試論加強審計文明執法

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審計文明執法是加強審計機關自身改革，建設服務型、滿意型機關的客觀需要，是文明審計的具體表現。審計機關不僅自身是執法機關，它還要對其他執法機關進行監督。因此，審計機關具有它自身的特殊性。那么，審計機關如何才能做到文明執法呢？筆者現就審計執法中的“公開透明”、“以人為本”、“嚴格執法”和“執法為民”等幾個方面談一些看法。

（一）公開透明是審計文明執法的重要前提。審計機關是政府監督機構，它本身沒有自己的利益，它所涉及的只有人民的利益。因此，行使審計權利時就應該是透明的。審計執法透明了，人民的知情權才有保障，才能隨時觀察審計是不是在為實現人民的利益而努力；審計執法透明了，人民才會積極支持審計工作，才能為審計提供有價值的審計線索；審計執法透明了，審計人員在工作中才不敢懈怠，才能注重體察民情，順應民意，才能增強人民群眾對政府的信任和信心。

（二）以人為本是審計文明執法的重要保證。堅持以人為本是科學發展觀的核心，同樣也是審計文明執法的重要保證。要做到審計文明執法就必須打造一流的審計隊伍。在審計執法過程中，有些同志業務知識學習不夠，法律條文掌握不夠準確、審計執法存在隨意性，對同樣的違紀違規問題，量罰差別大，違反了審計的嚴肅性；有些同志辦理審計事項不認真、走過場，該深入現場核查的不深入核查、該深究的問題不深究，缺乏職業敏感意識。因此，必須重視對審計人員的業務知識培訓，認真組織學習《審計法》、《行政處罰法》等相關法律法規，全面提高審計人員的業務素質和執法水平。此外，還要重視審計文化建設，嚴格執行審計紀律“八不準”，營造良好的審計氛圍。要牢記總理對審計人員提出的四點希望，即“堅持原則、敢于碰硬；嚴謹細致、客觀公正；廉潔自律、甘于奉獻；與時俱進、開拓創新”。

（三）嚴格執法是審計文明執法的重要途徑。有法不依、執法不嚴、違法不究是一個法治國家的軟肋，它影響了法律的嚴肅性，損壞了政府的形象，縱容了違法亂紀行為的發生。嚴格執法就是堅決依法辦事，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，它與文明執法相輔相成，不可或缺。通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法。審計文明執法并不是要求要減輕審計的查處力度或降低審計執法標準，它要求審計人員通過嚴謹有效的工作、親民務實的作風來化解執法矛盾，從而達到堅持審計執法標準和提高執法效能的目的。在審計過程中，審計人員只有堅持原則，嚴格按照法律法規辦事，才能排除外界的各種干擾，保證審計的客觀公正，樹立良好的審計形象。

（四）執法為民是審計文明執法的重要目標。為人民服務是人民政府的一個重要職能。審計機關是人民政府的一個部門，因此，它必須牢固樹立審計就是服務，審計就是維護人民群眾利益的執法理念。審計要關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加強對教育、醫療、社會保障、及重點專項資金的審計；審計要關注財政資金的管理水平和使用效益，積極開展效益審計；審計要積極服務社會主義新農村建設，加強對“三農”資金的審計；審計要關注對領導干部權利的制約與監督，加強經濟責任審計?？傊?，審計機關的權力是人民賦予的，國家審計最根本的目標是維護廣大人民群眾的根本利益。