農村黨組織建設社會主義新農村中的作用和研究

前言：本站為你精心整理了農村黨組織建設社會主義新農村中的作用和研究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

農村黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的執政基礎，是實現黨的領導，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要保證。只有不斷提高基層黨員干部的素質和能力，才能將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的戰斗堡壘，充分發揮農村基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用，更好地為新農村建設提供堅強的組織保證，對此我們開展了深入調研。

一、農村基層黨組織現狀

目前，我縣農村黨員18058名，55歲以上黨員5270名，占農村黨員總數的30%，初中以下文化程度黨員11982名，占農村黨員總數的66%。村級黨組織223個，其中村黨總支123個（含338個支部），村黨支部100個，全縣共有黨小組1030個。

1、黨員年齡偏大，文化程度偏低，影響班子整體戰斗力。近年來，由于農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員相對比較難。同時，有的村黨組織負責人嫉賢妒能，怕發展年青黨員會搶自已的“位子”。有的黨組織負責人重男輕女、論資排輩，致使婦女、青年入黨難。黨組織內新鮮血液少，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍戰斗力不強。

2、黨員外出多，活動性大，增加管理難度。隨著經濟的快速發展，勞動力轉移步伐越來越快，黨員是村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，他們的流轉更加頻繁。有的在外打工經商，有的長年在外居住。黨員流動性大，增加了平常教育管理的難度，有的村開支部大會人員到會率不高，導致組織生活不正常，一定程度上影響了支部的建設。

3、村級集體經濟薄弱，無錢辦事，影響組織威信。全縣部分村級集體收入微薄，除土地、水面發包外，基本上沒有其他固定收入來源。村里的公共設施建設舉步艱難，村里也想為民辦實事，但是往往心有余而力不足。一些群眾長期反映的問題得不到及時解決，影響了黨群、干群關系。長期無錢辦事，就會變得無所事事，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、部分黨員干部思想保守，觀念落后，方法陳舊。部分村黨組織負責人知識結構還不適應社會主義新農村建設的要求，工作缺乏創新與改革精神，對村民自治政策精神領會不深，習慣依賴鎮政府的行政領導，缺乏與時俱進、開拓創新的精神，缺乏帶領村民創業的能力與勇氣。他們普遍感到老辦法不好用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用。

二、新農村建設的內在要求

新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態文明、和政治文明四個方面的建設。基層黨組織作為新農村建設的戰斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領群眾發展經濟的能力。新農村建設，首先是要發展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現其他的目標。生產發展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。各村要善于發現自己的優勢，立足本村實際，挖掘內部潛力，謀劃發展。在尊重和保護環境的前提下，合理開發使用本地資源，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導農民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。

2、對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制。現階段由于大多數農民民主素質不高，基層民主的實現需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領導能力體現在三個方面：一是貫徹執行黨在農村政策的能力。近幾年來各級政府對農村社會治理越來越重視，解決“三農”問題的緊迫感越來越強，有關方面陸續出臺了許多關于農村的政策法規。但是，這些政策法規真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方沒有很好地組織實施，監督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規定“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”。這從根本上界定了村黨組織的領導主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務性、功能性，經濟社會和民間的事務管理交給農村自治組織，即村民委員會來管理。然而現實當中很多村是兩委職責不清、任務不明，少數村支部甚至喪失對兩委工作的主導權。三是協調處理農村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農村出現了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農村社會的不穩定。

3、引領農村文明新風尚的能力。貧困落后不僅表出在經濟上，更體現在觀念和文化上。事實表明越貧窮，封建迷信越盛行。實現鄉風文明，就是要在農村大力倡導文明新風尚。作為先進性群體的代表，倡導文明新風尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規陋習、移風易俗的榜樣，做傳承民間優良文化傳統、揚棄腐朽落后封建習俗的榜樣，做學科學、用科學方面的榜樣，做自覺遵守法規法紀的榜樣。

三、加強農村基層組織建設的幾點建議

在建設新農村的進程中，基層黨組織肩負著十分重要的責任。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。這是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展，工業反哺農業、城市支持農村、構建社會主義和諧社會的必然要求。實現這一目標，廣大農民群眾既是受益者，又是實踐者，必須突出其主體地位。農村基層黨組織作為黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實施者。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，探索、完善基層黨組織帶領農民群眾建設新農村的科學方式和有效途徑，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。

強班子

1、進一步加大農村基層干部選拔任用制度的改革力度。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“靠得住、有本事”的要求，積極推進選人用人制度改革，形成優秀人才脫穎而出的新機制，選配好鄉村兩級班子，特別是要選好配強鄉鎮黨委書記和村黨組織書記。加大選派國家干部下村任職和村黨組織書記、村主任“一肩挑”的工作力度。要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，不拘一格選人才，把那些政治思想好、“雙帶”能力強的優秀人才選拔進村級“兩委”班子。

2、加強農村基層后備干部的選拔培養。全面貫徹干部隊伍革命化、知識化、年輕化、專業化的方針和德才兼備原則，鄉鎮黨委和有關部門要堅持用好的作風選人，選作風好的人。建立一支數量充足、素質優良、熟悉業務、廉潔務實、結構合理的鄉村兩級后備干部隊伍。

3、深入推進農村基層干部培訓工作。以加強執政能力建設為重點，加強對農村基層干部進行集中系統的培訓。充分發揮縣委黨校辦學能力，鼓勵和動員鄉、村干部參加中央黨校、省委黨校和其他大專院校的學歷教育。在培訓方式上，除了采取常規培訓方法外，要充分利用農村黨員干部現代遠程教育、計算機網絡等現代化培訓方式加強培訓力度。

4、進一步轉變基層干部的工作作風。要強化群眾意識，把對上級負責與對群眾負責統一起來，誠心誠意為群眾謀利益，通過各種活動載體，引導黨員干部轉變作風。

理思路

1、進一步拓寬發展思路，制訂集體經濟發展計劃和措施。鄉鎮黨委要幫助村制定集體經濟發展計劃和措施，采取多種所有制形式和靈活多樣的經營方式，樹立“多業并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優勢仗”，走名具特色的強村富民之路。

2、建立健全農業產業化服務組織。通過建立農業產業化龍頭企業或產前、產中、產后服務組織，扶持各類經濟合作組織，強化對集體資產、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級經濟的多種實現形式，加快發展二、三產業。要把市場需求和當地優勢結合起來，用政策和市場引導農民自主調整經濟結構，幫助農民解決生產經營中的實際困難，做好一家一戶干不了、干不好的事，開展長期幫扶活動，采取縣級領導聯系，包扶部門幫助，下派工作隊員等多種綜合措施，為增加村級集體經濟收入創造條件。

重管理

1、要以先進性教育活動為契機，建立健全基層黨組織建設和村級治理的長效機制。以科學合理的制度作保障，促進黨在農村政策的落實。一是加強黨內民主制度建設。持之以恒地抓好黨內的民主生活會制度，民主評議黨員制度，學習制度的落實。二是建立村級治理的規范化制度。結合實際制訂切實可操作的村規民約或村民自治章程，重點規定村務民主決策、財務公開等內容。把指導性的政策法規予以通俗化，本土化，便于群眾理解、接受，增加政策法規的可操作性。要求黨員帶頭執行，自覺接受群眾監督。三是建立健全村干部激勵機制。建立鎮黨委與村黨總支的任期目標責任制，任務落實到人，公布于眾，讓群眾監督評判，并根據結果獎優罰劣，努力形成能者上，平者讓，庸者下的充滿活力的用人機制。

2、加強非公有制經濟組織和外出流動黨員的教育管理。要進一步加大非公有制經濟組織黨建工作力度。積極探索加強流動黨員教育管理的方式方法，要對流動黨員建檔造冊，實行動態管理。

3、認真做好發展黨員工作。全面推行發展黨員公示制、全程聯名推薦制、責任追究制和票決制，著力培養“雙帶”能人入黨，及時為黨組織注入新鮮血液。

通過有效方式來發揮基層組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用關鍵在于培養一個好的帶頭人，重點是建成基層組織陣地，根本是要有一個好的發展思路，目的是促進農民增收、農村穩定、農業發展。只要黨的基層組織能順應形勢要求，保證黨的政策措施落到實處，深入農村，貼近農民，發展農業，建設社會主義新農村的目標就能順利實現。