落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵要做到三個創(chuàng)新

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科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，要求我們切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，組織工作在全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)觀為黨的組織工作指明了發(fā)展方向?？茖W(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，組織部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新思想理念、創(chuàng)新組織機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，通過全面貫徹落實，推進(jìn)組織工作又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新思想理念，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿組織工作始終

理念是行動的先導(dǎo)，堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新組織工作理念是做好新時期組織工作的根本保障。組織部門落實科學(xué)發(fā)展觀首先就是要讓科學(xué)發(fā)展觀植根于組工干部的頭腦，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，努力將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為組織部門工作理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局，要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化四個理念：

一要樹立和強(qiáng)化發(fā)展組織的工作理念。要用面向世界的眼光來看待我黨的組織工作。世情、國情、黨情的變化，要求我們要自覺地把組織工作放在時代大背景下來審視，要不斷學(xué)習(xí)和借鑒世界各國執(zhí)政黨建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗及共產(chǎn)主義兄弟黨的成功經(jīng)驗，來規(guī)劃和管理我黨的組織工作，使我們黨在全球激烈的政治競爭中始終走在時代前列。要以服務(wù)大局的眼光來謀劃我黨的組織工作，重點(diǎn)是服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層。要以歷史進(jìn)步的眼光來研究我黨的組織工作。我黨從最初的幾十個人發(fā)展到如今的7300多萬人，黨的事業(yè)發(fā)展歷史告訴我們，要不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新實踐，才能使組織工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要以改革創(chuàng)新的精神來推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。創(chuàng)新是組織工作永葆生機(jī)和活力的源泉，要主動適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從理念、機(jī)制、方法、內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。要樹立組織部門新形象，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢，謀求組織工作新發(fā)展，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

二要樹立和強(qiáng)化以人為本的工作理念。讓黨滿意、讓人民滿意，是同志對組織工作提出的明確要求。組織部門是“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，做好人的工作是組織部門的主要工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，要將以人為本貫穿于組織工作的始終，努力激活人才資源，營造良好用人環(huán)境，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，把領(lǐng)導(dǎo)干部人才的重點(diǎn)和精力引導(dǎo)到發(fā)展事業(yè)中來，真正做到“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)”，充分發(fā)揮好組織部門培育、集聚、選用人才的主體作用。要充分尊重人才的成長規(guī)律，準(zhǔn)確把握人才的本質(zhì)特點(diǎn)和個性特征，正確看待人才、公正評價人才、及時培養(yǎng)人才、合理使用人才、做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時。要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

三要樹立和強(qiáng)化人才強(qiáng)國的工作理念。十七大首次把“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“黨管人才”原則寫入了黨代會報告。人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才問題是關(guān)鍵。組織部門在人才工作中承擔(dān)著牽頭抓總的重要職責(zé)，責(zé)任重大，要轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，以有利于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長方式，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立開發(fā)人力資源也是發(fā)展，培養(yǎng)人才，也是生產(chǎn)性投入的觀念。加快建立健全人才工作機(jī)制，加快人力資源能力建設(shè)，拓寬人才成長渠道，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要堅持黨管人才原則，堅持以人為本，創(chuàng)造尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培育、管理、使用三個環(huán)節(jié)開展人才工作，著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才。

四是樹立和強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作理念。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，當(dāng)前，黨建設(shè)和組織工作面臨著不少新情況、新新問題，新時期的組織工作必須堅持和深化統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)可協(xié)調(diào)的理念，結(jié)合萬年的實際，就是要緊緊圍繞“用小康社會奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天、以科學(xué)發(fā)展偉大偉大實踐創(chuàng)造未來”的發(fā)展理念來部署，緊緊圍繞“決戰(zhàn)三年、實現(xiàn)跨越”的中心任務(wù)來展開，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來推進(jìn)，使組織工作的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面。當(dāng)前和今后一個時期，就是要牢牢把握“一條主線、五個重點(diǎn)、一個目標(biāo)、六項任務(wù)”，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設(shè)，確?？茖W(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀落到實處。

二、創(chuàng)新組織機(jī)制，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實組織工作全過程

組織部門落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，關(guān)鍵是建立健全科學(xué)的組織工作制度、體制和機(jī)制，用改革創(chuàng)新的辦法解決組織工作發(fā)展中的遇到的新情況、新問題，通過制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)組織工作，推動科學(xué)發(fā)展。

一是建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價體系。選準(zhǔn)用好干部的前提是正確地評價干部。正如競技體育中比賽規(guī)則制定的重要性一樣，科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系能起到正本清源的作用，因而具有十分重要的意義。目前，一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一些干部熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。要改變這些殺雞取卵、竭澤而漁的短期行為，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，關(guān)鍵是建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性、堅定性。要堅持用科學(xué)的發(fā)展觀評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績，改進(jìn)政績評價和考核方法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系。在內(nèi)容設(shè)計上，要緊扣物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)幾個方面，提煉出核心指標(biāo)。在實績分析操作方法上，將有關(guān)職能部門能夠提供、可以量化的指標(biāo)，由統(tǒng)計部門歸口綜合統(tǒng)計分析，提出比較規(guī)范的評價意見。將難以量化的有關(guān)內(nèi)容，整合到民意調(diào)查中進(jìn)行，通過群眾滿意度來檢驗。在實績分析結(jié)果運(yùn)用上，既重統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又重群眾評價;既重增長速度，又重發(fā)展質(zhì)量;既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件;既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較。要注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，注重群眾的評價，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神。

二是建立民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。為政之要，首在用人。選好一個干部，能帶動一方發(fā)展；配好一個班子，能造福一方百姓。反之，配差一個班子，就會耽擱一方發(fā)展；用錯一個干部，就會貽害一方百姓。能否真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于按照正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。因此，組織部門要圍繞發(fā)展配班子、圍繞發(fā)展用干部、圍繞發(fā)展聚人才，注重選拔那些在學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀上有真才實學(xué)、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上能真抓實干的干部。要著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成正確的用人導(dǎo)向，為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀提供組織保證和人才支持。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求、以群眾公認(rèn)的原則、憑正確的政績選用干部。在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，要堅持用正確政績觀來衡量和評價、考察一個領(lǐng)導(dǎo)干部，看是否為一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為一方老百姓生活富裕，做出了成績，做出了貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，通過“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考核、充分醞釀、票決產(chǎn)生”的干部選任機(jī)制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，真正形成鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導(dǎo)向。

三是積極推進(jìn)干部人事制度改革。要根據(jù)十七大的要求，繼續(xù)完善黨內(nèi)選舉制度工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主；要結(jié)合《干部任用條例》和《公務(wù)員法》，積極疏通干部“能下”和“能出”的渠道，著力解決干部有位不為、有位無為、有位亂為的問題；逐步建立健全干部選拔任用責(zé)任追究制度，明確干部選拔任用工作中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容；試行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職責(zé)令辭職制度；加大干部監(jiān)督力度，按照中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見》，嚴(yán)肅整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，特別是對拉票賄選、跑官要官、買官賣官的，要堅決予以糾正和查處，努力營造一個風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境和“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的正確導(dǎo)向。

三、創(chuàng)新工作方式，提升全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力

努力提高黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重點(diǎn)工程，更是構(gòu)建和諧社會的一項民心工程。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須努力提高黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。

一是在強(qiáng)化理論體系武裝中提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是組織部門當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。落實科學(xué)發(fā)展觀的最大障礙是一些干部頭腦中錯誤的政績觀，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要在用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦上下功夫，引導(dǎo)其深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)上下功夫，在解決實際問題上下功夫，使各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)發(fā)展。要組織和指導(dǎo)黨校、行政學(xué)校抓好黨的十七大精神的大規(guī)模學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將科學(xué)發(fā)展觀理論列入各級干部教育培訓(xùn)主體班的教學(xué)內(nèi)容，將科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)計劃納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，年內(nèi)要把全縣所有科級以上干部集中輪訓(xùn)一遍。要結(jié)合中央在我省進(jìn)行的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的試點(diǎn)，深入開展好專題調(diào)研、學(xué)習(xí)實踐活動，使黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展取得實效，人民群眾普遍受益。

二是在夯實黨的基層組織中提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。要按照十七大的要求，開創(chuàng)性建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。在政治上真正關(guān)心，激勵黨員保持先進(jìn)性。通過推行黨員首議制、黨員“雙向承諾”、黨務(wù)公開等措施，使黨員在參與中感受到黨組織的關(guān)懷，進(jìn)一步堅定理想信念，激發(fā)黨員永葆先進(jìn)性的內(nèi)在動力，喚醒黨員意識，提高黨員覺悟，增強(qiáng)黨員意識，激勵黨員黨員以更加積極的態(tài)度投入到工作、學(xué)習(xí)、生活中，切實發(fā)揮先鋒模范作用。在生活上真情關(guān)懷，積極為黨員排憂解難。認(rèn)真開展黨員“政治生日”、“六必談”活動，完善走訪慰問制度，黨員生病住院、家庭遭遇重大困難等，黨組織都會派人探望慰問，幫助解決難題。拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)服務(wù)實效，把新建成的黨員服務(wù)中心打造成為黨員排憂解難的有效服務(wù)平臺。在事業(yè)上真心幫扶，提高黨員致富帶富能力。健全黨員扶助基金幫扶措施，擴(kuò)大對廣大黨員尤其是發(fā)展生產(chǎn)遇到困難的黨員資金扶持；通過基層黨校，抓好實用技能培訓(xùn)，幫助下崗、失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)；完善黨員干部對口幫扶、黨員點(diǎn)對點(diǎn)幫扶機(jī)制，組織黨員參加相關(guān)行業(yè)商會等社會組織，積極幫助黨員解決生產(chǎn)和工作中遇到的難題。同時，要進(jìn)一步落實“三三工程”、深化“三項創(chuàng)建”，努力解決好工作啟動難、組織建立難、關(guān)系理順難、組織生活開展難、作用發(fā)揮難等問題，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的滲透力和影響力。

三是在加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)中提高實科學(xué)發(fā)展觀的能力。加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，是形成正確用人導(dǎo)向，落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。十七大關(guān)于黨的建設(shè)及組織工作的新任務(wù)，對組織部門自身建設(shè)提出了新的更高要求。組織部門作風(fēng)過硬，就能促進(jìn)正確用人導(dǎo)向的形成，有力地保證科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實；反之，就會阻礙或延緩正確用人導(dǎo)向的形成和科學(xué)發(fā)展觀的落實。要大力開展好“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，進(jìn)一步樹立組工干部公道正派、知人善任-——可信，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)--——可靠，創(chuàng)新求實、銳意改革——可敬，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人-——可親的新形象，努力把組織部門建設(shè)成為落實科學(xué)發(fā)展觀的表率。講黨性，就是要堅持“五性”。即政治立場的堅定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。重品行，就是既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度負(fù)責(zé)、公道正派、求真務(wù)實、廉潔守紀(jì)；重生活品行，就是要做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹(jǐn)慎交友。作表率，就是要做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。組織部門也要作表率，就是要從嚴(yán)治部、從嚴(yán)治吏，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。同時，著力提高干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、工作出色。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到用制度管人，按程序辦事，形成一套管理科學(xué)、快速高效、紀(jì)律嚴(yán)明的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。