規(guī)范性文件制定和備案積極穩(wěn)步推進依法行政

前言：本站為你精心整理了規(guī)范性文件制定和備案積極穩(wěn)步推進依法行政范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

近幾年來，在政府法制部門的大力支持和指導(dǎo)下,我委在推行依法行政工作中始終把規(guī)范性文件制定和備案工作，作為規(guī)范和監(jiān)督抽象行政行為，促進依法行政的重要工作來抓,并取得了一定成效?，F(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：

一、提高認識，將規(guī)范性文件制定和備案工作擺上重要位置

近幾年來，我委黨委十分重視委機關(guān)干部群眾依法行政的理論學(xué)習(xí)，認真組織全委機關(guān)干部學(xué)習(xí)了國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《江西省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省規(guī)范性文件備案辦法》。通過學(xué)習(xí)，大家增強了法制觀念，認識到制定規(guī)范性文件是法律、法規(guī)和規(guī)章的具體化，是依法行政的基礎(chǔ)；而規(guī)范性文件備案工作則是政府法制監(jiān)督的一項重要制度，是確保抽象行政行為合法的一項重要工作。增強了做好規(guī)范性文件備案工作的積極性和主動性。由于委領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)工作人員思想認識到位，現(xiàn)在我委領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各處室、委屬單位都很重視規(guī)范性文件制定和備案工作，真正把它擺上了工作中的重要位置。

二、建章立制,規(guī)范規(guī)范性文件制定和備案工作

為了規(guī)范我委規(guī)范性文件制定和備案工作,保證規(guī)范性文件質(zhì)量,我委在總結(jié)前幾年規(guī)范性文件備案工作的基礎(chǔ)上，于*年4月出臺了《市建委規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,從制度上規(guī)范了我委規(guī)范性文件的制定程序，做到規(guī)范性文件出臺“四個必須”：一是必須經(jīng)委法制機構(gòu)審核，二是必須經(jīng)過委主任辦公會集體討論通過，三是必須向社會公布，未經(jīng)公布不得實施，四是后，30日內(nèi)必須報送市法制辦備案。規(guī)范性文件制定和備案工作得以有章可循。

*年我們對委機關(guān)制發(fā)的36件規(guī)范性文件進行了清理，經(jīng)我委法制機構(gòu)審查，確認符合規(guī)定的19件，占審查文件總數(shù)的52.8%；自行修訂7件、自行廢止（撤銷）或停止執(zhí)行10件，占審查文件總數(shù)的47.2%。*年、*年出臺的12件規(guī)范性文件,經(jīng)我委法制機構(gòu)嚴格把關(guān),全部按規(guī)定報備,經(jīng)市法制辦備案審查,每件都準予備案，備案率達到100%。

三、嚴把制定關(guān)，確保抽象行政行為合法有效

制定規(guī)范性文件是行政機關(guān)實施法律、法規(guī)和規(guī)章，履行行政管理職能的重要方式。近年來為了把我委的規(guī)范性文件制定工作做好，規(guī)范機關(guān)的抽象行政行為，保證行政決策合法、適當(dāng)，維護法制統(tǒng)一原則,根據(jù)《江西省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，我委在制定規(guī)范性文件時，認真把握了以下幾個環(huán)節(jié)：

1、嚴格立項,層層把關(guān)。每年年初由機關(guān)各職能處室經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提出規(guī)范性文件的立項建議,我委法制機構(gòu)審查匯總,編制規(guī)范性文件制定計劃草案,計劃草案經(jīng)分管法制工作的主任審核后提請委主任辦公會討論。委主任辦公會討論通過,由主任簽署后實施。在制定立項計劃時，主要考慮制定的必要性，對確實需要且在管理和服務(wù)上有幫助的，才予以立項,對可有可無、時機不成熟時的，就暫緩制定。

2、組織力量，認真調(diào)研。制定一件好的規(guī)范性文件，起草人員是關(guān)鍵。我委為了制定好規(guī)范性文件，指派思想好、素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精的人員參加起草小組。在起草過程中廣泛收集資料，深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，采取書面征求意見、召開座談會、論證會、聽證會等多種形式，有的還到兄弟部門進行考察調(diào)研，按時交出草稿。如我委在制定《*市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標網(wǎng)上報名管理試行辦法》過程中，先后征求了18個相關(guān)部門、20家施工企業(yè)、15家招投標機構(gòu)和5家開發(fā)單位的意見,并組織了施工企業(yè)、招投標機構(gòu)和開發(fā)單位代表，召開了2次座談會，還派人到外地進行考察調(diào)研，初稿出來后又請市法制辦的同志幫助把關(guān)，經(jīng)過收集意見、反復(fù)修改和審核把關(guān)，使該規(guī)范性文件順利出臺實施。

3、加強審核，確保質(zhì)量。規(guī)范性文件起草后，為了提高文件質(zhì)量，我委采取多種方式進行審核把關(guān)。如邀請法律顧問和專家參加討論，請上級法制工作部門的領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān)，明確委法制工作機構(gòu)作為審核的責(zé)任人，重點從以下幾個方面進行審核：一是把握是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定精神；二是核對是否超越權(quán)限設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費等事項；三是是否切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；四是是否符合權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的要求；五是是否符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則。經(jīng)過多方面的審核把關(guān)，保證了我委出臺的規(guī)范性文件均具有較高質(zhì)量。

4、保障權(quán)益,講求實效。制定規(guī)范性文件，要符合“三個代表”重要思想，堅持以人為本，做到切實維護和保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，體現(xiàn)管理就是服務(wù)的原則。如：針對在建筑行業(yè)比較突出的問題——就如何解決拖欠農(nóng)民工工資問題,我委*年及時出臺了《關(guān)于進一步貫徹落實清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資工作的通知》，有力地保障了農(nóng)民工的利益，維護了社會的穩(wěn)定。

5、把握原則,開拓創(chuàng)新。制定規(guī)范性文件要有開拓精神，要有前瞻性，要促使觀念更新，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，保證改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。隨著行政審批制度的改革，政府管理應(yīng)側(cè)重于對市場的監(jiān)管。為了加強對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查工作，我委先后出臺了《*市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標網(wǎng)上報名管理試行辦法》、《*市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同跟蹤管理暫行辦法》、《*市建設(shè)工程監(jiān)理管理實施辦法》、《關(guān)于規(guī)范施工圖設(shè)計文件變更的通知》、《關(guān)于對勘察設(shè)計單位實行告知性備案的通知》等規(guī)范性文件，強化了對被許可人從事的各項行政許可事項活動的監(jiān)督。

四、夯實基礎(chǔ)，加強部門法制機構(gòu)的建設(shè)。

為了確保規(guī)范性文件制定和備案工作順利開展,針對規(guī)范性文件制定和備案工作涉及面廣，政治性、政策性、專業(yè)性強的特點，我委加強了法制機構(gòu)的隊伍建設(shè)，配足配強工作人員，做到了機構(gòu)確定、人員確定、職責(zé)確定、創(chuàng)造必要條件。今年,為了進一步加強法制機構(gòu)的建設(shè),我委在本部門法制機構(gòu)原有4名工作人員的基礎(chǔ)上又申請招用了一名法律專業(yè)的公務(wù)員，以充實我委法制機構(gòu)的力量。同時，還積極參加市法制辦組織的規(guī)范性文件制定和備案培訓(xùn),強化了法制機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高了人員素質(zhì),有效地促進了規(guī)范性文件制定和備案的順利開展。

近年來,我委在規(guī)范性文件制定和備案工作中,雖然做了一些工作,得到了上級有關(guān)部門的肯定,但我們還將進一步總結(jié)經(jīng)驗,虛心向其他部門學(xué)習(xí),努力提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量和水平，繼續(xù)認真做好規(guī)范性文件備案工作，為我委全面推進依法行政工作而努力。