認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理

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省政協(xié)九屆一次會(huì)議以來，省政府共收到省政協(xié)提案2267件(含主席會(huì)議督辦重要提案27件)，其中，委員提案1882件，黨派、團(tuán)體及專委會(huì)提案385件。在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省政協(xié)的關(guān)心支持下，在各承辦部門和單位的共同努力下，圓滿完成了前四次會(huì)議的提案辦理任務(wù)，辦復(fù)率達(dá)100％，滿意率達(dá)99．6％，得到了省政協(xié)及委員們的充分肯定。

一、抓關(guān)鍵，大力加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視提案辦理工作。近年來，時(shí)任省長(zhǎng)石秀詩、時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)王正福多次作出批示，從思想認(rèn)識(shí)、工作方式方法上對(duì)辦理工作提出了許多重要和有針對(duì)性的意見。林樹森省長(zhǎng)始終關(guān)注政協(xié)提案辦理工作，特別是去年與出席省政協(xié)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議的部分委員進(jìn)行座談，對(duì)委員們提出加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的相關(guān)問題，不僅一一作了解答，而且會(huì)后要求省政府辦公廳對(duì)委員們提出的意見和建議進(jìn)行梳理，及時(shí)批轉(zhuǎn)政府各職能部門認(rèn)真研究辦理，并以省政府的名義進(jìn)行了督辦。今年“兩會(huì)”期間，大會(huì)秘書組篩選了部分提案，呈省黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱批示，林樹森省長(zhǎng)專門簽批了8件提案。這些都充分體現(xiàn)了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)提案辦理工作求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)。省政府各承辦部門深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，不斷深化對(duì)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把辦理提案作為轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的大事來抓。一是將辦理政協(xié)提案作為政府部門的一項(xiàng)重要日常工作，納入省直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理并進(jìn)行重點(diǎn)考核。由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，每年對(duì)省政府各承辦部門和9個(gè)市(州、地)政府(行署)辦理工作進(jìn)行全面的考評(píng)；二是通過辦理提案，廣泛吸納社會(huì)各界的建議和意見，集思廣益，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)親自參加辦理。各承辦部門把辦理工作提高到加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的辦理工作責(zé)任制；四是不斷加強(qiáng)辦理隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高政協(xié)提案的辦理質(zhì)量和效率，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，*年3月省政府辦公廳組建了建議提案處，負(fù)責(zé)全省政協(xié)提案的辦理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。隨后，貴陽市、安順市、六盤水市、銅仁地區(qū)、黔南州、黔西南州政府（行署)從工作需要出發(fā)，相繼組建了建議提案科(處)，使辦理工作得到了強(qiáng)有力的組織保障。今年3月，省政府辦公廳會(huì)同省人大選任聯(lián)委、省政協(xié)提案委共同舉辦了全省建議提案辦理工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)政府系統(tǒng)各承辦部門和單位負(fù)責(zé)建議提案辦理工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行培訓(xùn)，以全面提高辦理工作人員的素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好建議提案辦理工作的需要。

二、抓基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)提案辦理工作的規(guī)范化、制度化。*年，省政府辦公廳從抓制度建設(shè)入手，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)辦理人大代表建議政協(xié)提案的暫行規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)[*]3號(hào))，對(duì)辦理政協(xié)提案的范圍、職責(zé)、原則、時(shí)限及答復(fù)辦法、答復(fù)格式、督促檢查方法、走訪委員、通報(bào)情況等作了系統(tǒng)的規(guī)定，為全省政府系統(tǒng)的提案辦理工作提供了政策依據(jù)。為建立辦理工作的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)辦理人大代表建議政協(xié)提案工作考評(píng)辦法(暫行)的通知》(黔府辦發(fā)[*]82號(hào))，確保了辦理質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提高。為規(guī)范和提高省政府辦公廳自身辦理工作水平，還專門制定了《省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)則》，并收錄進(jìn)《貴州省人民政府辦公廳工作規(guī)則和管理制度匯編》。此外，積極探索辦理工作的新思路：一是建立省政府辦理情況通報(bào)制度和督辦制度，通過定期通報(bào)辦理進(jìn)度和情況，督促各承辦部門按期答復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)提案的督辦和落實(shí)；二是編印《建議提案工作》簡(jiǎn)報(bào)，定期向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告提案辦理落實(shí)情況及相關(guān)工作，隨時(shí)掌握提案辦理工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，充分利用簡(jiǎn)報(bào)，宣傳和推廣承辦部門在辦理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以促進(jìn)提案辦理水平的全面提高。

省政府各承辦部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黔府辦發(fā)[*]3號(hào)文件，不斷總結(jié)辦理工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索工作規(guī)律，建立健全了比較完善的辦理工作制度。如：省農(nóng)業(yè)廳要求在辦理工作中在解決實(shí)際問題上下功夫，在讓委員滿意上下功夫，在縮短辦理期限和講求實(shí)效上下功夫。省教育廳從抓好“初期普遍聯(lián)系，中期普遍催辦，后期督促重點(diǎn)，末期逐件清理”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，提高辦理的質(zhì)量和效率。銅仁地區(qū)行署建立了承辦職能部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)審關(guān)，辦理人員初審關(guān)，分管副秘書長(zhǎng)重審關(guān)，秘書長(zhǎng)復(fù)審關(guān)，專員、副專員審批關(guān)和對(duì)涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的提案辦理結(jié)果實(shí)行行署集體討論決定的“五關(guān)一議制”。各承辦部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化辦理工作的相關(guān)規(guī)定，明確提出把辦理工作與本部門的目標(biāo)考核結(jié)合起來，做到了人有專職，事有專責(zé)，為提案辦理“件件有回音、事事有著落”提供了制度保證。

三、抓溝通，密切與政協(xié)委員的聯(lián)系。*年省政府門戶網(wǎng)站開通了提案辦理專欄，分設(shè)提案辦理情況、提案選登、委員意見和建議、提案辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、工作動(dòng)態(tài)等欄目，便于政協(xié)委員登錄網(wǎng)站查詢提案辦理情況，及時(shí)提出批評(píng)、意見和建議。省政府辦公廳進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方法，深入基層調(diào)查研究，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破、講實(shí)效，不斷提高辦理工作質(zhì)量。一是對(duì)承辦工作任務(wù)較重的部門和單位重點(diǎn)聯(lián)系，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促檢查，以確保大多數(shù)提案得到認(rèn)真采納和解決；二是加強(qiáng)與承辦部門和單位的普遍聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，幫助協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題；三是加大面復(fù)工作力度，采取多種方式，廣泛聽取委員的意見，及時(shí)將有關(guān)辦理情況在事前、事中、事后與委員聯(lián)系溝通，達(dá)到“情況交流、彼此溝通、互相理解、務(wù)求實(shí)效”。省政府辦公廳多次就一些重點(diǎn)提案的辦理深入基層、部門調(diào)研，掌握第一手資料，并組織承辦部門向提案人面商提案辦理的情況。如：省博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目因選址方案、資金籌措等問題未獲解決，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，是近年來各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員一直關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，省政府辦公廳組織省發(fā)改委、省文化廳登門向提案單位省政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會(huì)詳細(xì)通報(bào)了提案辦理和項(xiàng)目進(jìn)展情況，達(dá)到了增進(jìn)交流、加深理解的目的。此外，省政府辦公廳每年都要組織相關(guān)部門的同志組成調(diào)研組，赴各地聽取省政協(xié)委員對(duì)省政府提案辦理工作的意見，并就提案涉及的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。委員們對(duì)省政府各承辦部門認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦理工作態(tài)度表示肯定，并對(duì)省政府辦公廳及相關(guān)部門深入基層認(rèn)真傾聽委員意見的工作作風(fēng)表示贊許。

四、抓落實(shí)，著力提高提案的辦理實(shí)效。省政府辦公廳以“把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)”作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)提案的辦理，并通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，加大了對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)提案的辦理工作力度。農(nóng)工貴州省委提出《從規(guī)范殯葬服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入手，加大我省殯葬改革的力度》的提案，被列為省政協(xié)九屆二次會(huì)議主席會(huì)議督辦重要提案，為辦好該提案，省政府辦公廳會(huì)同省政協(xié)提案委和相關(guān)承辦部門，深入貴陽市所有的公墓和殯儀館，通過召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)提案提出的建議和當(dāng)前殯葬工作存在的問題以及廣大老百姓的呼聲進(jìn)行廣泛的研討，提出切實(shí)改進(jìn)此項(xiàng)工作的辦法和措施，有力地推進(jìn)了殯葬行業(yè)的改革步伐。省政府各承辦部門把提案辦理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，在業(yè)務(wù)工作中促進(jìn)辦理工作地發(fā)展，通過辦理工作檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作的成效，逐步實(shí)現(xiàn)了從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”的轉(zhuǎn)變。*年，貴州電網(wǎng)公司共辦理建議提案26件，其中涉及農(nóng)網(wǎng)改造的就有12件，盡管我省一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工作已經(jīng)結(jié)束，但該公司牢固樹立“主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任”的服務(wù)宗旨，積極投身到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的活動(dòng)中，想方設(shè)法籌措資金加大投入，用于解決未改造農(nóng)戶的用電問題。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過對(duì)前一、二期農(nóng)網(wǎng)改造的審計(jì)，把節(jié)約的6．6億元資金安排用于今后的農(nóng)網(wǎng)改造；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家完善農(nóng)網(wǎng)改造資金的支持，通過國(guó)家發(fā)改委貼息。5000萬元作為資本金，向銀行貸款2億元繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造。

五、抓重點(diǎn)，認(rèn)真做好省政協(xié)主席會(huì)議督辦重要提案的辦理落實(shí)。省政府對(duì)省政協(xié)主席會(huì)議督辦重要提案的辦理工作極為重視。省政府辦公廳首先是印發(fā)《關(guān)于做好省政協(xié)主席會(huì)議督辦重要提案辦理工作的通知》，明確提案的辦理責(zé)任、時(shí)限，要求各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，對(duì)提案提出的意見和建議要逐條進(jìn)行研究，著力找出解決問題的途徑和辦法；其次是召開辦理工作協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步明確主、協(xié)辦單位，要求各承辦部門高度重視、通力配合、嚴(yán)格程序、注重實(shí)效。在辦理的過程中，各承辦部門密切配合，加強(qiáng)與提案人和省政協(xié)有關(guān)單位的溝通，加大了辦理落實(shí)力度，不斷提高辦理的質(zhì)量和效率，取得了較好的辦案效果。民建貴州省委、民革貴州省委提出《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》提案，被列為省政協(xié)九屆四次會(huì)議主席會(huì)議督辦重要提案。省委、省政府對(duì)此高度重視，省委常委召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，并決定由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省委政研室、省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門和單位參加，組成“加快我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研工作組，分9個(gè)小組對(duì)9個(gè)市(州、地)，27個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))，68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分茶葉基地、茶樹良種繁育場(chǎng)、茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)、茶青市場(chǎng)、茶葉批發(fā)市場(chǎng)、茶葉協(xié)會(huì)以及農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。同時(shí)，組織2個(gè)考察組對(duì)四川、江蘇、浙江、安徽4省的茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察。形成了《關(guān)于加快我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，基本上摸清了我省茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，提出了加快我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。按照林樹森省長(zhǎng)、時(shí)任黃瑤副書記的指示精神，由省委辦公廳牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門認(rèn)真研究我省推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，起草了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，現(xiàn)已下發(fā)并正在組織實(shí)施。

政協(xié)提案辦理工作，是政府長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要政務(wù)工作。今后，省政府將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)[*)5號(hào))和《中共貴州省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》(黔黨發(fā){*]5號(hào))，不斷提高對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，完善工作制度，加強(qiáng)督查落實(shí)，努力提高工作效率和辦理質(zhì)量，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，讓委員滿意，讓人民群眾滿意，為構(gòu)建和諧貴州，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越做出積極的貢獻(xiàn)。