黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制思考
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*年初，我們就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸問(wèn)題在省內(nèi)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的有利條件
調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部普遍反映，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸很有必要。黃梅縣大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)：“農(nóng)民黨員占全國(guó)黨員總數(shù)的三分之一，管與不管大不一樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸體現(xiàn)了黨要管黨，是樹(shù)立黨的形象的需要，也是防微杜漸的需要。”綜合各地情況，當(dāng)前的有利條件主要包括：
1、農(nóng)村干部群眾反映出比較強(qiáng)烈的制度需求
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是民主政治的體現(xiàn)，是完善監(jiān)督制度的重要方式，是公共行政的具體要求。近年來(lái)，中央和省兩級(jí)的有關(guān)規(guī)定很少涉及農(nóng)村村級(jí)組織實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，切實(shí)貫徹黨和國(guó)家的政策法令、密切與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系、保持農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的緊迫性日趨突出。村干部能不能以高度的政治責(zé)任感和對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，直接影響著黨群干群關(guān)系是否和諧、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)是否文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康，進(jìn)而影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。同時(shí)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容與其他地方或部門相比，又有較大差別，簡(jiǎn)單地照搬照套現(xiàn)有規(guī)定，容易使制度流于形式，反而起到負(fù)面效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部們普遍認(rèn)為，當(dāng)前亟需出臺(tái)符合農(nóng)村工作實(shí)際的相關(guān)制度，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供更有力的制度保障。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的氛圍逐漸形成
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部們反映，現(xiàn)在廣大農(nóng)民群眾很方便從各類媒體上了解黨和國(guó)家的相關(guān)政策，特別是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以后，農(nóng)民群眾參政議政、民主監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的強(qiáng)大外部動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和我省實(shí)施辦法出臺(tái)八年多來(lái)，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到有效落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作越來(lái)越受到重視。尤其是近年來(lái)，隨著全省農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，各級(jí)黨組織把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，這些都為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸營(yíng)造了良好的政治氛圍。
3、相關(guān)制度逐步完善
全省各級(jí)農(nóng)村基層組織不斷積極探索，建立健全各項(xiàng)制度。村務(wù)公開(kāi)制度普遍推行，許多村委會(huì)采取公開(kāi)欄、村民代表大會(huì)和村民理事會(huì)等形式，公開(kāi)涉及群眾利益的各種事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。全省村務(wù)公開(kāi)面、及時(shí)公開(kāi)率達(dá)到90%以上。“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度廣泛推行，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心或會(huì)計(jì)核算中心，負(fù)責(zé)代管村級(jí)財(cái)務(wù)、資金。一些發(fā)展較快的城中村、城郊村還探索建立了嚴(yán)密的財(cái)務(wù)民主管理制度、集體資產(chǎn)處置制度和資源開(kāi)發(fā)利用制度，促進(jìn)資產(chǎn)資源資金管理走向規(guī)范化、制度化。這些制度建設(shè)的實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)村民主議事、民主管理局面初步顯現(xiàn)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸提供了相關(guān)的制度準(zhǔn)備。
4、村干部人數(shù)減少，責(zé)任更加明晰
目前，大部分村委會(huì)換屆后的兩委班子人數(shù)，由原來(lái)的10多人減至3－5人。鶴峰縣燕子鄉(xiāng)在稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，全鄉(xiāng)29個(gè)建制村，每村定補(bǔ)干部不超過(guò)3人。由于村干部人數(shù)減少，分工更明確，責(zé)任更明晰，減少了農(nóng)村村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任主體的數(shù)量和職責(zé)交叉的可能性，便于責(zé)任追究的實(shí)施。
5、一些地方積極探索村級(jí)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
為建立適合各村村情，便于貫徹落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系，一些地方實(shí)施“一把手工程”，從抓責(zé)任分解入手，建立了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，在探索責(zé)任制實(shí)現(xiàn)形式方面作了一些有益的嘗試。京山縣以村兩委會(huì)議和黨員小組為載體，創(chuàng)建村轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、衛(wèi)生院、集體企業(yè)單位和民間團(tuán)體黨組織聯(lián)建共管，廣大黨員共同參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化格局。天門市把工作任務(wù)分解到黨員干部個(gè)人，按工作劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)。紅安縣成立了由紀(jì)委、監(jiān)察、組織、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、民政等部門組成的“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組”，在全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的396個(gè)行政村實(shí)施了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的三個(gè)延伸，即將紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)延伸到基層，在全縣村級(jí)設(shè)立紀(jì)檢委員，開(kāi)展登記建檔、定期培訓(xùn)；將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的簽訂延伸到基層，制訂村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)細(xì)化成村務(wù)公開(kāi)、信訪受理、責(zé)任追究等十大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)；將對(duì)黨員干部的嚴(yán)格監(jiān)督延伸到基層，建立“巡查制度”，健全“下訪制度”，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。這些地方的探索，為把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的制約因素
在充分認(rèn)識(shí)有利條件的同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部也反映，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要向村級(jí)延伸，還存在多種制約因素。主要是：
1、思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高
一些地方對(duì)農(nóng)村村級(jí)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，表現(xiàn)出六種傾向：一是“小題大作”論，認(rèn)為稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層干部的權(quán)力進(jìn)一步壓縮，村級(jí)腐敗的土壤已不存在，抓村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是舍本逐末。二是“主體不符”論，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委、“一把手”的事，與己無(wú)關(guān)。三是“經(jīng)濟(jì)對(duì)立”論，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題是如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫，會(huì)影響基層干部的工作積極性。四是“被動(dòng)應(yīng)付”論。村干部由上級(jí)任免改為由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生以后，少數(shù)干部由先前的“眼睛向上”變?yōu)橐晃丁把劬ο蛳隆保煌潭鹊卮嬖趯?duì)上級(jí)政策貫徹落實(shí)不力的情況，特別是對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育政策等可能與部分群眾意愿相悖的工作，不愿抓、不敢抓，失職瀆職現(xiàn)象大量存在。五是“團(tuán)體利益”論，認(rèn)為對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，誰(shuí)抓早了、抓緊了、抓狠了、落實(shí)了，會(huì)讓自己的人吃虧，因而出了問(wèn)題瞞著護(hù)著，“自行消化”，不愿真抓。六是“自我保護(hù)”論。少數(shù)干部自身不干凈，怕拔出蘿卜帶出泥，擔(dān)心引火燒身，因而不敢抓。這些認(rèn)識(shí)傾向在實(shí)踐中極可能轉(zhuǎn)化為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的思想障礙。
2、宣傳教育工作弱化，基層組織建設(shè)乏力
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部反映，一些地方農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政宣傳教育有弱化趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校已經(jīng)沒(méi)有了生存的空間，缺乏陣地、資金、師資，遠(yuǎn)程教育效果不理想。鐘祥市洋梓鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記說(shuō)：“對(duì)農(nóng)村黨員的教育滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市黨校每年培訓(xùn)指標(biāo)有限，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校由于缺乏資金、編制，紛紛撤銷，農(nóng)村黨員受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)大大減少。”與此同時(shí)，少數(shù)地方基層組織建設(shè)被邊緣化，甚至虛化，表現(xiàn)出“六不”現(xiàn)象，即黨組織長(zhǎng)期不召開(kāi)民主生活會(huì)，重大問(wèn)題不召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)進(jìn)行集體研究討論，長(zhǎng)期不組織黨員學(xué)習(xí)；黨員長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加組織生活。一些村沒(méi)有落實(shí)黨的支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)檢委員的規(guī)定；有的村盡管設(shè)立了紀(jì)檢委員，但人選的產(chǎn)生隨意性比較大，監(jiān)督力有限；有的村甚至沒(méi)有黨支部書(shū)記。這些問(wèn)題的存在，影響了當(dāng)?shù)卮寮?jí)黨組織工作的正常開(kāi)展，一些農(nóng)村黨員脫離了黨組織的管理和教育，理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡薄，先進(jìn)性得不到體現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)民群眾中的威信和形象。由于宣傳教育工作弱化，基層組織建設(shè)乏力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的工作可能出現(xiàn)組織保障不到位的情況。
3、現(xiàn)行制度不適用，操作難度大
一是現(xiàn)有的責(zé)任制規(guī)定在農(nóng)村基層實(shí)踐中適用性不強(qiáng)，執(zhí)行中存在偏差。大部分村級(jí)組織主要沿用《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》開(kāi)展有關(guān)工作，實(shí)際操作中存在責(zé)任主體模糊化、操作性不強(qiáng)，責(zé)任內(nèi)容模式化、針對(duì)性不強(qiáng)，責(zé)任考核表面化、公信度不高，責(zé)任追究空泛化、執(zhí)行力不夠等問(wèn)題。二是配套制度不完善，直接影響和制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的管理存在盲區(qū)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，一些非黨員的村干部實(shí)施了需要追究責(zé)任的違紀(jì)行為或其他重大過(guò)錯(cuò)行為后，缺乏對(duì)其進(jìn)行處理的依據(jù)，依現(xiàn)行法律法規(guī)只能通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)的形式啟動(dòng)罷免程序，在操作上存在很大難度，造成部分村干部產(chǎn)生“黨紀(jì)管不著、廉政制度約束不到”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)村級(jí)“零招待”制度反映也比較集中，認(rèn)為對(duì)村級(jí)招待費(fèi)一刀切不符合基層實(shí)際，一些為村集體事務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，不能通過(guò)正常渠道報(bào)銷，只能變相處理。他們呼吁在“零招待”制度中補(bǔ)充特殊條款，開(kāi)前門，堵后門，使制度更科學(xué)、更具有可行性。
4、監(jiān)督制約不得力，效果不明顯
一是上級(jí)監(jiān)督不到位，存在“三多三少”：年初安排多，年末檢查落實(shí)少；監(jiān)督工作多，監(jiān)督思想少；寬容包庇多，教育懲處少。二是同級(jí)監(jiān)督虛化。個(gè)別村黨支部從來(lái)不開(kāi)民主生活會(huì)和黨員大會(huì)，拿工作會(huì)充數(shù)。少數(shù)基層黨員干部怕報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督，怕傷和氣、惹麻煩而不愿監(jiān)督。部分村“兩委”班子內(nèi)部缺乏原則性，導(dǎo)致共同違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是群眾監(jiān)督不力。一方面有些地方村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不具體，群眾對(duì)責(zé)任制分解的情況一知半解甚至無(wú)從了解，客觀上造成群眾無(wú)法監(jiān)督。另一方面，一些群眾的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在“事不關(guān)己，高高掛起”的心理。
5、保障機(jī)制不健全，干部心不安
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層干部普遍反映知識(shí)能力比較突出的青壯年大都外出發(fā)展，村干部隊(duì)伍后繼乏人。一些年紀(jì)青、能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員不愿當(dāng)村干部的重要原因之一，就是村干部的后顧之憂沒(méi)有得到較好解決。稅費(fèi)改革后，一方面集體收入減少，普通村干部一年的報(bào)酬一般在4000——5000元之間，有的僅能拿到2000多元，很難維持家庭的正常開(kāi)支；另一方面，鄉(xiāng)村工作的內(nèi)容和方式都發(fā)生了很大改變，村干部的管理職能弱化，服務(wù)職能凸顯，權(quán)力縮小，工作難度加大，需要在工作中投入比以前更多精力，往往無(wú)暇顧及家庭的生產(chǎn)生活。同時(shí)，擔(dān)任村支書(shū)、村主任職務(wù)是大多數(shù)村干部政治生涯的頂峰，在三年一換屆的情況下，普遍存在“一年干，二年看，三年等著換”的危機(jī)感，有的甚至認(rèn)為“當(dāng)干部是一時(shí)的，做鄉(xiāng)親是一世的”，工作中見(jiàn)困難就避讓，不堅(jiān)持原則、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。盡管近年來(lái)省委開(kāi)始推行優(yōu)秀村干部經(jīng)組織考核進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的制度，但杯水車薪，難以從根本上解決問(wèn)題。
三、我們的幾點(diǎn)建議
綜合農(nóng)村基層干部們的意見(jiàn)和建議，結(jié)合對(duì)調(diào)研情況的思考，我們建議：
（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的責(zé)任意識(shí)
黨風(fēng)廉政宣傳教育是推行責(zé)任制的前提和基礎(chǔ)。既要抓緊抓好農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)教育，又要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育力度。建議把廉政規(guī)章下發(fā)到村組，提供黨風(fēng)廉政監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督干部，減少因不知而不監(jiān)督，或因一知半解而無(wú)法有效監(jiān)督情況的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸提供組織保障
黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。建議針對(duì)少數(shù)地方村級(jí)組織不健全的現(xiàn)狀，著力完善村兩委班子，尤其是要健全村級(jí)黨組織，選好配強(qiáng)村支書(shū)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，充實(shí)完善村級(jí)紀(jì)檢力量，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸提供組織保障。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性
既要完善責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)其科學(xué)性，又要注重配套制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，努力形成良好的制度體系效應(yīng)。建議完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)制度。在制定過(guò)程中細(xì)化責(zé)任分解，使責(zé)任內(nèi)容符合基層實(shí)際；完善考核制度，確保考核結(jié)果真實(shí)有效；嚴(yán)格責(zé)任追究，保證責(zé)任制落實(shí)到位。加強(qiáng)配套制度建設(shè)。探索建立“村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)決策，村委會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)執(zhí)行，村級(jí)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督”的村務(wù)管理體制，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)、資源、資金管理制度。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村非黨員干部的管理問(wèn)題，對(duì)《村民自治條例》中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改完善，使其與《黨紀(jì)處分條例》相銜接，彌補(bǔ)管理上的漏洞。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷完善公開(kāi)
要健全監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際與村級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，年中監(jiān)督檢查，年終綜合考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。在同級(jí)監(jiān)督方面，建議把廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度向農(nóng)村村級(jí)延伸，將這些現(xiàn)有制度與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，制定出一攬子配套規(guī)定，加大監(jiān)督力度。在群眾監(jiān)督方面，通過(guò)不斷深化、完善公開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促監(jiān)督，推動(dòng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
（五）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)
要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人，把農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。建議建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，加大培養(yǎng)力度，幫助解決實(shí)際困難。探索實(shí)行村干部醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使其退有所養(yǎng)，減少后顧之憂。針對(duì)農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)，建立嚴(yán)格的廉潔行為規(guī)范，對(duì)違規(guī)者要嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)工作不勝任、不稱職的及時(shí)予以撤換。通過(guò)提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸所需的干部準(zhǔn)備。
