對于科學發展與中國鑄型

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1992年鄧小平同志在南方談話中提出過一個重要的論斷：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！敝贫榷ㄐ汀⒎结樁ㄐ?、政策定型，這是鄧小平同志的一個重要囑托。15年過去了，經過了黨的十四大、十五大、十六大，黨的十七大報告提出了“六型”思想：建設創新型國家，提高開放型經濟的水平，建設資源節約型、環境友好型社會，建設服務型政府，建設全民學習、終身學習的學習型社會，建設學習型政黨。從國家到政黨，從經濟到政治，從政府到社會，這諸多領域的建設都有“型”可尋。

“六型”的含義與思想淵源

建設創新型國家，這是第一個“型”。這個“型”的標準是什么？*年1月同志在全國科學技術大會上的講話中指出：取得三個“顯著增強”和一批科學技術成果后，就可以進入創新型國家之列。他說：“到2020年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列。”目前世界上公認的創新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭等國。從量化的角度看，這些國家的共同特征是：科技進步貢獻率在70％以上，研發投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下（美國只有5%）。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。目前中國對外來技術的依存度為54%，僅此一項指標就說明我們離“創新型國家”有較大距離。

提高開放型經濟的水平，這是第二個“型”。什么是開放型經濟？一個指標就是看外貿依存度。外貿依存度就是一定時期內進出口總額與GDP的比值。該指標可以反映一國國內經濟與國際經濟聯系的緊密程度。*年中國的GDP為20.9萬億元，進出口總額1.76萬億美元，按美元兌人民幣1:7.8的匯率計算，外貿依存度為65％。這一數字說明中國的經濟已經完全融入世界經濟的大潮中。當然，這一依存度是雙向依存，而不是單向依存。雙向依存意味著不僅中國的發展已經離不開世界，同樣世界的發展也離不開中國。

建設資源節約型、環境友好型社會，這是第三個“型”。什么樣的社會就算是資源節約型、環境友好型社會？應該有這樣幾個基本標準：建立了有利于節約資源和保護環境的產業結構和消費方式，這種產業結構在生產不斷發展的同時使資源消耗不斷減量，而消費方式則是有節制的，不是毫不顧忌子孫后代的奢侈消費、掠奪式消費；資源利用方式實現了根本轉變，從粗放到了集約，資源利用的經濟、社會和生態效益不斷提高，可以確保資源的永續利用。

建設服務型政府，這是第四個“型”。服務型政府意味著：政府基本上能夠提供社會所需要的公共服務產品，同時基本公共服務要實現普惠化和均等化。把能否滿足公眾的基本公共服務需求作為考核政府工作的重要指標。擴大公共服務的領域，完善公共服務體系，加大公共服務領域的投入，增強基層政府提供公共服務的能力。

建設全民學習、終身學習的學習型社會，這是第五個“型”。其特點是：終身學習、時時學習成為每一個人的習慣，技能的學習、知識的學習、人文素質的學習等多種學習融為一體；學習成為機關事業單位、企業廠礦、大專院校、科研機構等各個部門的自覺行為，學習型機關、學習型城市、學習型企業、學習型社區等普遍建立。

建設學習型政黨，這是第六個“型”。學習型政黨有四個含義：它是擁有全員學習、終身學習理念和精神的政治組織；是擁有學習制度和考核機制的政治組織；是可以不斷把學習變成學習力，進而變成推動國家發展的創新力的政治組織；是不斷在學習中與時俱進的政治組織。我們黨就是這樣一個學習型政黨。

總的來說，有兩點需要強調：一是“六型”之間存在著緊密的聯系。建設創新型國家，需要學習型社會作為基礎；建設創新型國家，有利于提高開放型經濟的水平，同時要看到，開放型經濟的發展也給創新型國家的建設帶來了挑戰；建設資源節約型、環境友好型社會，離不開創新型國家的建設和學習型社會的建設；建設服務型政府，可以更好地服務于建設創新型國家和提高開放型經濟的水平；學習型政黨的建設既可以確保全民學習、終身學習的學習型社會的建設方向，又可以指導創新型國家、服務型政府的建設更好更快的發展。二是“六型”之間的發展不平衡。有的“型”已經比較成型，如學習型政黨、開放型經濟；有的還處在轉型之中，如政府變革正在從管理型政府轉向服務型政府；有的正在探索鑄“型”的道路，如創新型國家、資源節約型、環境友好型社會以及學習型社會的建設就是如此。

“六型”的實質是對中國特色社會主義發展規律的科學把握

“型”是什么？“型”是規律的制度化，是道路的具體化。

“六型”是中國經濟發展規律、共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類發展規律的制度化，反映了中國發展道路的特質，也反映了中國未來發展的基本趨勢與方向。十七大報告講：“要深化對社會主義市場經濟規律的認識”，“要遵循市場經濟規律”，“著力把握發展的規律”，“堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。”突出地強調對于客觀規律的認識和把握。

從十六大以來，以為總書記的黨中央特別重視研究發展的客觀規律。2004年2月提出“科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律的進一步深化”，2005年2月總書記提出“要深入研究社會管理規律”，*年1月提出“遵循科技規律”。同時我們黨還提出了人均GDP1000美元到3000美元經濟社會發展兩種趨勢的思想。對于這些規律的把握就體現為制度的定型化。

“六型”思想是對于中國發展的戰略認識不斷深化的結果。十六大以來，對于經濟社會發展的基本特征的認識，我們黨經歷了一個從“更快更好”到“又快又好”，再到“又好又快”、“好字優先”的變化過程，這體現了對于科學發展認識的不斷深化。正是在這種深化中形成了“六型”思想，“六型”思想正體現了經濟社會又好又快發展的要求。

2003年10月1日至4日，在湖南考察工作時強調，我國發展正處在一個關鍵時期，中部地區廣大干部群眾要切實增強加快發展的責任感和緊迫感，牢固樹立和堅決落實科學發展觀，積極探索符合實際的發展思路，通過改革不斷為發展注入新的動力，努力推動經濟社會更快更好地發展。這里第一次提出“經濟社會更快更好地發展”的概念。在2004年9月19日黨的十六屆四中全會第三次會議上的講話中，指出：“加強和改善宏觀調控，是當前貫徹落實科學發展觀的重大舉措，其實質就是要優化，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，以充分利用好重要戰略機遇期，實現又快又好發展。”2005年2月19日，同志進一步論述了“經濟社會又快又好發展”的極端重要性。他講：“只有實現又快又好的發展，我們才能更好地促進經濟社會協調發展，才能形成更完善的分配關系和社會保障體系，才能創造更多就業機會，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求?！?年12月，中央第一次提出“經濟社會又好又快發展”的思想。*年12月5日至7日召開的中央經濟工作會議指出，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展。2007年12月3日至5日中央召開的2007年經濟工作會議，在部署2008年工作時不但強調經濟社會又好又快發展，還提出“好字優先”的思想。從“更快更好”、“又快又好”到“又好又快”、“好字優先”，表明了我們從重速度到重效益的轉變，從重增長方式到重發展方式的轉變，從重物的增加到重人民生活質量提高的轉變。這種轉變體現在制度上就是要建設“六型”社會。