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          領導班子建設要體現科學發展觀要求

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          領導班子建設要體現科學發展觀要求

          科學發展觀是以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,是對經濟社會發展規律認識的深化,是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,也是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。領導干部是黨執政的骨干,其領導發展的理念、能力以及作風如何,直接決定著一個地方和部門的發展速度和質量。近年來,中共大同市委按照科學發展觀要求不斷加強各級領導班子建設,為全市經濟社會的全面、協調和可持續發展提供了強有力的組織保證。

          一、創新思想作風建設載體,夯實貫徹落實科學發展觀的思想基礎

          針對一些領導班子成員精神不振、作風漂浮,在位不謀政,占崗不敬業,當官不理事,行政不作為,辦事效率低下,憂患意識不強等問題,近年來,市委從加強領導班子思想作風建設入手,創新載體,在全市認真組織開展了五項主題實踐活動。一是在縣區領導班子和領導干部中開展了樹立科學發展觀,進一步完善目標規劃;樹立正確政績觀,進一步端正為政動機;樹立新型的人才觀,進一步科學識人用人;樹立牢固的群眾觀,進一步轉變工作作風的樹“四觀”、創真績活動。二是在市直機關開展了在全省看位次,比實績;在全市看大局,比創新;在單位看團結,比作風;在基層看服務,比形象的“四看四比”活動。三是結合先進性教育活動,在學校開展了建設開放型、創新型、團結型、廉潔型領導班子,創建學生、家長、教工、社會滿意的學校,創辦人民滿意的教育的“四建兩創”活動。四是在醫院開展了建設學習型、改革型、創新型、服務型、廉潔型領導班子,創人民滿意醫院的“五建一創”活動。五是在國有企業開展了建設“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導班子”和黨員比創新、比貢獻、比形象的“四好三比”活動,激發和增強了領導班子和領導干部求真務實、干事創業、一心一意謀發展的積極性和責任感。

          二、加大干部培訓力度,提高貫徹落實科學發展觀的領導能力

          我市是全國重要的煤炭能源基地之一,屬于典型的資源型城市。由于長期依賴資源發展經濟,不少領導干部形成了“一煤獨大”的單一發展思維定式,同時也造成了發展能力的單一化。*年初,市委出臺了《關于進一步加強領導班子能力建設的意見》,干部培訓實現了“三個轉變”。一是從知識型向能力型轉變。改變過去主要由課堂講授為主的培訓方式,通過實踐鍛煉,提升領導發展的能力。*年以來,全市先后選派了近600名領導干部到浙江、廣東等沿海發達地區掛職學習。二是從傳統型向開放型轉變。拓寬渠道走出去“借地育才”。與中央黨校和中央社會主義學院確立長期合作意向,*年以來,先后舉辦了3期培訓班,培訓干部238名。*年選派市屬22名企業管理人員赴清華大學“企業CEO(總裁)高級研修班”學習。不斷加大境外培訓力度。從*年以來,選送580多名干部出國(境)培訓,培訓內容涉及農業、企業管理、金融、城建、環保、招商引資等20多個方面,使廣大干部開闊眼界,增長見識。選聘知名專家學者進來講學。自*年以來,先后邀請40多位全國知名專家學者舉辦了40余場次專題講座,近3萬名干部接受了各種社會前沿知識的專題培訓。建立流動黨校送學上門。組織市內知名專家、學者,創建了市委流動黨校,定期深入各縣區、市直單位巡回講課。三是從隨意型向制度型轉變。按照科學發展觀要求,制定了《大同市*—2007年大規模培訓干部的實施意見》,推進了干部培訓工作的規范化和制度化。同時,不斷加大投入,從財力上保證了培訓的有效開展。

          三、堅持科學選人用人,為貫徹落實科學發展觀提供組織保證

          大同市是1993年7月由原大同市、雁北地區對等合并組建的。地市合并后,領導班子成員增至原來的兩倍,而各級領導班子職數卻未增加,受職數和編制限制,干部提拔交流的難度增大,人員流動不開,干部隊伍人浮于事、活力不足。為此,市委出臺了《認真貫徹〈干部任用條例〉規范民主推薦工作的實施意見》、《大同市公開選拔領導干部工作暫行辦法》等,從制度上保證選人用人公正公平。同時,以縣區換屆為契機,按照縣域經濟發展的需要,結合領導干部個人優勢和特點,共選拔出10名縣區黨政正職新任人選;為促進干部綜合能力的提高和全面發展,全市共交流縣級干部104名,占調整干部總數的81%。

          四、完善考核評價體系,構建貫徹落實科學發展觀的保障機制

          一是在評價目標的設置上體現科學發展觀要求。按照科學發展觀要求及時調整考核權重,改變過去單純注重GDP和財政收入等指標的做法。不僅考核主要經濟指標、重點項目,同時還考核社會保障、環境保護、科技教育、文化衛生等社會發展目標以及群眾關注的熱點難點問題。還針對不同層次、不同行業、不同區域、不同工作基礎的領導班子和領導干部,分類設置指標,明確不同標準要求。二是在評價的主體上體現科學發展觀的要求。主要做法是在過去主要以上級黨委考核組考核的基礎上,增設了環保、衛生、科技、教育、信訪、民政等責任部門的考核以及重點工程項目考核組的考核,并對考核項目的評價權重進行了調整,增加了環境治理保護、勞動社會保障、城市基礎設施建設、社會救助等方面的權重。三是在考核結果的運用上體現科學發展觀的要求。市委注意改變過去考核結果與干部任用脫節的現象,把考核結果作為干部任用、獎懲、調整、交流的重要依據,使考核結果真正成為領導干部綜合素質的“度量衡”。

          按照科學發展觀的要求加強領導班子建設是一個動態的過程,是一項長期的任務。我市通過實踐,得到了許多有益的啟示。一是加強領導班子思想作風建設要堅持用科學發展觀武裝頭腦。必須把思想作風建設放在首位,要適應科學發展觀的要求,在鞏固、深化和完善現有的活動載體的同時,貼近時代、貼近實際,不斷創新。二是加強領導班子能力建設要提高各級領導干部貫徹落實科學發展觀的能力。要有針對性地大規模培訓干部,大幅度提升領導干部貫徹落實科學發展觀的能力,要在培訓內容上突出針對性和實效性,堅持“缺什么、補什么”的原則。三是加強領導班子建設要大力選拔使用自覺貫徹落實科學發展觀的干部。要按照經濟社會全面、協調、可持續發展的需要,真正把那些能夠堅持以人為本,注重長遠發展的干部選拔上來。四是加強領導班子考核評價體系建設要體現科學發展觀要求。當前要結合本地實際,認真學習貫徹《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,努力做到考核項目、評價指標、操作方法要更加科學適用、簡便易行。要逐步建立一支政治素質過硬、專業水平較高、相對穩定的干部考核隊伍。