提高市民科技文化素質如何推進城市化進程

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在中共*區第二次黨代會上，鐘燕群書記代表區委向全區人民發出了推進*城市化進程的號召，描繪了*未來發展的美好前景。在隨后召開的區人大、政協會議上，巢衛林區長代表新一屆政府宣布了推進*城市化進程的目標和措施，其中重要的一條就是加強科普工作，提高全民科技素質。盡管近年來*的科技文化教育事業有了長足的進步，全區人民各方面的素質有了很大的提高，*年*被國家科技部評為全國科技工作先進縣，*年順利完成了“全國科普示范縣（區）”創建工作，通過了中國科協的檢查驗收，但*地處*的遠郊，目前的城市化率僅有30%，農村人口比例大，市民學歷層次相對比較低，在實施“科教興區”戰略，推進*城市化進程中，我們應該始終把提高市民科技文化素質作為第一要務。

一、提高市民科技文化素質的重要意義

城市化既是農業人口向城鎮集聚的過程，也是資源深度開發利用、產業結構演進、生產布局更加合理、經濟發展形成新的格局的過程。不論是側重哪一方面，都離不開人的素質的全面提高，都有賴于各級各類人才的支撐。如果城市化只是農業人口向城鎮轉移的空間意義上的搬遷的話，那么不僅發揮城鎮生產要素的集聚和輻射作用是一句空話，而且社會結構的轉型、思想觀念的更新、現代文明的普及更是不可能實現。市民素質又可細分為思想道德素質、科學文化素質等諸多方面。在這些素質中，科學文化素質既是決定其它素質高低的基礎，更是決定一個地區經濟發展的主要源泉。因此，在推進*城市化進程中，我們必須始終把提高市民科技文化素質擺在重要的議事日程。

同志在黨的十五大報告中指出：“建設有中國特色的社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為經濟發展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持，培育適應社會主義現代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。這是我國文化建設長期而艱巨的任務”。同志還多次強調，“全黨都要重視科學工作,尤其是要在全國干部隊伍中普及現代科學技術基礎知識”。“加速我國的科學進步，一定要提高各級領導干部的科技素質”。

科學普及工作是實施“科教興國”戰略的重要組成部分，也是提高市民思想道德素質和科學文化素質的重要手段，它對于加強社會主義精神文明建設，推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，實現科學技術向現實生產力的轉化，乃至科學技術自身的發展，都有著十分重大的意義。只有把普及科技知識搞上去，并為生產者和廣大的人民群眾所掌握，普遍運用到生產、生活的各個領域，才能徹底改變愚昧落后面貌，實現現代化。在今年的市人代會上，代表們形成共識：一定要走通“華山天險一條路”。而且，*“科教興市”工作的重點在農村、在基層。

二、近年來*區科普工作的進展

進入新世紀以來，在區委、區政府和各級領導的重視和關心下，在市科協的指導幫助下，在廣大科技工作者、各級各類學校的積極參與下，我區的科普工作取得了可喜的成績。區、鎮、居委會（村）、街道各級科普網絡已基本形成，由區委、區政府分管領導任召集人的“*區科普工作聯席會議”已經成立；各鎮都建立了鎮科協；5個民營科技型企業建立了廠科協；組建區級學會（協會）23個，會員2950人；54個中、小學校設立科技輔導員120名；建立了包含科普工作在內的31個村級“為農綜合服務站”；組建了185個村科普小組；組織了由325人參加的科普志愿者隊伍。

這個科普網絡通過大量的工作，為提高全民科技文化素質發揮了積極作用。通過科普進農村、科普進小區、科普進軍營、科普進學校的“四進”活動；通過“科技活動周、*科技節、科技教育主題月、科技下鄉、科普展板巡展、區級學會與社區居委結對子”等科普活動；通過舉辦“現代科學技術知識講座”和舉辦各行各業的多種實用技術培訓；通過組織開展青少年學生科技活動；通過發動各種宣傳媒體參與科普知識宣傳；通過開通“*科技網”，并在網上專門開設*科普專欄和組織市民參與“*百萬家庭網上行”活動，拓展了廣大市民提高科技文化素質的知識信息來源，使全區人民的科技文化素質有了很大的提高。

三、市民現有科技文化素質與推進*城市化進程的差距

雖然我區市民的科技文化素質有了很大的提高，但與我區的經濟、社會發展的需求相比仍有較大的差距。特別是在加速推進我區城市化進程中，下述幾個問題十分值得注意，必須通過加強科學技術普及工作予以解決。

（一）新市民的科技文化素質普遍偏低

*區地處*的遠郊，歷史上曾是以第一產業為主的地區，目前的城市化率約30%，農村人口仍然占70%，要在今后的五年中使城市化率達到65%以上，現在分散在農村居住的絕大部分人口將集中到城鎮居住，成為新的市民。他們的科技文化素質普遍偏低，據全國第五次人口普查資料，*總人口的文盲比例仍高達10.4%，列全市各區縣的第二多；高中及以上文化程度的人口僅有16.9%，本科以上的僅有1%，分別在*9個郊縣中排第七、第八位。不提高這些新市民的科技文化素質，不要說他們一時將無法適應新的工作和生活環境對他們的新要求，甚至“飛沫”、煙頭滿地的現象也將難以避免。而據有關部門調查的資料，*區的成人教育中參與“市民化教育”的并不多，僅占需參訓總人次的2～5%左右。

（二）市民科技文化素質的提高跟不上科學技術飛速發展的形勢

科學技術突飛猛進、日新月異，新的知識不斷增加，現有市民科技文化素質的提高跟不上科學技術飛速發展的形勢，加之我們的教育仍然沒有完全擺脫應試教育的束縛，因此，即使是具有較高學歷的人，除了本專業的知識外，其它行業的知識也十分貧乏。如趙巷經濟城是我區近年來發展非常快的經濟區，其管理人才構成已屬上乘，但現有人員中仍然沒有一個電腦操作達到中級水平。有關部門據第五次人口普查資料測算，在我區在業的人口中，初中及以下文化程度的占80.4%，大專以上的比例僅為3.7%，在業人口文化程度只相當于全國的平均水平；在業人口中專業技術人員的比例僅為6.6%，而且文化程度普遍偏低，據對*年在職的專業技術拔尖人才、科技功臣、成功企業家36人統計，高中及以下文化程度的占52.6%，且部分對象存在功能性文盲或半文盲，如能熟練掌握一門外語者僅占10%，能熟練掌握應用電腦技術的人才也不多。因此，不管是什么人，都應該活到老，學到老，不斷提高自己的科技文化素質。

（三）外來常住人口的科技文化素質偏低

*本來就是一個海納百川的開放型城市，改革開放以來，*區的外來人口也大幅上升，據*年的統計資料，外省市在*的常住人口有13.6萬人，占*常住總人口的22.8%。他們有不少人在城鎮服務行業、各類工廠打工，不少在園藝場、農場務農，這些人的科技文化素質也同樣影響著整個*區市民的整體科技文化素質，影響著*區經濟、社會的發展。據對這些外來常住人口的調查，受過高等教育的僅占1.8%，受過高中教育的僅占11%，明顯低于全區的平均水平。科普工作要以人為本，在開展科普工作時，我們同樣要把提高這些人的科技文化素質納入科普工作的計劃。

四、提高市民科技文化素質的幾點建議

中共中央、國務院在《關于加強科學技術普及工作的若干意見》中指出：“科學技術的普及程度，是國民科學文化素質的重要標志，事關經濟振興、科技進步和社會發展的全局。因此，必須從社會主義現代化事業的興旺和民族強盛的戰略高度來重視和開展科普工作”。使之成為“兩個文明”建設的重要內容，成為實現經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道的重要途徑，成為實現決策科學化的有力保障，成為培養新一代人的重要措施。為此，我們提出以下建議：

（一）切實加強黨對科普工作的領導

要進一步加強和改善黨和政府對科普工作的領導，區委、區政府要把科普工作擺上議事日程，通過政策引導、加強管理和增加投入等多種措施，切實加強和改善黨和政府對科普工作的領導。要發揮區人大的執法督導作用，以宣傳和貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》為前提，積極為科普事業創造法律環境，使科普工作盡快走上法制化、制度化的軌道。要根據形勢發展的需要，適當修訂科普工作的長期規劃和切實制定好年度計劃，并將其納入本區的經濟、科技和社會發展的規劃。區科協要主動大力開展日常性和群眾性的科普活動。

（二）充分利用傳播媒介，大力開展科普宣傳工作

要從提高市民素質和培育下一代的高度，認識科普宣傳工作的重要性，在繼續運用以往科普方法做好科普工作的基礎上，特別要注重利用廣播、電視、因特網傳播面廣，大眾喜聞樂見的特點，在*人民廣播電臺、*電視臺和*區政府網、*科技網等網絡中，加大科普宣傳的力度。要繼續組織實施好“*百萬家庭網上行”活動，并把現有各鎮村的“為農綜合服務站”辦成科普宣傳的重要陣地。要把科普工作與*的信息化建設相結合，盡早使因特網成為科學普及的重要手段。

辦好科普傳媒首先應提高節目主持人和編輯人員的科技素質。要掌握自然科學基礎，不斷學習科技知識，不但對高新技術、新知識要有強烈的求知欲和好奇心，而且還要提高識別反科學、偽科學的能力。要抵制封建迷信，對尚無科學定論、違背科學原則的獵奇報道和不良生活方式的宣傳要予以甄別。宣傳和文化部門要進一步加強對大眾傳媒中科技內容的管理，創造科學、文明的社會氛圍，逐步形成“學科學、愛科學、講科學、用科學”的社會風尚。

（三）進一步明確科普工作的重點對象

科學普及工作不是一件個人的事情，它是一項民族的事業，是一項國家的事業，它是關系到我區21世紀社會、經濟發展的根本性和戰略性的工作。我區科普工作的重點對象應該是青少年、農村黨員干部和外來常住人口。按照《中共中央、國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見》，特別是要“增強領導干部的科技意識和對科學技術的理解能力，幫助他們不斷擴大知識面，了解科技發展動態，認識科學技術對國家政治、經濟和社會的廣泛而深刻的影響，推進決策的科學化和民主化進程”。

（四）增加對科普宣傳教育經費的投入

目前，我區科普經費的投入與經濟發展的水平還不相適應，區財政核撥的科普經費年人均僅為0.70元，離全市年人均1.00元的最低要求尚有一定差距，與年人均3元以上的閔行等區和先進發達國家相比差距更大。*區科協主辦的《科技與經濟》雜志也因缺乏經費而不得不于*年停辦；科技下鄉活動因為缺乏經費，有的連展板也做不起，更談不上用高技術手段開展科普宣傳。因此，增加對科普宣傳教育經費的投入已勢在必行。

總之，要順利推進*城市化的進程，必須提高廣大市民的科技文化素質，必須加強科學技術普及工作。我們要著眼于改革開放和兩個文明建設的大局，政府各部門以及社會各界都要關心和積極推進*科普事業的發展，使之與高速發展的經濟形勢相適應，與大*這個世界性特大型城市的特殊戰略地位相適應。