實現崛起需要國家支持的政策
前言：本站為你精心整理了實現崛起需要國家支持的政策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
在區域經濟發展不平衡的情況下，國家實施宏觀區域政策是本地區發展的直接推動因素。改革開放以來的特區政策、沿海開放政策、浦東開發政策、西部大開發政策及振興東北老工業基地政策的實施，對這些地區經濟社會發展起了巨大的推動作用。同樣，實現中部地區的崛起，需要國家在以下方面實施一系列積極的政策：
一、三農方面
1.建議國家加大對*重大農田水利基本設施建設的投入。其中的重點工程有：①包括*二期防洪工程等五個新單項：藥聯圩、流湖圩、贛西肖江堤等9座圩堤保護面積大、保護人口多、圩內有重要基礎設施和重要城鎮；②峽江水利樞紐工程：具有綜合效益的大型控制性水利樞紐，控制流域面積達6.29萬平方公里，可使贛撫平原建成旱澇保收、高產穩產地區；③病險水庫除險加固：全省共有各類水庫9286座，占全國總數的1/9，其中有3428座急需除險加固；④五河重點段治理工程：贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，流域面積14.5萬平方公里，沿岸圩堤可保護900萬人口、64.3萬公頃耕地，但五河部分河道行洪能力差、兩岸堤防標準低、洪澇災害頻繁，急需加固整治。
2.建議國家進一步支持*的糧食生產和流通。①建議將*70個縣列入糧食主產區縣，建議增加對糧食主產縣（建議改變以總產糧量計的方法，實行以人均產糧量計）的補貼，提高對農民的直接補貼、良種補貼和農機補貼的標準；②支持主產區商品糧基地和優質糧食產業工程建設，支持主產區中低產田改造；③完善糧食儲備制度，國家承擔糧食主產區糧食的儲備基金和風險基金，糧食主產區不再承擔配套責任；④加大對糧儲設施的投資（*有60%的糧庫帶病運轉），加大對糧食供銷企業特別是國有糧食企業的支持；⑤給予農業稅降點補助；⑥率先建立糧食流通綠色通道；⑦建議國家增設農業產業化專項資金，重點扶持農產品加工和糧食深加工重點龍頭企業，加快農業產業化進程；⑧增加對農副產品深加工的政策性貸款，并適當提高農加工產業出口退稅率。
3.建議國家加大*農村市場體系和生態系統建設。①建議在農業資源與生態，動植物保護，種、養業良種，農產品質量檢驗檢測體系，農村市場信息體系，農業社會化服務體系建設等方面給予支持；②建議國家擴大*生態公益林的補償范圍，并適當提高補貼標準，且將國有林楊職工納入基本養老保險和城市居民最低生活保障。
4.建議繼續加大對*農村公路基礎設施和社會事業投資。①加大農村公路投資力度，建議國家規定的農村公路建設中的中央補助投資全部安排國債和車購稅，減輕農村公路建設的還貸壓力；②建議加大對農村電網改造的投資，實施鋪設連接城鄉的高壓電網工程；③實施“村村通自來水”工程。
5.建議進一步加大扶貧工作力度。①建議將*85個老區縣列入國家扶貧縣之列，享受國家有關扶貧政策；②建議對老區和貧困地區增加財政轉移支付，支持產業扶貧；③提高庫區移民后期扶持基金提取標準，并延長扶持時間；④擴大生存條件惡劣地區移民搬遷的范圍，增加移民扶持資金；⑤建議國家增加專項投入，改善貧困地區和革命老區的義務教育、醫療衛生條件和設施；⑥擴大新型合作醫療改革試點范圍，實施農業政策性保險試點，解決農村鄉鎮財務欠帳歷史遺留問題的試點工作，擴大農村社會救助面和提高救助標準；⑦建立農民工的社會保障制度，改變“農民工貢獻在東部而學習、培訓、治病、養老都在中部”的不合理狀況，完善“陽光工程”，增加中央對農民工培訓的補貼比例。
二、工業方面
1.建議國家在長江流域和資源富集地區布局重化工項目，啟動一批對*經濟社會發展起重大帶動作用，并具有*優勢和特色的重大項目，包括核電、風電、礦產資源開發利用、重大原材料深加工和農產品深加工轉化類項目。
2.建議國家重點支持一批具有基礎和優勢的高新技術產業和企業。包括①新鋼400萬噸薄板工程：該項目具有資源條件和區域市場的比較優勢，建設400萬噸薄板工程，將極大地促進結構調整，加速產業升級，使新鋼建設成資源優化整合、產品結構合理、技術裝備精良的現代化鋼鐵聯合企業；②10萬噸高性能高精度銅及銅合金板帶材工程：該項目對提高我國銅加工水平，實現電子原材料國產化，促進民族產業發展，提高產業國際競爭力有著非常重要的意義；③南昌LED生產和研發基地；④井岡山華禹通訊年產400萬臺移動電話項目；⑤景德鎮開門子陶瓷化工60萬噸/時干熄焦技術改造項目；⑥增加卷煙生產計劃，固化部分卷煙企業生產計劃，并在設備、資金等方面給以支持；⑦支持6家重點軟件企業列入國家規劃布局。
3.建議國家在工業項目立項、審核審批、產業政策、土地供給、資金、科技開發等方面給予支持。加大對中小企業信貸支持力度，將*列為中小企業貸款試點省份；考慮*多年經濟發展慢，建設用地占用少（發達地區連續多年每年建設用地20多萬畝，而*每年僅12—15萬畝，近幾年也只有8—10萬畝，且多為丘陵地、山地）的現實，在工業用地計劃上適當傾斜，核準保留*98個開發區，支持南昌高新技術開發區和南昌經濟技術開發區擴區，支持昌九工業走廊建設；國家在制定和實施產業政策時，要考慮地區發展的不平衡及各地工業現狀和資源優勢，區別對待，不能搞“一刀切”。
4.建議加大對具有中部特點的資源加工業和老工礦基地的支持。建立衰退產業退出機制，并對其在政策和資金上予以支持，如政策性破產、幫助脫困等；加快資源工業增加值稅收由生產型向消費型轉變，對煤礦、有色冶金等工業基地（礦區）轉型、塌陷區綜合治理給予更多的專項補助；將國家“一五”期間安排的重點建設項目和老工礦基地城市以及三線軍工企業納入東北老工業基地改造范圍；鼓勵吸引其它地區的各類生產要素和資源進入*，支持大型企業跨地區重組，鼓勵外資以并購、參股等方式參與國企改制和不良資產處理。
5.支持設立南昌、九江、贛州出口加工區。
三、財政金融方面
1.財政政策：
①中央財政經常性建設投資、國債資金應向*傾斜；②擴大世界銀行、亞洲銀行和外國政府貸款對*的投入規模，中央給予適當財力支持，減輕地方還貸壓力；③進一步加大中央財政對*的轉移支付力度，專項資金補助向*傾斜；④在企業職工基本養老保險補助、城市最低生活保障補助、財政扶貧資金、下崗職工基本生活費保障和再就業補助等方面給予更大支持；⑤將農網改造項目、國道項目的國債轉貸資金轉為國債無償補助；⑥建議上劃“兩稅”增量由中央財政予以更多的返還（甚至全額返還），所得稅分享改革集中的增量更多地用于*的一般性轉移支付；⑦對部分大中型國有企業歷史形成、確實難以歸還的欠稅，按照規定條件經國務院批準后給予豁免；⑧比照西部的稅收優惠政策，降低企業的稅收負擔，扶持企業發展壯大；⑨對汽車航空及精密制造業、石油化工業、冶金工業、有色金屬工業、高新技術產業、軍品工業和農產品加工業等行業，允許新購進機器設備所含增值稅稅金予以抵扣；⑩對資源開采衰竭的礦山企業，在地方具備承受能力的條件下，適當降低資源稅稅額標準；⑾推行增值稅改革，對影響地方財政收入的部分通過中央轉移支付全額補助；⑿在出口退稅、出口退稅基數調整方面適當照顧；⒀適當延長外商投資優惠政策年限。
2.金融政策：
①建議中央調整金融管理體制，將目前的中央—區域—省級三級金融調控框架調整為中央—省級二級框架；②實行區域性金融政策，實行差別準備金率和差別利率；③加大核銷國有商業銀行不良資產力度，允許商業銀行進一步采取靈活措施處置不良資產和自主減免貸款企業表外欠息；④支持*組建*發展銀行、江銅財務公司、*金融租賃公司、*人壽保險公司等，支持更多的商業銀行、外資銀行及其它非銀行金融機構來*設立分支機構；⑤在股票發行上市、擴股增資、債券發行等方面給予更多支持；⑥進一步支持*農信社改革試點工作。
四、交通、能源、環境保護和生態建設
1.交通
①支持贛莆鐵路、贛韶鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路復線、京九鐵路提速、復線、電氣化等項目；②國家在高速公路立項方面簡化和下放審批權限，提高對*高速公路、農村公路建設的資金補貼標準，對老區公路、紅色旅游公路、戰略公路和農村公路優先安排，加大對南昌、九江、贛州和鷹潭等樞紐站的投資力度，提高樞紐站的補助標準；③通過政策引導和投資推動*航道、港口和支持保障系統的建設，允許設立水運運力發展基金，發展水運生產，將*贛江石虎塘航電樞紐工程列入世行或亞行項目。
2.能源
①盡快批準彭澤帽子山核電站、萬安煙家山核電站上馬建設；②洪屏抽水蓄能電站擴建工程；③重點支持瑞金電廠新建工程、萍鄉電廠擴建工程、九江電廠期、華能井岡山電廠二期擴建工程；④*500KV骨干網絡輸變電工程、西氣東輸入贛工程等項目開工建設；⑤*風力發電項目；⑥實施西氣東輸入贛工程，請求三峽電力提前一年送*，采取各種措施，幫助*化解煤電油運瓶頸制約，保障生產生活正常運行。
3.環境保護和生態建設
①*控制工程是一項巨大的并具有綜合作用的生態系統工程，建議參照美國田納西河流域的治理經驗，列為全國重點生態保護和綜合開發項目在近期開工建設；②鑒于*在礦產和森林開采、水資源保護等方面為全國做出的巨大貢獻，國家應設立生態環境補償機制，將礦山生態環境恢復治理納入當地生態建設規劃給予支持，設立東江源生態環境保護與建設基金；③加大對*重大河流地表水自動監測系統、城市空氣自動監測系統、水土保持監測網絡與信息系統建設的支持；④“山江湖綜合治理工程”曾得到聯合國的支持，已取得明顯成效，成為生態保護的示范，仍需國家加大投入予以支持；⑤實施*走新型工業化道路試點工作和循環經濟試點工作；⑥支持重點公益林森林生態項目。
五、城市化方面
1.建議加強規劃，優化布局，從土地政策、戶籍制度改革、行政區劃優化調整等方面予以支持，加快建設區域性中心城市，著力培育城市群、城市帶；盡快批復南昌城市總體規劃（*~2020）和南昌輕軌工程。
2.增加對*城鎮電網改造、地下管網改造、污水處理、垃圾處理及城市防洪等市政建設的投入力度。
六、社會事業發展方面
國家對社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化旅游等領域的專項資金安排適當向*傾斜。在農村中小學現代遠程教育工程項目、大專院校設置和建設、博士碩士授權、高等教育國家重點試驗室建設、職業教育實訓基地建設、青少年學生校外活動場所建設、農村中小學改水、改廁和體育器材問題，及特殊教育學校建設等方面，給予重點支持。
