以十七大精神為指導扎實推進各項

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圍繞貫徹落實總書記視察*時提出的建設科學發展示范區的要求，深入貫徹落實科學發展觀，我們要進一步明確重點，細化措施，全力推進沿海經濟隆起帶建設，全力推進冀東城市群“龍頭”建設，全力推進社會主義新農村示范區建設，把科學發展貫穿于新*建設的各個環節。

一是促進科學發展示范區建設。預算處要認真落實財政收入橫向分配政策，做好市本級及各縣區進入曹妃甸工業區投資企業的稅收入庫管理，保證政策及時到位；特別是要加強與曹妃甸管委會、財政局的協調，認真做好項目，爭取上級資金政策支持。經濟建設處要加大資金支持，加快支出進度，從明年起市本級安排基礎設施建設專項資金，支持曹妃甸新區建設項目，推進發展方式轉變。涉外處要搞好擇商選資，充分發揮財政籌融資功能，積極吸引世行貸款和國外政府貸款，為全市經濟建設提供資金支持。企業處要全力推進國企改革，特別是認真研究和完善促進民營經濟發展的財政政策，用好中小企業發展專項資金和信用擔保資本金，支持中小企業服務體系和信用擔保體系建設。教科文處要盡早謀化市科技館、市博物館等項目，為明年預算編制早做準備；要研究制定科技資金整合使用的措施，促進優化產業結構，引導開發關鍵技術、核心技術，發展中高端產品。行政政法處要抓緊對市人防辦、市總工會等已經拆除單位進行調研，做好明年項目預算編制準備工作，要積極與市人事局協調，做好解決市人才市場擁擠問題的調研工作，同時要結合舉辦陶瓷博覽會，研究解決提高我市接待能力問題。稅政處要研究出臺促進節能減排的財稅收入政策，加大對節能減排、環境保護的支持力度，推進建立生態補償機制。其它處室也要立足崗位，結合實際，研究制定支持經濟發展社會進步的措施，提高資金使用效益，努力促進新*建設。

二是建設現代文明城市。一方面，要大力改善城市環境，堅持市場化運作，用足用好城市土地出讓金，發揮財政資金的導向作用，改善供水、污水處理、垃圾處理等設施，支持城市道路建設、設施維護等重點項目，促進生產要素聚集，為經濟加快發展提供良好的硬環境。另一方面，要提高經營城市整體水平，盤活好城市空間資源，支持實施“退二進三”發展戰略，推進生產力布局向沿海轉移，促進沿海與腹地良性互動。

三是加快發展現代農業。要改善農業生產條件，加強農田水利建設，優化水資源配置；加強農業科技創新和推廣，提高農業的科技含量；發展農用工業，提高農業裝備水平；引導農民科學施肥、節水灌溉，防范和控制農業面源污染。要支持發展農業龍頭企業，培育前景好、規模大的龍頭企業，增強其輻射帶動力和市場競爭力；要扶持發展各類農民專業合作組織，提高農民組織化程度，提升農業產業化水平。

四是加大公共服務領域投入。加大對教育的投入，促進教育事業發展，完善家庭經濟困難學生資助政策體系，健全農村義務教育經費保障機制，研究實施城市義務教育經費保障機制改革。同時，支持發展職業教育、遠程教育和繼續教育。在社會保障和就業再就業方面，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度，積極穩妥地推動農村低保工作。認真落實就業促進法，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策。在醫療衛生方面，大力支持深化醫療衛生體制改革工作，全面實施新型農村合作醫療制度，推進城鎮居民基本醫療保險試點，加大城鄉醫療救助力度。建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療衛生體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系、提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。在住房方面，支持城鎮廉租住房保障制度建設，切實支持解決好城市低收入家庭住房困難問題。在支農惠農方面，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制。完善落實對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等措施。切實落實產糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策，促進糧食生產。綜合運用貼息、農業保險、投資參股、信貸擔保等各種財稅杠桿，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制。