紀(jì)檢監(jiān)察信訪思考

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構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義建設(shè)的重大任務(wù)，是實現(xiàn)我們黨執(zhí)政的歷史使命的重要目標(biāo)。要實現(xiàn)這一重要目標(biāo)，就紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言，一個重要的方面，就是要加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，要以人為本，要把人民的利益作為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的出發(fā)點和落腳點，開通好人民與黨和政府聯(lián)系的通道，為民排憂解難，及時化解各類矛盾，促進社會的安定和諧。

一、充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作在促進社會安定和諧中的重要作用

1、加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，有利于懲治和預(yù)防腐敗，促進社會和諧。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作能夠及時掌握群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，為黨和政府部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供重要依據(jù)和參考。而且，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作獲取案件線索的主渠道。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的大案要案，大多數(shù)是通過群眾的信訪舉報揭露出來的。同時，紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門實施信訪監(jiān)督，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有效防止了問題的蔓延和惡化，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

2、加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)，促進社會和諧。部門和行業(yè)不正之風(fēng)，在一定程度上損害著群眾的切身利益，成為構(gòu)建和諧社會的隱患。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門通過直接受理群眾對發(fā)生在他們身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為的舉報，責(zé)成相關(guān)單位和部門及時查處、及時解決，就能夠切實維護群眾的切身利益，維護社會的和諧和穩(wěn)定。

3、加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，有利于化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。推進和諧社會建設(shè)，就必須保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。而要保持社會的平安、穩(wěn)定、有序，紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門是有很大責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門只有認(rèn)真做好自己的工作，妥善處理黨員、群眾反映的各種問題，才能把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護社會公平正義，維護群眾的切身利益，才能理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。

4、加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，有利于發(fā)展民主政治，促進社會和諧。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門暢通黨員、群眾的信訪渠道，保證他們暢所欲言，充分表達意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴，并且切實維護好他們的批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)和申訴權(quán)，不僅有助于揭露腐敗，查處違紀(jì)違法問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，而且對于保證黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明都具有重要作用。

二、不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察信訪的工作機制充分發(fā)揮信訪工作的職能作用

一是建立高效運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機制和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作總體部署，旗直各部委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。同時，確立相應(yīng)的組織形式，建立信訪協(xié)調(diào)的長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由各職能部門參加的信訪協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)一受理信訪舉報。旗紀(jì)委通過信訪聯(lián)席會議等形式發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，使各方密切配合，形成合力，從而使信訪問題及時得到解決。

二是建立暢通無阻的信訪機制。暢通信訪渠道，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真對待群眾的每一個反映。自2004年開始，敖漢旗紀(jì)委、監(jiān)察局就實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。旗紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)定期到信訪室做班,處理并協(xié)調(diào)解決群眾的來信，接待群眾的來訪。同時，敖漢旗紀(jì)委監(jiān)察局全面開展“紀(jì)檢監(jiān)察信訪下鄉(xiāng)”活動，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場辦公，解決群眾反映的各類問題，暢通人民群眾信訪的渠道，使許多發(fā)生在基層的信訪問題得以“就地解決”。自2004年以來，敖漢旗紀(jì)委監(jiān)察局開展干部下訪工作以來，已成功地制止了多起集體訪和越級訪，對保持社會的平安、穩(wěn)定起到相當(dāng)大的作用。

三是建立健全完善的信訪網(wǎng)絡(luò)機制。第一，建立健全了旗、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強了信訪工作人員，使基層信訪網(wǎng)絡(luò)功能得以充分發(fā)揮。敖漢旗紀(jì)委監(jiān)察局每年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,并在農(nóng)村建立和完善村級信訪民調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書記任組長。第二，建立信訪動態(tài)、信訪信息專報制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月都要圍繞旗委、旗政府的中心工作以及紀(jì)委的工作部署，特別是對本地區(qū)所發(fā)生的重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、重大集體上訪和惡性信訪事件以及帶有普遍性問題的信訪問題都要及時報送。第三，建立信訪舉報信息通報制度。加強與黨委、政府信訪部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)的橫向聯(lián)系，定期互通情況，形成黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)監(jiān)督的完整體系。

四是建立信訪舉報查處機制。第一，建立有效的信訪舉報處理機制。改進信訪工作方式，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析。第二，建立和完善重大信訪舉報事項報告制度，及時準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正。第三，建立信訪舉報工作責(zé)任制和過錯追究制度，建立和完善案件線索篩選、案件督辦查辦責(zé)任制信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機制，建立信訪監(jiān)督、署實名舉報答復(fù)、網(wǎng)上舉報、信息報送和情況反饋、信訪協(xié)調(diào)等制度。利用規(guī)章制度來規(guī)范信訪工作人員的工作行為，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的職能作用得以充分發(fā)揮。

五是建立保護人民群眾的合法權(quán)益的保障機制。在旗鄉(xiāng)兩級紀(jì)委推行《信訪舉報雙向承諾制度》。通過推行“雙向承諾”，一來可以促使信訪問題的受理部門盡快解決信訪問題；二來可以增強人民群眾對黨和政府的信任，對化解矛盾，緩解干群關(guān)系，以及維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧起到了一定的作用。

三、建立健全制度依紀(jì)依法處理信訪舉報確保群眾權(quán)益不受侵犯

建立初訪責(zé)任制。要進一步明確接訪人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與機關(guān)的職責(zé)，做到感情接訪、妥善處訪、責(zé)任回訪，力爭使每一件初訪問題都做到案結(jié)事了。

健全信訪辦事公開制度。要公開政策法規(guī)，教育和引導(dǎo)群眾依法信訪；要公開辦理承諾，自覺接受群眾監(jiān)督；要公開處理結(jié)果，增強信訪工作的透明度和公信力。

建立落實保護舉報人制度。建立以如何辦理打擊報復(fù)舉報人信訪問題為主要內(nèi)容的保護舉報人的規(guī)定，明確受理、辦理此類信訪問題的機關(guān)、時限、職責(zé)。

全面落實實名舉報制度。對署名信訪件加以核查，提高實名舉報率；簽定雙向承諾，保證舉報人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；召開信訪聽證會，說清事實，明辨是非；雙向通報辦理結(jié)果，保證件件有結(jié)果。

四、努力提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的思想水平和工作能力更好地為人民服務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新目標(biāo)、新要求，就要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的思想水平、政策水平和工作水平，為促進和諧社會穩(wěn)定做出新貢獻。

增強構(gòu)建和諧社會的大局意識。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部要樹立促進和諧的新理念，始終把信訪工作與和諧和社會建設(shè)聯(lián)系在一起，積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新辦法，暢通社情民意反映渠道，運用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，及時合理地處理群眾反映的問題，協(xié)調(diào)利益紛爭，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。

發(fā)揚愛民為民的優(yōu)良作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府同人民群眾溝通、和諧的“快速通道”，紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部是黨和政府同人民群眾溝通、和諧的使者。要從實踐“三個代表”的高度，從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察民情，了解民意，把握最廣大人民的利益要求。要把群眾利益放在心上，認(rèn)真對待群眾的每一個反映，讓他們難有處訴，冤有處申，愿有處償。這樣，才能營造和諧環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。

提高化解矛盾的工作能力。在新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部要積極探索促進社會和諧、化解社會矛盾的規(guī)律，提高化解矛盾的工作能力。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的群眾路線，學(xué)習(xí)法律、政策，還要學(xué)習(xí)在新形勢下做好群眾工作的方法。在工作中設(shè)身處地為群眾著想，為群眾送溫暖，傳真情，想點子，解難題，化解矛盾，理順情緒。

樹立為政清廉的公仆形象。要通過思想作風(fēng)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部牢固樹立正確的群眾觀和權(quán)力觀，把立黨為公、執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在每一天的工作、每一件信訪的處理上。要加強黨風(fēng)廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部牢記“兩個務(wù)必”，進一步抓好自身的廉潔自律，耐得住清貧、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗、守得住氣節(jié)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。