市地稅局基層建設經驗材料

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春風化雨潤萬物求實創新促稅收

——##**地區**市地方稅務局基層建設經驗材料

幾年來，**市地方稅務局緊緊圍繞稅收中心工作，按照新時期思想政治工作的任務和要求，結合本單位的實際情況，以建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績為總體目標，不斷增強

思想政治工作的主動性、預見性和創造性，牢牢抓住思想政治工作這個法寶，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了各項稅收工作任務的圓滿完成，取得了兩個文明建設的雙豐收。特別是近三年來，**市地方稅務局努力加強和改進思想政治工作，與時俱進，不斷創新，思想政治工作水平又上新臺階，有力地推動了全局以稅收為中心的各項工作健康、協調、有序發展。

一、以教育為先導，狠抓思想建設，匯集推動稅收事業前進的精神力量。

三年來，**市地稅局針對干部隊伍中年輕人多、思想活躍的實際，不斷創新教育理念，樹立了以人為本、以德育人的思想，利用政治學習、黨團活動和理論研討會等形式，全面加強思想政治教育，增強干部隊伍的向心力和凝聚力。

一是堅持從正面灌輸現代先進的思想觀念，增強思想政治教育的針對性。對政治理論學習、職工思想道德建設，做到長規劃、短安排，有目標、有檢查、有考核、有獎懲。每年，局黨支部都結合實際情況，研究制定《**市地稅局思想政治工作要點》，對思想政治工作任務和內容,以及開展工作的方法與要求，都做了具體規定，長期堅持周五黨團活動和月末集中培訓，以理想信念教育為核心，深入開展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的黨性黨風教育，以及“三德”、“三觀”“三義”為主要內容的思想道德教育，抓好教育的同時深入開展群眾性創建活動，如：文藝演出、演講比賽、知識競賽、聯誼座談會等，使思想政治教育形式多樣、生動活潑。同時，**市局積極探索思想教育的新方法，大膽創新，使干部隊伍做到了“六個學會”，提高了“五種素質”、“五種能力”，即：學會做人、求知、生活、健體、勞動和審美；提高思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質、業務工作素質、美的心靈素質；提高思維能力、觀察能力、創造能力、組織能力和交際能力。

二是切實解決實際問題，增強思想政治工作的實效性。局領導班子始終把做思想政治工作與解決實際問題結合起來，從細微處入手，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，起到了春風化雨潤萬物的作用。每逢干部家中婚喪喜慶，局領導都親臨探望；對干部職工的疾病痛苦，都親自過問；針對局里年輕人多，住房少的情況，在經費嚴重緊張的情況下，多方籌集資金，新建職工住宅15套，大大緩解了住房緊張的狀況；為改善基層干部工作、生活條件，加大了“五小稅務所”建設投資力度，在兩個稅務所配套建起了小食堂、小娛樂室、小閱覽室、小浴室和小菜園；為了解決征收單位交通工具短缺的現狀，為兩個基層稅務所，管理稅務所、稽查局配備了工作用車。通過為群眾辦實事、辦好事，密切了黨群、干群關系，激發了基層干部的工作熱情，從而調動了主動性和創造性，增強了思想政治工作的實效。

三是堅持機制創新，增強思想政治工作的吸引力和感染力。針對當前干部的精神需求日益多樣化的實際，**市地稅局在制定工作目標、內容時不斷創新，以滿足干部的不同需求，確定培養和引導的重點，三年來先后舉辦各種培訓班8期，舉辦經驗交流座談會3次，組織參加業務、文化比賽5次，請黨校老師、資深會計師、法律專業人士講課4次，極大地滿足了年輕干部“創業、立功、成才”和中年干部更新知識、更新觀念、緊跟時代的需求，豐富了干部的精神生活，使蘊藏在干部中的巨大能量得到了充分發揮，增強了思想政治工作的吸引力和感染力。

二、以班子為重點，狠抓組織建設，充分發揮模范典型和“帶頭人”的教育作用。

行動是無聲的命令，榜樣是無窮的力量。領導干部在群眾中樹立什么樣的形象，具有很強的導向作用。“群眾看干部，下級看上級”。領導干部帶頭做模范，對群眾是一種最實際、最有力的動員和教育。因此，**市地稅局領導班子把“建一流班子，帶一流隊伍”作為奮斗目標，從提高班子成員的思想政治素質入手，認真貫徹民主集中制，大力選拔優秀青年干部，充分發揮黨員的模范帶頭作用，不斷提高干部隊伍的整體素質，造就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良、能打硬仗的地稅干部隊伍，為地稅事業的蓬勃發展奠定了堅實的基礎。

一是領導身體力行，率先垂范。多年來，**局始終把貫徹落實《**市地稅局黨建目標管理責任制》作為班子建設的主線，嚴格按照責任制的要求，堅持“”制度和周五過組織生活制度，不斷加強學習，提高自身的黨性修養，使班子整體政治素質達到了新的高度；堅持貫徹民主集中制，局黨支部研究制定了《重大問題集體研究制》和《議事工作

規則》，對局里的重大工作任務的部署、干部的推薦、任免和獎懲，大額資金的使用等，堅持集體研究決定；堅持發揮模范作用。單位的義務勞動，哪里的活最臟最累，哪里就有他們的身影；職工分房、減免稅等熱點問題，領導帶頭堅持原則，把好人情關，起到了表率作用。正是這種模范帶頭作用，贏得了廣大干部群眾的信賴，全局干部積極要求進步的

人不斷增多，黨員干部隊伍不斷壯大，局黨支部連續多年被當地市委授予“先進黨支部”稱號。

二是優化干部結構，培養和發展業務骨干。在抓好班子成員自身建設的同時，局領導班子還在提拔使用干部上，注重抓住“選準、用活、管好”三個環節，使干部的素質和結構得到進一步改善。2002年進行了第三輪中層領導競聘，使一批思想好、能力強、業務精、作風正的優秀青年走上了中層領導崗位。通過健全緩聘、落聘、解聘與辭退制度，建立起了一套能上能下、能進能出，充滿活力的用人機制，促進了優秀人才的脫穎而出。目前我局科所長的平均年齡在35歲以下，突出了中層干部知識化、專業化、年輕化的特點，營造了敢于爭先、積極向上的良好氛圍。

三是開展崗位練兵和樹立模范典型，激發干部爭當先進的積極性。為使廣大干部職工的整體素質得到提高，局里采取了多種形式，不斷強化干部培訓工作。本著缺什么、補什么的原則，采取派出去學，請進來教，崗位上練的辦法，在局里組織建起了“文明學校”、“培訓夜校”，開展了中、短期培訓，并長期堅持月末集中學習制度，采取考試成績與津貼掛鉤的辦法，有效地調動干部鉆研業務、爭當先進的積極性。同時，深入開展向優秀稅務干部的楷模學習活動、爭創“青年文明號”、“稽查能手”、“征管能手”、“最佳辦稅員”等活動，在全局形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。通過強化培訓和引導，干部隊伍整體素質得到了極大提高，要求上進的人越來越多，業務“尖子”和優秀干部不斷增多，在稅收工作各條戰線上發揮著重要的作用。在全地區地稅系統組織的業務大比武中，**市地稅局取得了團體總分第一名的好成績，參賽的10名選手當中4名名列前茅。同時還涌現出了一批先進模范人物，獲得地區級以上榮譽14人，他們中有自治區級“優秀紀檢干部”郭銀芳、“先進稅務工作者”史月萍等，為全局干部樹立了學習的榜樣。

三、以服務為宗旨，狠抓作風建設，樹立文明高效的地稅新形象。

抓思想政治建設，要求干部始終堅持為人民服務的宗旨，模范實踐全心全意為人民服務的宗旨，增強黨在人民群眾中的威信。多年來，**市地稅局始終堅持抓好規范化管理、提供優質服務和開展文明征收，為樹立地稅形象、實現稅收目標不斷努力。

一是從硬件入手，為納稅人創造優良的辦稅環境。2002年，局里對辦稅服務廳進行了改擴建，重新設置了辦稅窗口，增添了服務設施，實現了稅務登記、納稅申報、發票領售、稅法咨詢、稅款結算的一條龍服務，進一步加強了計算機網絡化建設，引入人機結合的理念，擴大了計算機應用的覆蓋面，在稅款征收工作中實現了現代化、電子化和規范化，使90以上的管戶納入了計算機管理。

二是從軟件入手，加強文明窗口建設。局里在征收大廳實行了以“文明辦稅八公開”為內容的“光明工程”，公開辦稅政策、公開辦稅程序、公開辦稅紀律、公開辦稅制度、公開辦稅結果。對征收廳內“文明示范窗口”的服務項目、服務態度、服務時限、服務質量以及社會承諾條款向納稅戶進行公開，同時嚴格執行著裝掛牌上崗制度和使用文明用語，積極開展“讓納稅人辦稅一趟清”、“做人民滿意公務員”、“最佳辦稅員”、“最差辦稅員”評比活動，在“窗口”建設方面實現了“五化”，即：服務內容公開化，服務場所多樣化，服務時限規范化，服務質量標準化，服務崗責具體化，使辦稅服務水平和服務質量不斷提高。為方便納稅人，局里在征收大廳設立了領導值班臺，及時處理納稅人的各類意見及建議，制作了簡明易懂的納稅流程圖，提供各項辦稅須知；為納稅人準備了休息用的椅子，配備了飲水機、紙張、筆墨等，大大方便了納稅人；同時為使自治區優惠政策能夠及時落實到位，還特別設立了下崗職工辦稅窗口。幾年來，征收大廳先后被市文明委、團委、評為“最佳文明服務窗口”、“巾幗文明示范崗”和“青年文明號”集體，2003年被自治區文明委授予“文明示范窗口”單位，受到了上級和社會各界的一致好評。

三是從監督管理抓起，切實增強全心全意為納稅人服務的觀念。加強外部監督，分層次聘請了行風建設義務監督員和作風評議員，建立了義務監督員聯席會議制度，廣泛征求社會各界的意見，向上征求當地市委、政府、組織、紀檢和地區主管部門的意見，向下深入基層稅務所、企業、個體工商戶和群眾中去，發放征求意見書1000多份，接受群眾監督。認真開展批評與自我批評，集中評議作風和行風，在監督方面做到了“三個結合”，即：定期考核與不定期檢查相結合，科室內部自評與部門互評相結合，明察暗訪與納稅人評議相結合。在內部，為了強化職責意識，提高工作效率、服務水平，贏得群眾滿意，**市局大膽創新，將“一站式”服務和“首問責任制”引入到征收工作當中，通過學習、借鑒其他單位的先進經驗和管理模式，開展創建“一流服務”的活動，構建服務型地稅形象，努力做到了“四個到位”：組織建設到位，服務設施到位，制度建設到位，服務質量到為，使干部作風和精神面貌發生了很大的改變，執法水平、服務水平、辦事效率進一步得到提高。

四、以監督為手段，狠抓制度建設，努力營造廉潔公正的思想政治環境。

這幾年，**市地稅局始終堅持“標本兼治、綜合治理、從嚴治標、著力治本”的工作思路，以落實黨風廉政建設責任制為主線，以從源頭上預防和治理腐敗為重點，不斷加強宣傳教育，強化監督檢查，狠抓工作落實，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為組織收入工作的圓滿完成，營造了廉潔公正、健康向上的思想政治環境。

一是認真落實黨風廉政建設責任制，堅持做到廉政糾風工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。每年年初都與各科所簽訂廉政糾風目標責任書，并按照局領導班子分工負責的原則，分別抓好分管科室廉政糾風責任書的落實工作，發現問題及時解決，形成了“一把手”親自抓、副職結合業務抓，紀檢部門組織協調，業務部門密切配合的領導體制和工作格局。同時依據黨風廉政建設目標責任書劃分職責，確定了黨風廉政建設宣傳教育聯系點，按照考核辦法，有組織、有計劃地進行日常監督檢查，確保廉政工作任務落到實處。

二是加大從源頭上預防和治理腐敗工作的力度，不斷強化監督職能，完善制約機制。通過加強對稅收執法權和行政管理權在運行過程中的監督檢查，開展了對稅款入庫、稽查處罰、調定稅工作、經費管理、財產管理、公款招待的監察；進一步完善稅收征管、稅務稽查、財務管理等方面的規章制度，強化了對權力的監督制約。結合稅收工作特點，實行了“文明執法廉政反饋卡”制度；制定和完善了“雙定戶”調定稅工作制度；規范了行政處罰、聽證和復議等行政執法行為；對案件的定性和處理，堅持集體議案和集體審理制度。通過采取這些措施，使稅收執法和行政管理各個環節相互制衡，有效地防止了“人情稅”、“關系稅”的發生，從根本上鏟除了以稅謀私的溫床，起到了關口前移、加強防范的作用。

三是認真開展警示教育，增強干部的自我約束能力。按照“以理教人、以事明人、以業勵人”的思想教育方法，通過看電視教育片、剖析典型案例、以案說法座談、宣傳廉政典型等形式，警示教育全體干部。局里還從建制度、勤教育、強素質入手，先后建立健全了廉潔自律、班子建設、糾風整改、監督網絡、目標考核等20多項工作制度，與警示教育相輔相成，增強了干部的自我約束能力，廉潔自律意識不斷加強，使干部隊伍呈現出了清正廉潔，秉公執法的良好局面。

幾年來，**市地稅局通過堅持“抓思想、抓組織、抓作風、抓制度”，強化教育和引導，為思想政治工作注入了新的生機和活力，充分發揮了生命線的重要作用，使全局兩個文明建設取得了豐碩成果。先后被**地區地方稅務局授予稅收工作先進單位、黨風廉政建設先進單位、糾風工作優秀單位等稱號，涌現出一批優秀稅務工作者、思想政治工作先進個人、征管能手、稽查能手和優秀共產黨員。同時，連續三年超額完成稅收任務，與2004年相比，稅收收入增加了1442萬元，為**市的經濟建設做出了貢獻。