，溫馨計生、滿意計生、和諧計生、深入人心、自覺實行計劃生育的人越來越多。這些生育文化都在從各個側面弘揚著生育文明。因此，在建設社會主義新農村進程中，還要深入開展婚育新風進萬家活動，不斷構建活動載體，豐富活動內容，吸引群眾參與，傳播婚育新風，促進生育文明。要花大氣力對群眾進行社會公德教育和社會主義榮辱觀教育，引導群眾養成科學文明健康的生活方式，讓尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結、移風移俗、助人為樂文明行為成為新風尚。要把傳統文化和傳播婚育新風自然地融合在一起，建立具有強烈的親和力、吸引力、感染力和滲透力的傳播婚育新風的好載體，傳播婚育新風、弘揚婚育新風、引領婚育新風、倡導婚育新風，使更多地人們在自身體現生育文明，從而實現鄉風文明。

五、生育文明要靠全面開展“關愛女孩行動”來提高。

開展“關愛女孩行動”等“三關愛”活動是有效地推進生育文明的一項治本之舉。要堅持宣傳教育先行、治理出生人口性別比問題，這是轉變婚育觀念的根本，要廣泛深入地宣傳男女平等、生男生女一樣好等生育觀念，努力建設新型生育文化，要通過大宣傳、大聯合，調動全社會的力量，形成關愛女孩的強大輿論氛圍。同時，要抓好利益導向政策措施的制定與落實，不斷完善對獨生子女和二女戶家庭的“獎、優、免、補、利、幫、保”等優先優惠政策，切實提高女性的政治、經濟和社會地位，促進女孩的健康成長。要依法嚴厲打擊“兩非”，形成全社會重視女性、支持女性、關愛女性的風尚，真正體現男女平等、生男生女一樣好的新型婚育觀。

六、生育文明要靠不斷轉變婚育觀念來實現。

生育文明是不斷變化、成長和發展的，是與時俱進的。因為生育文明是對生育文化建設過程及其最終結果的全部概括，創建生育文明，是一個漫長的歷史過程，需要長期不懈的努力，它既要以一定的人口計生工作基礎和生育文化氛圍作為起點，又要與新農村建設措施相結合，把生育文明創建活動納入到新農村建設的總體規劃之中，與新農村建設的各項任務和措施有機結合起來，融入、滲透到文明幸福家庭、新農民培育等活動中，通過采取動態的過程措施，提出過程指標，不斷轉變婚育觀念，通過轉變婚育觀念來推動生育文化，由傳統生育文化向新型生育文化漸進，進一步譜寫人類生育文明史。