對構建和諧企業的對策建議

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為貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共*區委關于構建“和諧*”的實施意見》精神，*區政協把“構建和諧企業”納入今年的調研課題。7月5日，政協經科委組織召開了“構建和諧企業論壇會”，之后成立了構建和諧企業調研組，先后到*區內的國貿、宏奇藥業、云商印務、合眾家具、雅園、天宇辦公設備、可吉立等企業和區總工會、社保局、勞動監察大隊進行了調研，對區里部分企業構建和諧的情況、做法及經驗有了基本的了解，現針對構建和諧企業存在的問題提出對策建議：

一、基本情況

（一）一些企業能夠積極貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，主動接受地方黨委、政府的領導，支持地方黨委、政府的工作，接受區直部門的指導和監督，踴躍參加救災、扶貧濟困等社會公益活動。同時，認真學習現代企業管理知識，積極探索企業管理新路子，學習外地先進經驗，不斷改進管理模式和方式，在努力抓好經濟發展的同時努力構建和諧企業。

（二）依照國家《勞動法》、《工會法》和有關政策招聘錄用工人。一是與員工個人簽訂了勞動用工合同，明確工資標準、福利待遇和休假時間等，36家上規模工業企業基本上都與員工簽訂了勞動合同；二是依照《工會法》成立工會并與工會簽訂集體勞動合同，支持工會工作，發揮工會在構建和諧、促進生產中的作用，在36家上規模工業企業中有18家成立了工會，簽訂了集體合同，其中化工機械、寶蓮印務、香精廠、益佰制藥、鐘裕汽車等企業的工會工作開展得比較好；三是積極為員工辦理社會保險。截止今年7月，36家上規模工業企業中，有31家企業參保，參保率達86.1%。還有一些上規模的商業、飲食服務業，如國貿、國美、雅園等企業在這方面積累了一定的經驗。

（三）把關愛員工作為構建和諧企業、保證生產經營正常運行的重要工作來抓。一是建立和落實與員工密切聯系的溝通機制，普遍的做法是設立"員工意見箱"，定期召開"員工例會"。國貿廣場規定每月12日為"員工投訴日"，聽取員工的意見和批評。雅園飲食每年要組織一次員工對部門經理、總經理的工作（含關愛員工）情況進行一次評議，評議結果作為公司考核管理人員的重要依據；二是努力幫助員工解決生活中的實際問題，如幫助租賃住房、遷移戶口、子女入學、補助醫療費等。益佰制藥、宏奇藥業除按國家規定給員工辦理醫療等保險外，還在內部建立了醫療基金，員工可報銷10萬元以內的住院治療費。

（四）以“質量求生存、信譽求發展”，不生產和銷售假、冒、偽、劣產品，不隨意拖欠應付款項，使企業長期穩定、健康、快速發展，成為我區構建和諧社會主義市場經濟秩序的中堅力量。

（五）以鄰為伴，以鄰為善，與周邊企事業單位、人民群眾建立和保持友好關系，積極參加所在社區的三個文明建設，主動營造良好的生產經營環境；與周邊自然生態和睦相處，因地制宜地綠化、美化環境，努力節約和循環利用資源。

（六）創建、豐富和諧企業文化。不少企業已在過去提出的較為單純的經濟發展方面的企業宗旨、理念、口號中增添了政治的、精神的和民主和諧的新內容，如提出"員工是朋友"、"員工是財富"、"關愛員工，構建和諧"、"共建和諧企業，共享幸福家園"、"讓員工與企業一起成功"等新的企業文化理念。不少企業已由過去的家族式管理過渡到現代企業管理；由過去的家長式管理轉變為民主管理，不僅擴大股東的參與面，而且讓員工也參加企業的管理與決策；由過去單一抓經濟建設轉變為堅持以經濟建設為中心，適時開展健康向上的文化、體育和旅游等活動，著力增進員工友誼，增強企業凝聚力；由過去單純學技術、學管理轉變為學技術、管理與學國家法規、政策并重，使企業和員工都知法、懂法、守法和按政策辦事。益佰制藥還組織職工學習哲學基本知識，提高職工正確認識、對待和處理客觀事物的能力和水平。

二、存在的問題

（一）用工不規范。有的企業不及時依照《勞動法》與員工簽訂勞動合同；簽訂合同后不到勞動行政部門鑒證；鑒證后卻不給員工本人留存，使員工投訴時無勞動關系證明，給勞動爭議的處理帶來一定的困難。有的員工想往自由“跳槽”而不愿簽訂合同。一些企業不愿依照《工會法》成立工會，不簽訂集體合同。區域內企業有6147家，其中在區工商分局注冊登記的有3670家，成立工會的僅有1052家。有的只是形式上成立了工會，沒有正常開展工作。

（二）社會保險覆蓋面小。截至今年7月，在區社保局給職工辦理養老保險的企業有1233家，辦理失業保險的企業為1216家，加上在貴陽市社保中心繳費參保的企業，給職工辦理養老、失業保險的企業約占區域內企業的五分之一，占區工商分局注冊企業的三分之一。

（三）勞動舉報、糾紛案件時有發生。有的企業法制觀念淡薄，對企業有利的法規政策就執行，不利的就不執行，如延長工作時間不加工資、隨意克扣工資等。有的企業只注重內部和諧忽視外部和諧，如排放污染物、有意拖欠債務等。有的員工隨意辭工、“跳槽”，影響企業的正常生產經營，企業對其無合法的約束手段。

三、對策建議

（一）加強領導。首先應成立由分管副區長任主任的構建和諧企業協調委員會，明確一個部門具體抓開展構建和諧企業活動的各項工作；第二是根據區委《關于構建“和諧*”的實施意見》，制定開展構建和諧企業活動的實施辦法，明確構建和諧企業的指導思想、活動原則、目標任務、措施辦法和獎勵政策等。

（二）加強社會保障工作。一是進一步提高社會保障部門的工作能力和水平，要加強社保工作人員的業務學習和培訓，迅速提高辦事效率；二是要適當增加社保工作人員編制，加快計算機軟件系統研發即“金保工程”建設，盡快實現社會保險工作規范化，信息化和便捷化；三是創新“低準入、廣覆蓋”的社會保障制度。現在實行的是養老、失業、工傷三個險種同時辦理后方能辦理醫療、生育兩個保險的做法，使一些效益欠佳想先給職工辦理養老、醫療險種的企業被拒之門外，應當改進和創新，哪怕是只給職工辦理一個險種都應持歡迎和給予辦理的態度。

（三）加強勞動保障監察工作。近年來，企業職工和進城務工人員的依法維權意識不斷增強，勞動舉報、勞動爭議和糾紛案件不斷上升，區勞動監察大隊僅有4人，基本上抽不出力量開展《勞動法》宣傳和日常巡查等工作，新頒布的《勞動合同法》于明年1月實施后，工作量還會加大。因此，建議適當增加區勞動監察大隊工作人員。

（四）大力開展構建和諧企業活動。要制定出構建和諧企業的標準，以便企業按照標準開展構建活動。要大力宣傳、表彰構建和諧先進企業的事跡和經驗，推動全區企業向和諧標準努力。