如何努力提高貫徹落實科學發展觀的能力
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堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把科學發展、和諧發展的要求真正體現在改革發展穩定的各項工作中，體現在建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海強省過程中，使經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，需要不斷提高我省廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。
一、推進能力建設是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求
落實科學發展觀雖然是大勢所趨，是全面建設小康社會與構建和諧社會的必然要求，但科學發展觀的貫徹落實將引起局部利益或部門利益的調整和執政理念與方式的改變，它不可能像自然界的發展趨勢那樣，可以離開人的努力自然而然地發展，而要通過人們有意識、有目的的活動來實現，尤其需要黨員干部來推動。
無論是黨員干部，還是普通群眾，都是推動科學發展的主體和動力，其作用均不可忽視。但由于人們的地位、利益和視角的差異，其推動科學發展能力的作用力度和方向并不一致，其效果也各不相同。離開貫徹落實科學發展觀能力的培養和提高來談科學發展，要么如同隔靴搔癢，使落實科學發展觀的各種方案難以切實到位，最終流于空談；要么不可避免出現行動過激和局面無序等現象，導致科學發展無法進行。
從落實科學發展觀的現狀來看，很多地方存在的通病是總體上嚴格要求科學發展，具體行動上卻無法到位。一些黨員干部對科學發展的要求不夠強烈，對不科學發展，違背科學發展的行為，不是據理力爭，而是默然無言，實際等于默認。一些黨員干部總要求別人科學發展，對自己所負責的工作，所從事領域的科學發展，要求卻不甚嚴格，不愿在科學發展方面先行一步。一些地方組織對科學發展缺乏緊迫感，在實際需要其貫徹落實的時候，態度猶豫。對現實生活中的一些違背科學發展的做法，一些黨員干部在非正式場合議論不少，但在較為正式的場合，卻很少進行有力的抵制。
二、影響貫徹落實科學發展觀能力建設的障礙分析
影響貫徹落實科學發展觀能力建設的因素是復雜的，從當前我省黨員干部的現狀來看，有三個方面不能忽視。
第一，能力提高受決心因素影響。黨組織推進科學發展觀的決心是全面貫徹科學發展觀，提升科學發展能力的關鍵所在。目前就我省而言，深入貫徹落實科學發展觀的決心是既定的，但具體到每個黨組織，對科學發展觀的認識并不平衡。究其原因，一些黨組織及其負責人不善于從科學發展的方面去理清執政理念，還沒有完全掌握和駕馭科學發展的有效方法，擔心科學發展會使一些利益受到損害，對科學發展的推動缺乏應有的重視，更談不上積極主動。
第二，能力提高受迫切度因素的影響。廣大黨員對科學發展要求的迫切度，是提升其貫徹落實科學發展能力的基礎。在這個問題上，人們往往認為，黨員干部在科學發展方面最積極和最主動，他們有迫切實現科學發展的要求，對落實科學發展觀不應該有什么猶豫。一般說來應該是這樣，但這需要兩個基本前提：一是科學發展對他們是能夠肯定的利大于弊的選項。如果科學發展對全體是有益的，而對自己沒有什么好處，甚至還要付出一些代價，其推進科學發展的積極性就會受到削弱。二是相信自己對推進科學發展確實能夠起作用。如果他們對自己推進科學發展的作用有懷疑，或者認為所謂科學發展不過是走過場，這種科學發展的主動性恐怕很難保持。這就是說，如果這兩個基本前提不存在或不充分，很多黨員干部認為推進科學發展將危及自身利益，或認為自己的作用微不足道，自己的所有努力基本都是徒勞的。這都會影響貫徹落實科學發展能力的提升。
第三，能力提高受機制和體制因素影響。發展是我們黨執政興國的第一要務，不斷促進科學發展是黨不懈追求的目標。但目標是靜態性的，要使科學發展的能力在具體實踐中不發生偏離，還必須有與之相匹配的制度規定和動態性的具體做法。如果制度規定和具體做法與科學發展觀的要求不匹配，或者實際上是相悖的，機制運行的負作用大于正作用，那就難以保證預期目標的到達。從實踐來看，提升貫徹落實科學發展觀能力面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機制的不完善有關。其中，有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現的問題，還有的是體制建設滯后引起的問題。
第一，發展理念是源頭活水。理念具有導向性和激勵性功能。有什么樣的發展理念，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略。要全面貫徹落實科學發展觀，建設沿海強省，在能力建設方面就要樹立四種理念：一是樹立發展為民的理念，牢記群眾利益無小事，始終把實現好、維護好、發展好人民的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。二是樹立又好又快發展的理念，準確把握河北發展的階段性特征，切實把發展的著力點轉到提高質量和效益上來，追求速度與效益的統一。三是樹立統籌協調的理念，堅持“五個統籌”，兼顧各方面要求，注重解決發展不平衡問題，在統籌協調中求發展，以發展促協調。四是樹立和諧繁榮的理念，既要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，又要善于鼓舞士氣、凝聚力量、激發活力，建立健全化解矛盾的長效機制，加快建設有實力、活力、競爭力的河北。
第二，增強本領是本質要求。學習是提高能力的基本途徑。領導干部只有不斷加強學習，系統掌握和正確運用科學理論和知識，才能成為領導科學發展的行家里手。一是加強現代經濟知識的學習。堅持以經濟建設為中心，就必須認真學習現代經濟知識，努力把握社會主義市場經濟的內在要求、運行特點和基本規則，了解各種調控手段的特點、原理和功能，提高駕馭市場經濟的能力。二是加強科技知識的學習。科學技術在推動經濟社會發展中具有重要作用，這就要求認真學習科技知識，科學確定自主創新和產業結構調整的主攻方向，提高推進自主創新的組織領導能力。三是加強社會管理知識的學習。要構建和諧社會，就必須認真學習社會管理知識，掌握協調利益關系、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的科學方法，提高管理社會的能力。
第三，考核機制是堅強后盾。機制問題更帶有系統性、全局性和根本性。提高貫徹落實科學發展觀的能力，關鍵靠機制創新作保障。當前特別要注意完善對各級領導干部的考核機制。從當前的實際出發，要重點抓好以下四點：一是科學制定考核標準。在已有的考核標準基礎上，引入民意調查、實績分析、綜合評價等新的手段，全面分析、統籌考慮各個方面的情況。從只注重增長速度轉到速度、質量、效益并重上來；從單純注重經濟建設轉到以人為本、統籌兼顧上來；從注重短期發展轉到可持續發展上來，既要看干部的“顯績”，又要看取得的“潛績”。二是充分發揚民主。干部貫徹落實科學發展觀的能力怎樣，群眾最有發言權。在堅持黨管干部原則的前提下，逐步擴大群眾參與干部考核評價的范圍，改變過去那種“官評官”、“少數人評少數人”、“黨內評”的做法，實現“官評”與“民評”相結合，黨內與黨外相結合。三是完善考核指標。考核要突出針對性。根據不同系列、不同層級領導干部所擔負的職責任務，分類設計具有不同權重結構和側重點的考評指標。四是發揮好考核的導向作用。要把領導干部是否具有較高的貫徹落實科學發展觀的能力，作為干部選拔任用的重要標準，在廣大干部中營造提高貫徹落實科學發展觀能力的良好氛圍，形成正確的用人導向，使那些貫徹科學發展觀意識強、能力突出的干部得到褒獎和重用，使那些不具有科學發展理念和能力的干部受到批評和懲戒。
