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          深刻領會意見精神做好政協

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          深刻領會意見精神做好政協

          今年初春,中共中央頒發了《關于加強人民政協工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》是以同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展的全局出發,加強人民政協工作的一項重要部署。這是我國政治生活中的一件大事,更是人民政協事業發展中的一件大事。《意見》站在歷史的新高度,明確提出了新形勢下加強人民政協工作的指導方針、工作原則、方法措施和重大意義,為推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化,提供了重要的政治規范和政策依據。通過近期對《意見》的學習,自己談以下幾點粗淺的體會。

          一、《意見》的頒布是歷史發展的必然

          《意見》深刻總結了半個多世紀以來特別是新世紀以來人民政協事業的偉大實踐。半個世紀以來,人民政協為建立和鞏固新生的人民政權,促進社會主義革命和建設,推動改革開放和社會主義現代化建設,作出了重大的貢獻。1949年9月,中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權,代表全國人民的意志,宣告中華人民共和國的成立。1954年第一屆全國人民代表大會召開后,中國人民政治協商會議繼續在國家政治生活和社會生活以及對外友好活動中進行了許多工作,作出了重要的貢獻。中國共產黨十一屆三中全會以后,在撥亂反正、鞏固和發展安定團結的政治局面,實現國家工作中心向經濟建設轉移,推進改革開放和社會主義現代化建設,爭取實現包括臺灣在內的祖國統一、反對霸權主義、維護世界和平的斗爭中,中國人民政治協商會議進一步發揮了重要的作用。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段,提高中國共產黨的執政能力,發揮我國社會主義政治制度和政黨制度的特點和優勢,發展社會主義民主政權,構建社會主義和諧社會,推進中國特色社會主義偉大事業,必須大力加強人民政協工作,充分發揮人民政協的作用,這是歷史發展的必然,也是人民政協工作的迫切需要。

          二、《意見》進一步明確了人民政協的重要地位、作用和主要職能

          《意見》明確提出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,人民政協是我國政治體制的重要組成部分,在我國政治生活中具有不可替代的作用。《意見》關于人民政協性質、地位和作用的重要論述,充分說明了人民政協在發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明的歷史進程中所處的重要地位和所肩負的重要責任。《意見》第一次鮮明地提出了人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造,指明了人民政協產生、存在和發展的理論依據。人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,人民政協是我國政治體制的重要組成部分,人民通過選舉、投票行使權力和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種形式。強調在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設中,從提高黨的執政能力,發展社會主義民主政治,構建社會主義和諧社會,推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度大力加強人民政協工作,充分發揮人民政協的作用。

          三、《意見》對推動中國共產黨黨員領導的多黨合作和政治協商具有重大而深遠的意義

          中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。黨中央三代領導集體高度重視我國多黨合作事業的發展,為鞏固多黨合作的思想政治基礎,推動多黨合作事業的發展,作出了不懈努力。1989年,根據鄧小平同志的提議,中共中央制定并頒布了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》,這是我們黨歷史上第一個關于多黨合作和政治協商制度的文件,具有里程碑意義,在推進我國多黨合作和政協協商中發揮了重大的指導作用,為發展與完善我國的社會主義政黨制度和人民政協事業作出了歷史性貢獻。進入新世紀新階段,國際國內形勢發生了復雜而深刻的變化,出現了許多新情況新問題,對我國多黨合作和政治協商制度提出了新的要求,需要我們從全局和戰略的高度,認真總結15年來中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的實踐經驗和成功做法,進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度建設。為此,中共中央繼去年底下發《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的實施意見》后,今年初又頒布了《關于加強人民政協工作的意見》。《意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫穿加強和改善中國共產黨的領導與發揚社會主義民主兩條主線,體現充分發揮派、無黨派人士的作用和加強參政黨建設兩個方面,在認真總結多黨合作和政治協商的理論成果和成功經驗的基礎上,著力推進多黨合作和政治協商制度建設,提出了一系列新的理論觀點和政策措施,是新世紀新階段指導我國多黨合作和政治協商的綱領性文件,對于提高黨的執政能力,發展社會主義民主政治,構建社會主義和諧社會,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,具有重大而深遠的意義。

          四、《意見》更具體地指出了人民政協三大職能的內容和形式

          《意見》指出:人民政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。要不斷推進履行職能的規范化、制度化、程序化建設。政治協商是人民政協的主要職能之一,是黨和政府科學決策的重要環節,也是發揚社會主義民主的重要體現,要緊緊圍繞黨委政府的中心工作和事關社會經濟發展的重要問題和重大事項,按照全委會議抓全局、議大事,常委會議抓重點、促落實,專題會議抓熱點、建諍言、獻良策的要求,積極開展政治協商。進一步拓寬民主監督渠道,加大工作力度,為確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實和黨委政府決策部署的順利實施進行有效監督。圍繞中心工作,針對政府職能部門的執法、服務和廉潔自律情況,深入開展民主評議活動,督促職能部門切實轉變工作作風,提升服務質量,確保發展環境建設健康有序。堅持把促進發展作為參政議政的第一要務,不斷拓展參政議政的領域,努力把參政議政活動開展得更加廣泛深入,著力在全局性、宏觀性、前瞻性特別是時效性上下功夫,提高建言立論的質量和實效。《意見》進一步闡明了人民政協三項職能在黨和國家政治生活中的地位和作用,深化了三項職能的性質和內涵,規范了人民政協履行職能的主要程序和工作機制,并對黨委和政府支持人民政協履行職能作出了明確的規定。認真貫徹落實《意見》中關于履行職能的規定,對人民政協認真搞好政治協商、積極推進民主監督、深入開展參政議政,必將產生巨大的推動作用。

          五、《意見》要求人民政協切實加強自身建設,夯實政協事業發展的基礎

          《意見》強調要切實抓好人民政協的自身建設,要以發揮參加政協的派和無黨派人士作用、突出界別特色、發揮政協委員履行職能的主體作用以及加強政協機關建設等四個方面為重點,全面推進自身建設。并就如何尊重和保障各派、無黨派人士以及政協委員在履行職責中的民主權利,根據界別的特點和要求開展活動,委員的學習和培訓,以及政協的機關建設等等,都提出了明確的要求,從而第一次根據人民政協的性質和特點明確了政協自身建設的特有內涵。我們要主動適應新形勢新任務的要求,準確領會、全面貫徹《意見》關于人民政協自身建設的各項部署,貫穿到政協的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和機關建設中去。充分發揮政協黨組的作用,根據黨委的統一部署,按照《政協章程》的規定,支持各派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各項活動,尊重和保障他們的各項民主權利。充分調動各界別參政議政的積極性,認真探索發揮界別作用的方法和途徑。經常組織委員開展學習培訓,推動委員遵守政協章程,促進政協委員提高素質,更好履行職責。加強政協領導班子和干部隊伍建設,努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協干部隊伍,為政協履行職能提供有力的保證。