省糧食市場調(diào)查報告

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為深入分析當(dāng)前我省糧食市場情況，江西省價格監(jiān)測中心牽頭于10月底至11月初對南昌縣、永修縣進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，采用走訪、填寫問卷、開座談會的形式，調(diào)查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個農(nóng)戶、16個糧食企業(yè)，下發(fā)調(diào)查問卷40份；召開了由糧食、物價、農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、種糧大戶和糧食加工企業(yè)參加的座談會。調(diào)查基本情況如下：

一、基本情況

（一）糧食種植及收益情況

糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)。隨著中央促進(jìn)糧食生產(chǎn)增加農(nóng)民收入一系列政策的實(shí)施，農(nóng)民種糧積極性得到了保護(hù)，今年我省糧食種植面積、糧食產(chǎn)量與去年相比均有所增加。以南昌縣為例，今年中晚稻種植面積分別為8.1萬畝和84.3萬畝，與去年相比持平；雖然晚稻受稻飛虱病蟲害影響，但受災(zāi)程度小于去年，加之借助科學(xué)技術(shù)的力量，晚稻平均畝產(chǎn)485.8公斤，比去年增加28.6公斤。

種糧收益穩(wěn)步提高。有國家最低收購價的支撐，農(nóng)民種糧利益得到了有效保障。以南昌縣武陽鎮(zhèn)種糧大戶駱順心為例，他今年共種植晚秈稻50畝，產(chǎn)量共21250公斤，除去每畝購買種子、化肥、農(nóng)藥費(fèi)用以及機(jī)耕、機(jī)收費(fèi)用共238元，平均每畝凈收益為340元，與去年相比每畝增加了20元。

（二）農(nóng)民售糧及糧食企業(yè)經(jīng)營的基本情況

今年早秈稻收購價格較好，農(nóng)民除自留口糧外，手中新早秈稻大部分已出手，余糧很少。目前中晚秈稻正在收購中，普通優(yōu)質(zhì)稻收購價保持在每50公斤74-76元，高于每50公斤72元的最低收購價格。前期早秈稻收購價格一路走高，農(nóng)民預(yù)計中晚秈稻收購價也會有所上升，存在惜售心理，手中余糧較多，以南昌縣向塘京山糧食加工廠為例，去年同期晚秈稻收購數(shù)量為300噸，而今年同期只收到了200噸。

國有糧企收糧難度加大。參加收購的不僅有國有糧食企業(yè)，中儲糧直屬庫，還有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個體私營加工企業(yè)和個體商販。為盡量多掌握糧源，市場競爭激烈，由此帶來的影響是國有糧食企業(yè)收購難度加大。以永修縣為例，個體私營糧食企業(yè)晚秈稻收購價比國有糧食企業(yè)每50公斤要高出3-5元，導(dǎo)致國有糧食企業(yè)收糧不如往年。

國有、私營糧食企業(yè)收糧踴躍。南昌縣共有糧食加工企業(yè)156家，其中國有企業(yè)50家，非國有企業(yè)106家；永修縣共有糧食加工企業(yè)43家，其中國有企業(yè)21家，非國有企業(yè)22家。今年非國有糧食企業(yè)收購早秈稻的數(shù)量高于去年同期不少，以永修縣云居山米業(yè)公司為例，該公司今年收購早秈稻數(shù)量為1000噸，去年同期收購數(shù)量僅為560噸，高出近一倍。調(diào)查中，農(nóng)民反映今年賣糧主要渠道是通過個體私營糧食企業(yè)，認(rèn)為個體糧販在糧食流通過程中發(fā)揮了積極作用。

（三）最低收購價政策執(zhí)行情況

對早、中晚秈稻實(shí)行最低收購價政策，是國家保護(hù)種糧農(nóng)民利益的重要舉措，對市場糧價筑起了一道底線，深受農(nóng)民歡迎。有最低收購價作支撐，糧食市場收購價實(shí)際上比最低收購價要高。以南昌縣為例，今年早秈稻收購價格在后期都超過了70－72元/50公斤，優(yōu)質(zhì)早稻“禾盛10號”自7月中旬上市收購以來，由上市初期的76－78元/50公斤，一路高開高走，到收購結(jié)束時價格一直保持在86－87元/50公斤。目前常規(guī)優(yōu)質(zhì)中稻923、926收購價格為90元/50公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期；中晚稻65002收購價格73-75元/50公斤，較去年同期72～73元/50公斤上漲4％左右。

二、存在問題

（一）稻谷收購品種優(yōu)劣未細(xì)分，早、中晚秈稻收購價差較小

早秈稻（標(biāo)準(zhǔn)品）最低收購價與中晚秈稻（標(biāo)準(zhǔn)品）最低收購價僅相差2元/50公斤，而在實(shí)行最低收購價之前，兩者之間的收購價差一般在4元/50公斤甚至更大。去年至今年我省早秈稻收購價格接近或超過中晚秈稻的收購價格，這與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基本規(guī)律不符。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有所上升，種糧收益增幅減少，農(nóng)民種植中晚秈稻積極性相比上年有所下降

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對種植中晚秈稻積極性沒有去年高，部分農(nóng)民在早秈稻收割完以后，便外出務(wù)工。從所調(diào)查情況來看，農(nóng)民生產(chǎn)秋糧積極性有所下降，原因有四：一是中晚秈稻收益預(yù)期低于外出務(wù)工收益預(yù)期；二是糧食生產(chǎn)風(fēng)險較大，加之生產(chǎn)成本有所上升，農(nóng)民種糧收益增幅減少；三是從土地邊際收益角度看，農(nóng)民選擇種植經(jīng)濟(jì)作物所獲取的比較效益要高。四是隨著全省“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”氛圍越來越濃厚和農(nóng)民能人創(chuàng)業(yè)意識不斷增強(qiáng)，部分農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)實(shí)行并完善糧食最低收購價保護(hù)政策

適當(dāng)擴(kuò)大早秈稻、中晚秈稻收購價格差距，建議早秈稻（標(biāo)準(zhǔn)品）最低收購價格為70元/50公斤左右，中晚秈稻（標(biāo)準(zhǔn)品）最低收購價格為75元/50公斤左右。

（二）加大國有糧食企業(yè)改革力度，推進(jìn)糧食流通體制改革

國有糧食企業(yè)在糧食收購和流通中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是搞活糧食流通的關(guān)鍵，個體私營企業(yè)大多數(shù)是參照國有糧食經(jīng)營企業(yè)來確定經(jīng)營方向和目標(biāo)。因此，通過深化改革，充分發(fā)揮出國有糧食企業(yè)的職能作用，才能真正搞活糧食流通。適當(dāng)考慮平衡中儲糧、國有地方糧食加工企業(yè)和私營糧食加工企業(yè)的關(guān)系。如適當(dāng)提高地方糧庫輪庫費(fèi)用補(bǔ)貼，給私營糧食加工企業(yè)在運(yùn)輸或加工方面開通綠色通道等。

（三）加大農(nóng)資監(jiān)管力度

種子恢復(fù)實(shí)行專營制度，對種子生產(chǎn)實(shí)行委托制；放開化肥經(jīng)營，搞好化肥淡季儲備，化肥銷售采用超市連鎖進(jìn)行直銷，減少中間環(huán)節(jié)，讓利與民；建議農(nóng)藥生產(chǎn)在全國實(shí)行統(tǒng)一包裝規(guī)格，便于監(jiān)管。

（四）盡快建立健全糧食生產(chǎn)保險救助制度，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)風(fēng)險控制能力，更好地激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)民種地?zé)o后顧之憂。

（五）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)投資力度，清理、維修灌溉水渠，維護(hù)和更新農(nóng)用水電設(shè)備設(shè)施；加大對新農(nóng)村的支持力度，尤其是農(nóng)村公路建設(shè)投資要適當(dāng)增加。