市糧食系統創新機制和諧發展經驗材料

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2007年，**市糧食部門在市委、市政府的正確領導和省糧食局的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬；以推進糧食工作超越發展為目標，按照市委、市政府“鎖定目標爭上游，全力沖刺20006”的部署要求，認真貫徹落實全市經濟工作會議和全省糧食工作會議精神，團結帶領全市廣大糧食干部職工，解放思想，創新思路，干事創業，扎實工作，全市糧食經濟和各項糧食事業實現了持續快速健康發展。

一、堅持深化糧企改革；增強糧食事業發展活力

我們按照市場經濟規律和糧食流通體制改革的總體要求，在鞏固改革成果的基礎上，進一步推進糧食改革，力求真正把糧食企業建設成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。一是認真抓好國有糧食購銷企業改革掃尾工作。對按期完成改革任務的縣區，深入開展了糧改“回頭看”活動，查缺補漏，自查自糾，規范完善，確保改革質量。對改革進度尚有差距的縣，進一步加大工作力度，確保完成市政府既定的糧改任務目標。在國有糧食購銷企業改革中，我們采取有力措施，切實抓．好職工身份置換、財務掛帳剝離、企業資產變現、薪公司登記注冊等工作，確保了糧企改革扎實推進。全市實行改革改制的30個企業，全部順利完成改革任務。通過改革改制，新組建企業32個，其中國有獨資企業9個，國有控股企業2個，民營企業21個。全市累計分流置換職工3262人，其中退休、內退、協保等人數345人，買斷工齡2822人。全市累計籌措改革資金8152萬元，其中財政資金2126萬元，企業自籌資金6026萬元，累計發放職工補償金2919萬元，剝離政策性掛帳金額335857元。與此同時，我們通過多種形式和方法，廣泛宣傳糧改的重大意義，教育引導廣大糧食干部職工識大體，顧大局，理解改革，支持改革，積極參與改革。對個別不穩定因素，采取措施，及時解決。堅持以人為本，有情改革，平穩分流，千方百計解決職工的實際困難和歷史遺留問題，確保了企業改革順利進行和全系統穩定。二是認真抓好國有糧食購銷企業改革驗收工作。按照省、市政府關于做好國有糧食購銷企業改革驗收工作的部署要求，我們及時召開糧改驗收工作會議，部署糧改驗收工作任務，并認真研究制定了《全市國有糧食購銷企業改革驗收實施方案》，為搞好全市國有糧食購銷企業改革驗收工作奠定了良好基礎。在各縣區搞好糧改初驗的基礎上，市政府組織全市國有糧食購銷企業改革領導小組成員單位的15名同志，分4個小組，于3月下旬對各縣區的改革進行了驗收。6月30日，我市國有糧食購銷企業改革工作順利通過了省驗收。我市的糧改工作，得到了省糧改驗收組的充分肯定和高度評價。三是認真抓好國有糧食企業內部改革工作。面對糧食改革和發展的新形勢，我們積極采取措施，進一步深化國有糧食企業內部人事、用工和分配制度改革，建立了管理人員應聘上崗、能上能下的人事制度，職工擇優錄用、能進能出的用工制度，工資能增能減的收入制度。建立了糧食企業經營、管理、運行和發展機制，增強了國有糧食企業發展活力。

二、積極推進依法管糧，確保全市糧食有序流通

我們采取有力措施，在全系統深入開展了“糧食行政執法年”宣傳活動，有力地推動了依法管糧工作的開展。一是加大社會宣傳，營造依法管糧氛圍。以《糧食流通管理條例》頒布實施兩周年為契機，以“依法管糧，服務百姓”為主題，市、縣區糧食部門上下聯動，深入開展了主題鮮明、形式多樣的糧食流通法規宣傳月活動。全市糧食部門充分利用新聞媒體報道、印發宣傳材料、張貼公告標語、懸掛過街橫幅、出動宣傳車輛、編發小冊子等多種形式，開展了多層面、全方位的宣傳活動，努力營造了依法管糧的良好環境和社會氛圍。二是搞好執法檢查，規范糧食流通秩序。嚴格市場準入制度，積極發展和規范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。截至10月底，全市共核批糧食收購資格企業64家，其中非國有糧食企業53家，占82%，統一、開放、競爭、有序的多元化格局初步形成，國有糧食購銷企業同其他多種市場主體同臺競技，競相發展。市糧食局與市工商局聯合，在全市深入開展了糧食收購資格專項檢查。全市共組織32人，劃分8個檢查小組，對全市已辦理收購資格證的55個糧食經營業戶進行了專項檢查，同時對應辦未辦收購資格證的糧食經營業戶進行了警示檢查。通過開展糧食收購資格核查、糧食收購活動檢查、糧食流通統計制度執行情況檢查、政策性用糧購銷活動檢查、糧食庫存等專項檢查，提高了糧食收購許可水平，規范了糧食收購市場秩序，確保了糧食有序流通。三是建立執法體系，奠定依法管糧基礎。全市已有3個縣區成立了糧食稽查大隊(編制部門批復的2個)，有4個縣成立了監督檢查科，為實施依法管糧奠定了基礎。濱城區糧食局積極爭取區委、區政府的支持，成立了由10人組成的糧食稽查大隊，糧食稽查大隊規格為全額副科級事業單位；沾化縣糧食局成立了由7人組成的糧食稽查大隊；陽信縣糧食局成立了由5人組成的糧食稽查大隊。鄒平、沾化、陽信、惠民4個縣糧食局都成立了由3人組成的監督檢查科。

三、大力發展糧食產業化，加快糧油糖深加工基地建設

我們把大力發展糧食產業化，作為全市糧食工作的重點和發展糧食經濟的第一要務，抓緊抓實抓好。一是大力培植和發展龍頭企業。各級糧食部門把大力培植發展骨干龍頭企業，作為實施糧食產業化發展工程、促進農村經濟發展、帶動農民增收的重要措施狠抓落實，有力地推動了“三農”工作穩步發展。渤海油脂、博興香馳、鄒平怡康、西王集團、三星集團、金匯玉米、泰裕麥業等糧油加工骨干企業，膨脹發展，勢頭強勁。目前已形成年大豆加工能力180萬噸；玉米加工能力200萬噸，小麥加土能力100萬噸，年實現產值125億元，銷售收入129億元，利稅13億元，利潤8億元，成為我市支柱產業之一。二是強力推進糧食加工業生產經營；我們不斷強化工作措施，努力抓好糧食加工業生產經營。全市糧食加工業生產面粉78．87萬噸，同比增長15．2％，列全省第8位，；生產油脂70．9萬噸，同比增長14．4％，列全省第1位；生產淀粉81．53萬噸，同比增長36．1％，列全省第1位；實現總產值189．47億元，同比增長24．4％，列全省第1位；實現銷售收人189．97億元，同比增長22．6~，列全省第1位；實現利潤7．79億元，同比增長13．9％，列全省第1位。三是大力實施重點項目建設。我們通過采取會議調度、現場指導、研討交流、提供信息等多種形：式和方法，積極抓好糧食產業重點項目建設，確保了重點項目建設順利進行。鄒乎縣糧食局自籌資金1．6億元新上玉米精深加工項目，該項目2007年9月底建成投產。投產運營后，預計年加工玉米30萬噸，實現總產值3億元，銷售收入3．8億元，利稅200

0萬元，利潤1200萬元。鄒平怡康公司年產1萬噸大豆分離蛋白項目總投資1億元，該項目2007年7月份建成投產后，預計年加工大豆3萬噸，實現總產值1．5億元，銷售收入1．83億元，利稅6500萬元，利潤5000萬元。博興香馳集團投資1．86億元新上玉米淀粉加工項目，項目全部建成投產后，預計年加工玉米30萬噸，實現總產值22．5億元，銷售收入21億元，利稅8972萬元，利潤6060萬元。四是努力抓好招商引資。我們牢固樹立了’系統以外都是外的思想，努力做好借外力求發展的文章。全系統引進招商引資項目25個，引進資金4．38億元；簽訂合同項目12個，合同資金額5．86億元，洽談意向投資項目4個，意向投資額1．56億元。市局積極幫助無棣潤馳科技食品有限公司大豆精深加工項目和濱城1區泰裕麥業小麥粉加工及綜合利用項目，爭取國家專項投資2132萬元，幫助**國家糧食儲備庫引進糧食倉儲設施建設項目資金400萬元，目前資金已全部到位。

四、努力構建“兩個主渠道”，服務社會主義新農村建設

我們緊緊圍繞建設社會主義新農村這個中心，著眼于發展農村生產力，農民增收和服務城鄉生活這三個重點，努力抓好“兩個主渠道”建設，進一步加強和改善糧食宏觀調控，確保糧食安全和供求平衡，積極服務于群眾一日三餐。第一，進一步鞏固糧食購銷主渠道。全市各級糧食部門緊緊圍繞搞活糧食流通、穩定糧食市場、管理社會糧食、保護農民利益這個主題，創新工作思路，充分發揮職能部門作用。一是搞好搞活糧食流通。全市糧食購銷總量972．8萬噸，同比增長27．5％，列全省第1位，其中收購糧食511．13萬噸，同比增長31．7％，列全省第1位；銷售和轉化糧食461．67萬噸，同比增長23．14％，列全省第1位；全市國有糧食經營企業糧食購銷總量338．8萬噸，列全省第1位，其中收購糧食174萬噸，列全省第1位；銷售糧食164．8萬噸，列全省第1位。二是保持糧價基本穩定。全市糧食部門認真落實調控措施，引導各類糧食企業積極入市收購，適當控制銷售節奏，充分發揮地方儲備體系的托市作用，有效調控糧食市場價格、維護了種糧農民利益。三是積極抓好夏糧收購。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于切實做好2007年夏糧收購工作的通知》精神，及早做好執行最低收購價政策宣傳、倉容準備和市場監管等前期準備工作，確保按時啟動預案、順利組織實施。全市落實委托收儲庫點7個，延伸收購庫點29個，國儲庫輪人收購庫點3個。全市共收購夏糧29．03萬噸，其中國有糧食經營企業收購17．8777噸，按最低收購價收購14．4萬噸。第二，進一步構建城鄉主食社會化供應主渠道。我們積極推進糧店轉型，發展快餐連鎖經營，建設“居民廚房”工程，實行居民主食社會化、規?；⑦B鎖化供應。**金穗糧油有限責任公司已建立金穗快餐店9個，糧油食品連鎖店3個，快餐速遞中心1處，配送中心1處，營業面積達4500平方米，配送品種達198個，全年銷售糧油食品1005噸，實現銷售收入3000萬元。

五、夯實基層基礎工作，提升行業管理水平

全市糧食部門加大工作措施，強化企業管理，夯實基礎工作，進一步提升了糧食行業管理水平。一是在加強企業管理上求實效。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞糧食經濟增長方式的根本轉變，以提高經濟效益為中心，以節支、降耗、增效為重點，多措并舉，努力提高糧食經濟運行質量和企業經濟效益。全系統實現銷售收入63．61億元，同比增長9．48％，列全省第1位；實現利稅2．17億元，同比增長35．68％，列全省第1位；實現利潤1．77億元，同比增長18．41％，列全省第1位。二是在加強儲備管理上求實效。圍繞儲糧安全和經濟安全兩個重點，推動倉儲管理升級，確保全市儲糧安全。全市實現“四無”糧倉率達100％。**國家糧食儲備庫狠抓儲備糧精細化管理，創新了“流程細、操作精，指標細、控制精”的倉儲精細化管理模式，成為全省糧食倉儲管理典范。2007年4月28日，全省糧食倉儲管理工作會議在我市召開，在全省推廣了**國家糧食儲備庫倉儲精細化管理的經驗和做法。同時積極抓好儲備糧輪換，全市共輪換儲備糧4．94萬噸，其中國家儲備糧2．69萬噸，地方儲備糧2．25萬噸。沾化縣落實縣級地方儲備糧規模3000噸。三是在加強統計管理上求實效。全市糧食部門嚴格按照《糧食流通統計制度》和省糧食局、財政廳等5部門《關于進一步做好社會糧食流通統計工作的通知》要求，進一步完善糧食統計機構，穩定統計隊伍，建立健全了統計考核評比、定期通報等制度，認真履行社會糧食統計職責，為各級黨委、政府宏觀決策，搞好糧食總量平衡發揮了參謀助手作用。四是在加強軍供管理上求實效。按照全省軍糧供應工作部署要求，認真落實國家軍糧供應政策，大力推進軍糧供應制度化、規范化建設，強化軍糧供應基礎工作，不斷提高了軍糧供應工作水平，得到了有關部門和駐濱部隊官兵的一致好評。五是在加強安全管理上求實效；全市糧食部門高度重視和加強安全生產工作，系統安全生產工作切實做到了思想認識到位、組織領導到位、安全責任到位、防范措施到位。全系統實現了安全生產無事故。

六、狠抓黨風行風建設，營造、和諧發展大環境

我們始終堅持“兩手抓，做到兩手都要硬”。高度重視思想政治建設和黨風廉政建設，為全面做好糧食工作，科學發展糧食事業提供有力的政治保障。

一是抓思想建設，促觀念更新。按照市委的統一部署，在3月中旬至4月中旬，我們在局機關深人開展了“我為**發展環境做什么”大討論活動，圓滿完成了“觀摩學習、對照檢查、整改提高”三個階段的工作任務。通過深入開展“大討論”活動，使局機關黨員干部在解放思想、更新觀念上實現了新突破，在求真務實、狠抓落實上實現了新突破，在轉變作風、優化環境上實現了新突破。

二是抓政治建設，促境界提升。在全系統深入開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、(文選》、十六屆六中全會精神和黨的路線、方針、政策的學習活動，進一步提高了全市廣大糧食干部職工的政策理論水平、政治思想覺悟和思想精神境界，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，以科學發展觀統領全局、引領發展，不斷推動糧食工作上新臺階。深人開展了社會主義榮辱觀教育活動，使廣大糧食干部職工以“八榮八恥”規范言行，努力爭做踐行社會主義榮辱觀的模范。

三是抓黨的建設，促和諧發展。我們把加強黨的思想、作風、組織、制度建設，先進性建設和執政能力建設作為大事要事抓緊抓好。為切實加強機關黨建工作，年初，局黨委研究制定了機關黨建工作意見，對機關黨建工作提出了具體明確要求。局領導經常聽取機關黨支部的工作匯報，并及時提出做好機關黨建工作的措施和辦法。機關黨建工作同糧食業務工作同研究