加強黨的組織建設打造群眾滿意機關

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總書記在黨的十七大報告中指出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心；深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；加強黨的執政能力建設和先進性建設，建設學習型政黨。作為各級黨和政府提供參謀助手、協調落實作用的政府機關部門，就應該深入貫徹落實黨的十七大精神，按照總書記在十七大報告中提出的要求，迅速行動起來，加強政府機關黨的組織建設，進一步提高政府機關黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，為實現黨的十七大作出各項重大決策和戰略部署提供有力保障。

政府機關是各地政府系統工作順利開展的指揮中樞，是政府的形象和窗口，理應在全社會加強基層黨組織建設中走在前列。首先必須切實加強基層黨組織的建設，配備精干的黨組織干部隊伍，在執行黨的命令、堅持黨的政策、貫徹黨的路線、學習黨的理論、維護黨的權威等方面起好帶頭和表率作用；其次，要求廣大黨員干部牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，通過黨組中心、黨支部、黨小組集中學習和黨員個人自學等方式，努力在建設學習型機關黨組織，提高黨員干部的政治素質、理論修養和業務水平，培養和造就一支素質高、業務精、能力強、作風正的政府機關黨員干部隊伍；通過對黨的十六大以來提出的科學理論尤其是“三個代表”重要思想和科學發展觀的深入學習，切實提高政府機關黨員干部對上級路線、方針、政策的理解力、執行力和操作力，全力提高行政效能和服務質量，打造“求真務實、廉潔高效”的服務型團隊和上級滿意、基層滿意、企業滿意、人民滿意的政府機關，在實現地方經濟社會又好又快發展的偉大實踐中，做出政府機關新的更大貢獻。

深化黨章學習，打造服務型機關。黨章明確規定，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，總書記、總理多次明確指出要努力建設服務型政府。政府機關黨組織要通過深化對黨章的學習，教育廣大黨員干部牢記黨的宗旨，實現“全能型”向“有限型”轉變，由“指令型”向“服務型”轉變，切實履行好當參謀、做助手、提建議、抓協調、促落實的職能，認真做好宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等方面的工作。具體地說，就是要抓好：一是為上級機關服務：不僅要做好日常工作，更要把握當地發展大勢，樹立創新意識，做好超前服務；不僅要按時保質完成領導交辦的各項工作任務，更要根據國際國內形勢和地方的發展趨勢主動提供全方位、多層次的服務，幫助領導更好地科學決策；二是為企業客商服務：堅持“人人都是投資環境、個個都是政府形象”，做到熱情接待、照章辦理、及時溝通、加強協調，幫助解決困難、協助解決問題，確保事項不出現梗阻、管理不出現斷檔、服務不出現真空；三是為基層單位服務：對兄弟部門相互尊重、相互支持，大事講黨性講原則，小事講友誼講風格；對基層的同志滿腔熱情，有問必答、有求必應；四是為廣大群眾服務：牢固樹立“群眾利益無小事”理念，善待群眾、體貼群眾、幫助群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一追求，確保群眾的意愿為政府所了解，確保人民的利益訴求得到有效維護。

牢記執政為民，打造親民型政府。“立黨為公、執政為民”，是我們黨的執政理念；黨的十七大報告提出：“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”、“執政為民是各級政府的崇高使命”，充分體現了黨和政府親民為民的光榮傳統。必須始終牢記為民執政，為民辦事的意識，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。一要做到“權為民所用”。憲法規定“一切權力屬于人民”。政府機關的黨組織要教育黨員干部理在力所能及的前提下多為群眾辦實事、辦好事、解難事，把“執政為民”的宗旨具體落實到辦文、辦會、辦事以及突發事件應急處置的各項工作中。二要做到“情為民所系”。心中要裝有群眾，要把基層和群眾的小事當成大事、當成自己的事，緊緊圍繞基層部門、企業單位、人民群眾在生產生活中的各種問題來部署、來展開、來落實，做到深入基層、了解民情、傾聽民聲、尊重民意，堅持把群眾高興、答應、擁護、贊成、滿意作為工作的衡量標準，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事和吃拿卡要索等現象。三是要堅持“利為民所謀”。必須時刻把群眾的利益放在首位，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，時刻把維護廣大人民群眾的根本利益作為政府機關的最高行為準則，始終發揚我們黨“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線光榮傳統，根據黨中央、國務院的部署和當地黨委、政府的安排，扎扎實實把涉及最廣大群眾的教育、醫療、衛生、住房等相關的服務工作做好，使群眾得到改革發展的更多實惠。

突出依法行政，打造法治型政府。黨的十五大以來，在多個重要會議，中央領導反復強調，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。可以說，依法治國，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，才能為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政府機關黨組織要引導廣大黨員干部認真學習領會十七大報告的法治精神，進一步打造法治型政府。一是要增強法律意識。通過認真學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等有關的法律法規知識，切實增強法律意識、規則意識、法制觀念；樹立有法可依、有法必依、違法必究的理念，堅持依法行政、依法辦事、公正行政、文明行政的意識。二是要依法行使職權。依法行使職權可以確保決策的科學性、行政的合理性、工作的高效性和服務的優質性，對更好地營造親商、安商、扶商、富商的投資發展環境都具有重要意義。要按照法定的職責權限和程序履行職責、執行公務；在辦理各項政務時，尤其是在涉及人民群眾切身利益的事項上，都要切實貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，確保各項工作都在實體上合法、在程序上合法、在依據上合法。三是要推行公開透明。政府信息公開對保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，打造“陽光政府”，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用都具有重要意義。要堅決按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，以公開為原則，不公開為例外，依法對有關信息進行公開，強化人大代表、政協委員、基層單位、社會輿論和廣大群眾對政府機關工作的公開監督，以不斷提升政府機關的工作質量和工作水平。

注重行政效能，打造效能型政府。黨的十七大明確提出要加強行政管理體制改革，“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”。可以說，機關行政效能涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革發展大局。政府機關黨組織要圍繞地方黨委、政府正在開展的各種創建活動，突出機關效能建設這個核心，促使廣大黨員干部在辦文辦會辦事和突發事件應急處置的過程中更加注重科學性、全局性和協調性，不斷提速辦事效能、提升工作質量。要增強大局意識，既自覺做好本部門工作，又自覺加強與相關部門的協調協作，堅決克服各自為政、互相掣肘的內耗現象，做到對內有分工、對外不分家、遇事不推諉、有事勤溝通，多補臺不拆臺、多補位不缺位；重要的文、會、事各部門齊心協力、共同推進，營造相互支持、相互協助、相互推進的良好氛圍；各部門內部分工明確、責任明晰，堅持局部服從全局、當前服從長遠、個人服從整體，有經驗相互借鑒、有意見相互溝通、有困難共同克服，做到思想上合心、工作上合拍、事業上合力，堅持做到能在當日完成的事情不拖到次日，能在本周內完成的事情不拖到下周；要加強效能制度建設和完善，認真落實首問負責制、跟蹤督辦制等，對前來銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，做到首問必答、負責到底；能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對不屬于首問責任人承辦或非本機關職責范圍的事項，應向當事人提供熱情的告知和引領服務，屬本機關辦理的事項要及時轉交承辦人，并負責跟蹤辦理；要增強誠信意識，言出必行、行必見效，說做的事就要做，承諾了的就一定要辦到，樹立和維護政府機關的誠信形象。

堅持懲防并舉，打造廉潔型政府。黨員干部必須清正廉潔、勤政為民，這是由中國共產黨的性質、宗旨和歷史使命所決定的；作為政府機關黨員干部，切實做到廉潔勤政，是我們黨貫徹實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的需要，也是每一個黨員干部的立身之本、從政之要。政府機關黨組織要突出抓好對中紀委十七屆二次全會和國務院廉政工作會議精神的學習，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，促使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的理想信念，常思貪欲之害、常修為政之德、常懷律己之心，守住警戒線、遠離高壓線，時刻做到自重、自省、自警、自律，永葆共產黨人的政治本色。要加強反腐倡廉的制度建設，全面落實紀檢組、機關紀委同黨員干部的談話交流制度，及時發現黨員干部愛履行職責、工作作風、廉政勤政、生活作風等方面存在的苗頭性問題并予以教育和制止；認真推行述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話等制度，從源頭上預防腐敗，從制度上對腐敗現象進行約束，形成預防腐敗的制度體系，切實增強黨員干部廉潔從政的意識。要積極推進廉政文化教育，將機關廉政活動與開展“八榮八恥”教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育結合起來，注重發現、培養和宣傳廉政先進典型，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”、“人人崇尚廉潔、個個譴責貪腐”的良好氛圍。要通過開展警示教育、剖析反面典型案例、參觀反腐倡廉警示教育基地等形式，使黨員干部始終保持清醒的頭腦，增強政府機關黨員干部拒腐防變的能力，把心用為民謀利上，把力用在科學發展上，實實在在地為老百姓做好事辦實事，為地方經濟社會的又好又快發展貢獻聰明才智。